Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Тамбов

«07» июня 2023 года                                                                      Дело № А64-2214/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена «07» июня 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме «14» июня 2023 года

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотников

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Прокурора Староюрьевского район Тамбовской области, с. Староюрьево

к генеральному директору ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО2, с. Вишневое Староюрьевского района

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность № 100 от 04.10.2022;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом; 

 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Староюрьевского район Тамбовской области обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении генеральному директору ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 17.03.2023 указанное заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу № А64-2214/2023.

В предварительное судебное заседание представитель ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд в порядке статей 123, 136 АПК РФ считает возможным проведение предварительного судебного заседания в отсутствие представителя  заинтересованного лица.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО2 возражений не представил.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом мнения заявителя, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Позиция сторон не изменилась.

Как следует из материалов дела, 29.12.2022 в прокуратуру Староюрьевского района Тамбовской области поступило обращение конкурсного управляющего ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО4 о привлечении бывшего руководителя (генерального директора) ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление ей как конкурсному управляющему ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» документации, предусмотренной ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Проведенной по заявлению ФИО4 проверкой было установлено, что решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.08.2022 по делу № А64-2062/2021 ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» признано банкротом. В отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Конкурсным управляющим ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» утверждена член Крымского Союза профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт» ФИО4.

Руководитель ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» в соответствии с решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.08.2022 по делу № А64-2062/2021 обязан в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В установленный абзацем вторым пункта 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.08.2022 года по делу № А64-2062/2021 срок, руководителем ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО5 необходимые сведения, документы, имущество конкурсному управляющему переданы не были.

С целью получения от руководителя ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО5 необходимых сведений и документов 02.09.2022 конкурсным управляющим на его имя был направлен запрос - уведомление Исх. № 52 от 24.08.2022. Запрос-уведомление был направлен по двум адресам: 119334, 

<

...> и 19333, 

<

...>.

ФИО5 письма не получил, в связи с чем они были возвращены отправителю. Запрашиваемая информация конкурсному управляющему не предоставлена. Факт направления запроса-уведомления подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Указанные бездействия генерального директора, по мнению заявителя, обладают признаками административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, в связи с чем 21.02.2023 в отношении ФИО6 в его присутствии вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение данного дела, относится к компетенции Арбитражного суда Тамбовской области, в связи с чем, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о признании заявления Прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Из статьи 16 данного Закона следует, что прокуратуры городов и районов возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (часть 2 статьи 21 Закона о прокуратуре).

Согласно статье 26 Закона о прокуратуре предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба и использует полномочия, предусмотренные статьей 22 Закона (статья 27 Закона о прокуратуре).

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.13 Кодекса, возбуждаются прокурором.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, образует, в том числе, несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и граждан.

Частью 1 статьи 66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлено право временного управляющего на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника.

Данному праву временного управляющего корреспондирует закрепленная в части 2 статьи 66 Закона о банкротстве обязанность органов управления должника предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве также предусмотрено право арбитражного управляющего запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Таким образом, положениями Закона о банкротстве прямо предусмотрена обязанность органов управления организации-должника обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации, касающейся деятельности должника, арбитражному (временному) управляющему непосредственно после введения процедуры наблюдения и по соответствующему запросу временного управляющего.

Неисполнение обязанности по предоставлению документов арбитражному управляющему охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 29.12.2022 в прокуратуру Староюрьевского района Тамбовской области поступило обращение конкурсного управляющего ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО4 о привлечении бывшего руководителя (генерального директора) ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление ей как конкурсному управляющему ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» документации, предусмотренной ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Проведенной по заявлению ФИО4 проверкой было установлено, что решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.08.2022 по делу № А64-2062/2021 ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» признано банкротом. В отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Конкурсным управляющим ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» утверждена член Крымского Союза профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт» ФИО4.

Руководитель ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» в соответствии с решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.08.2022 по делу № А64-2062/2021 обязан в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Указанная обязанность руководителя организации - должника предусмотрена и Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В частности, согласно пункту 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002   № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение вышеперечисленных требований в установленный абзацем вторым пункта 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.08.2022 года по делу № А64-2062/2021 срок, руководителем ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО5 необходимые сведения, документы, имущество конкурсному управляющему переданы не были.

С целью получения от руководителя ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО5 необходимых сведений и документов 02.09.2022 конкурсным управляющим на его имя был направлен запрос - уведомление Исх.№ 52 от 24.08.2022. Запрос-уведомление был направлен по двум адресам: 119334, 

<

...> и 19333, 

<

...>.

ФИО5 письма не получил, в связи с чем они были возвращены отправителю. Запрашиваемая информация конкурсному управляющему не предоставлена. Факт направления запроса-уведомления подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

По состоянию на 21.02.2023 руководителем ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО5 необходимые сведения, имущество, документы конкурсному управляющему не переданы, предоставлять их он отказывается ввиду того, что считает что передача всех документов и имущества ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» приведет к распродаже имущества ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» по минимальным ценам и ликвидации ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания».

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждены совокупностью собранных административным органом доказательств по делу, что подтверждается, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.05.2021.

Судом проверены полномочия административного органа по проведению проверки и вынесению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно, прокурором дело об административном правонарушении, предусмотренном 14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя возбуждено в пределах компетенции органа прокуратуры.

Проверка проводилась в рамках полномочий административного органа, с соблюдением действующего законодательства. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.02.2023 вынесено в присутствии ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности знало о необходимости предоставления документов и обязано было предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения этих требований, но без достаточных к тому оснований рассчитывало на предотвращение таких последствий, суд полагает установленной вину генерального директора ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО2 в совершении вмененного ему правонарушения.

Доказательства того, что ФИО2 предприняты все зависящие от него меры по исполнению обязанности по передаче всех необходимых документов должника, ответчиком не представлены и в материалах дела не содержатся.

Установленные факт правонарушения свидетельствует о том, что ФИО2 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, в связи с чем в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной его вину в совершении правонарушения. 

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для ФИО2 препятствиями.

С учетом изложенного следует признать подтвержденным наличие в действиях генерального директора ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.02.2023 и другими материалами по делу.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, либо позволяющих освободить лицо, привлекаемое к административной ответственности от административной ответственности, исследованием материалов дела не установлено.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 3.1. ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Вопреки положениям ст. 65 АПК РФ отзыв в материалы дела заинтересованным лицом не представлен, равно как и доказательств, подтверждающих исполнение со стороны генерального директора обязанности, предусмотренной законом о банкротстве.

Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер правонарушения с учетом отсутствия как отягчающих ответственность обстоятельств, так и её смягчающих, суд не усматривает оснований для применения нормы ст. 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения).

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Санкция ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность либо позволяющих освободить общество от административной ответственности по малозначительности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, с учетом объекта посягательства и особо охраняемых государством общественных отношений в рассматриваемой сфере, отсутствуют.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф относится к числу основных административных наказаний, которые могут устанавливаться за совершение административных правонарушений, предусмотренных данным Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, и применяться как к физическим, так и к юридическим лицам.

Согласно статье 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, которое выражается (если иное специально не оговорено законом) в предусмотренной соответствующими статьями данного Кодекса денежной сумме.

В силу общих принципов публично-правовой ответственности привлечение лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного лица в совершении того или иного административного правонарушения. 

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. Исключений из этого правила не предусмотрено, поэтому ни суд, ни иной субъект административной юрисдикции не вправе ни при каких условиях назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, или выйти за пределы, в том числе нижний, установленного законом административного наказания.

Данное общее правило назначения административного наказания имеет целью предотвращение излишнего административного усмотрения и избежание злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций в конкретных делах, что в целом согласуется с конституционными требованиями к использованию мер публично-правовой ответственности.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 АПК РФ, в соответствии с требованиями частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым привлечь генерального директора ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора Староюрьевского район Тамбовской области удовлетворить.

Привлечь генерального директора ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО2 (СНИЛС 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей. 

Генеральному директору ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» ФИО2 (СНИЛС 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: 

<

...>) в течение шестидесяти дней с момента вступления данного решения в законную силу надлежит уплатить административный штраф по следующим реквизитам: 

УИН ФССП России: 32277000230000249117.

Наименование получателя: УФК по г. Москве (УФССП России по г. Москве,        л/с 

<

***>).

ИНН получателя: 7704270863;

КПП получателя:770101001;

ОКТМО получателя: 45382000.

Счет получателя: 03100643000000017300.

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810545370000003.

КБК 32211601141019002140.

Наименование банка получателя: ГУ банка России по УФО по г. Москве,          г. Москва.

БИК 004525988

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный срок принудительное исполнение вступившего в законную силу решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности производится непосредственно на основании этого судебного акта. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 

<

...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                              М.А. Плахотников