Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А24-5474/2022

г. Владивосток

03 мая 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 мая 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Номоконовой,

судей Д.А. Самофала, Л.А. Мокроусовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал»,

апелляционное производство № 05АП-1955/2023 

на решение от 02.03.2023 

судьи Ю.С. Бискуп

по делу № А24-5474/2022 Арбитражного суда Камчатского края 

по иску краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Дорстройпроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 3 880 564,80 руб.,

при участии: лица не явились,

УСТАНОВИЛ:

краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (далее  истец, КГУП «Камчатский водоканал», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дорстройпроект» (далее – ответчик, ООО «Дорстройпроект», общество) о взыскании 3 475 531 рубля 68 копеек задолженности за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и потребление холодной воды за период с 17.08.2020 по 16.02.2021, 405 033 рублей 12 копеек неустойки за период с 11.09.2021 по 31.03.2022.

Решением суда от 02.03.2022 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, КГУП «Камчатский водоканал» обжаловало его в порядке апелляционного производства, по доводам жалобы просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод об отсутствии самовольного подключения абонента к водопроводным сетям истца, в связи с чем считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Через канцелярию суда от общества поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, по тексту которого доводы жалобы опровергло, просило обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

КГУП «Камчатский водоканал», ООО «Дорстройпроект», участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу КГУП «Камчатский водоканал» в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено, что КГУП «Камчатский водоканал» является организацией водоснабжения и водоотведения на территории Елизовского городского округа на основании постановления Администрации Елизовского городского поселения № 572-п от 21.05.2018.

На основании договора аренды земельного участка № 235/А от 20.05.2011 ООО «Дорстройпроект» являлся арендатором земельного участка с кадастровым № 41:05:0101003:628, расположенного по адресу: 

<

...> общей площадью 53 918 м2.

02.11.2012 КГУП «Камчатский водоканал» выдало ООО «Дорстройпроект» технические условия на присоединение к сетям водоснабжения № 932/09 от 02.11.2012 на объект индивидуальное жилищное строительство (27 ИЖД) в водопроводных колодцах №№ ВК-1, ВК-2.

Позднее, 12.04.2013 между Управлением архитектуры, градостроительства, земельных отношений и природопользования Администрации Елизовского муниципального района и ООО «Дорстройпроект» подписано соглашение о расторжении договора № 235/А от 20.05.2011.

На основании постановления Администрации Елизовского муниципального района Камчатского края № 348 от 12.04.2013 земельный участок с кадастровым № 41:05:0101003:628 разделен на 37 земельных участок с целью их передачу в аренду.

Согласно письменным пояснениям ответчика, письмом № 10/4/132 от 11.04.2013 ООО «Дорстройпроект» обратилось за внесением изменений в проект «Наружные сети водоснабжения и водоотведения микрорайона в районе ул. Старикова» в части переноса узлов холодного водоснабжения в колодцы №№ 3, 10. Перенос узлов холодного водоснабжения согласован уполномоченным лицом письмом № 1132/09 от 23.04.2013, в связи с чем 31.10.2016 составлены акты о приемке узлов холодного водоснабжения СТВХ-50 № 044014826, установленного в колодце № 10, СТВУ-50 № 046301, установленного в колодце № 3.

Из писем №№ 2411/16-1 от 10.10.2016, 16/20-1 от 16.10.2020, 2104/21-2 от 21.04.2021 следует, что ООО «Дорстройпроект» обращалось к КГУП «Камчатский водоканал» с заявками на заключение договора холодного водоснабжения, однако, в последующим, ответчик отозвал свои заявки, указывая, что каждый собственник намерен заключить договор самостоятельно.

Впоследствии, КГУП «Камчатский водоканал» произведена проверка водопроводного хозяйства ответчика, которая оформлена актами обследования на наличие сетей ВКХ от 17.02.2021. Согласно результатам данной проверки организацией водопроводного хозяйства КГУП «Камчатский водоканал» установлено, что водопроводные сети ООО «Дорстройпроект» подключены к колодцам №№ 3, 10, расположенных вблизи ИЖД по ул. Кедровая 1 и вблизи ИЖД по ул. Ольховая 13.

Считая, что ответчик самовольно подключился к сетям водоснабжения, истцом произведен расчет за самовольное и безучетное пользование услугами водоснабжения в соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013 «Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», исходя из диаметра трубопроводов 100 мм каждый, на сумму 3 475 531 рубль 68 копеек, в связи с чем выставил ответчику соответствующие счета-фактуры.

В связи с неоплатой ответчиком счет-фактур на самовольное потребление воды, 24.05.2022 истец направил в адрес последнего претензию № 22-06368/05-09 с требованием в досудебном порядке погасить образовавшуюся задолженность.

Поскольку указанная претензия оставлена ООО «Дорстройпроект» без удовлетворения, КГУП «Камчатский водоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции верно исходил из того, что отношения сторон регулируются положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), с учетом общих положений данного Кодекса об обязательствах и положениями Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013 «Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее  Правила № 776).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, произвольное изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и произвольный отказ от исполнения обязательств не допускаются.

В соответствии с частью 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

В силу пункта 1 части 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и(или) водоотведения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776), в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется с применением метода пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. Такой способ расчета применяется за период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и(или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и(или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (пункт 2 Правил № 644).

Подпунктом «б» пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и(или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и(или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Заявляя настоящее требование, истец ссылается на то обстоятельство, что факт самовольного подключения ответчика в водопроводным сетям установлен актами обследования на наличие сетей ВКХ от 17.02.2021, согласно которым подключение ХВС абонента диаметром трубы 100 мм произведено в районе колодца № 3 вблизи ИЖД по ул. Кедровая 1, колодец № 10 вблизи ИЖД по ул. Ольховая 13.

В данных актах указано, что колодцы принадлежат ООО «Дорстройпроект», потребление воды проходит по трубопроводу. При постукивании по трубе слышен шум воды. На обводной линии задвижка опломбирована в закрытом состоянии пломбой КГУП «Камчатский водоканал» №№ 19834809, 19834807. Приборы учета в колодце отсутствуют.

В свою очередь, возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то обстоятельство, что истцом произведено подключение водопроводных сетей ответчика к системе водоснабжения, а также на то обстоятельство, что ответчик не отвечает за подключение иных сетей водоснабжения, поскольку спорный земельный участок разделен на несколько земельных участков, которые были переданы в аренду иным лицам, заключивших самостоятельные договоры водоснабжения и водоотведения с истцом.

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции верно установил, что 02.11.2012 МУП «Петропавловский водоканал» выдало в пользу ООО «Дорстройпроект» технические условия на присоединение к сетям водоснабжения № ТУ 932/09, согласно которым обществу разрешено присоединить объект  индивидуальное жилищное строительство (27 ИЖД) с расходом воды – 520 м3 в месяц, место расположения – г. Елизово, район ул. Старикова.

31.10.2016 между сторонами подписаны акты о приемке узла учета ХВС, согласно которым местом нахождения узла учета ХВС является колодец № 3 и колодец № 10, диаметр ввода 100 мм, прибор учета марка СТВУ 50 № 046301, СТВУ 50 № 044014826.

Следовательно, поскольку материалами дела подтверждается факт надлежащего согласования между сторонами условия о подключении водопроводных сетей ООО «Дорстройпроект» к водопроводным сетям КГУП «Камчатский водоканал» в колодцах №№ 3, 10, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, вопреки доводам апеллянта, пришел к верному выводу о том, что в настоящем случае на стороне ООО «Дорстройпроект» отсутствует факт самовольного подключения к системе водоснабжения истца.

Доводы заявителя жалобы о наличии оснований для взыскания с ответчика задолженности за самовольное пользование системами водоснабжения, рассчитанной в соответствии с Правилами № 776, ввиду отсутствия на водопроводном хозяйстве ответчика приборов учета, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены в силу следующего.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) установлено, что потребитель это собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Правила № 354 являются специальной нормой и применяются к отношениям сторон по водоснабжению и водоотведению. Положения Закона № 416-ФЗ и Правил № 776 подлежат применению в части, не противоречащей Правилам № 354.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Согласно подпункту «а» пункта 59 Правил № 354, в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.

По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «в» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом «б» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (пункт 60 Правил № 354).

Таким образом, из анализа вышеизложенных норм права следует, что Правила № 354 подлежат применению при расчете объема и стоимости поставленных коммунальных услуг как в жилые многоквартирные дома, так и жилые дома (домовладения), а положения Правил № 776 подлежат применению только в том случае, если отношения сторон не урегулированы положениями Правил № 354.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено, что на основании договора аренды земельного участка № 235/А от 20.05.2011 Администрацией Елизовского муниципального района в пользу ООО «Дорстройпроект» передан земельный участок с кадастровым № 41:05:0101003:628, расположенный по адресу: 

<

...> общей площадью 53 918 м2, с категорией земель – земли населенных пунктов для жилищного строительства.

Соглашением от 12.04.2013 между указанными лицами ООО «Дорстройпроект» утратило право пользования земельным участком № 41:05:0101003:628.

Постановлением Администрации Елизовского муниципального района Камчатского края № 248 от 12.04.2013 спорный земельный участок разделен на 37 земельных участков с категорией земель – земли населенных пунктов.

Впоследствии, данные земельные участки в количестве 36 штук переданы по договорам аренды физическим лицам по договорам аренды земельного участка, что подтверждается представленными в материалы дела договорами (стр. 79 – 152 т. 2; стр. 1-102 т. 3).

Данное обстоятельство также подтверждается представленным в материалы письмом № 698 от 24.11.2022 Управления имущественных отношений Администрации Елизовского городского поселения.

При этом из анализа представленных в материалы дела договоров аренды земельных участков и постановлений Администрации Елизовского муниципального округа следует, что данные земельные участки расположены на земле населенных пунктов с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома.

Таким образом, с учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции верно установлено, что ООО «Дорстройпроект» является собственником только одного дома, расположенного по адресу: 

<

...> который, также передан в аренду по договору аренды жилого помещения № 2611/19-1 от 01.11.2019.

При таких обстоятельствах, учитывая, что поставка коммунального ресурса в виде воды осуществлялась в жилой дом, то определение истцом объема поставленной воды и сточных вод расчетным путем с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений  (пункт 16 Правил № 776) неправомерно.

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно признал незаконным представленный истцом расчет платы за самовольное пользование водоснабжения, основанный на вышеуказанном нормативном положении.

Доводы апеллянта об обратном коллегией отклоняются как нормативно необоснованные, противоречащие установленном порядку регулирования спорных отношений.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований КГУП «Камчатский водоканал» к ООО «Дорстройпроект» о взыскании 3 475 531 рубля 68 копеек задолженности за самовольное потребление воды.

Поскольку судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика суммы основного долга, судом первой инстанции также правомерно отказано в удовлетворении требований КГУП «Камчатский водоканал» о взыскании с ООО «Дорстройпроект» 405 033 рублей 12 копеек неустойки.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные истцом в обоснование позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в обжалуемом судебном акте. Они были подробно исследованы и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная правовая оценка. Оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе, не приведено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 02.03.2023 по делу № А245474/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Н. Номоконова

Судьи

Д.А. Самофал

Л.А. Мокроусова