ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-87161/16

05 июня 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  29 мая 2017 года 

Постановление изготовлено в полном объеме   05 июня 2017 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Марченковой Н.В.,

судей Диаковской Н.В., Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от заявителя, ООО «Ремонтно-строительное управление-7»: ФИО2 по доверенности от 03.04.17 б/н; ФИО3 по доверенности от 03.04.17 б/н; 

от заинтересованного лица, ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области»: ФИО4, по доверенности от 24.01.17 № 53-и; ФИО5 по доверенности от 07.10.16 № 236-и;

от 3-их лиц, открытое акционерное общество «Пушкинская Теплосеть»: ФИО6 по доверенности от 09.01.17 № 51; Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области: ФИО7 по доверенности от 24.10.16 № 36; ФИО8 по доверенности от 31.01.17 № 4,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области"  Россия на решение  Арбитражного суда Московской области  от 21 февраля 2017 года по делу №А41-87161/16, принятое судьей  Обарчук А.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление-7» к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»   об оспаривании предписания, третьи лица: открытое акционерное общество «Пушкинская Теплосеть», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление-7» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – управление, Госжилинспекция) о признании незаконным и отмене предписания от 14.10.2016 № 08ОГ/04-1622-28-4-2016 и взыскании расходов на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 февраля 2017 года  признано незаконным и отменено Предписание от 14.10.2016 № 08ОГ/04-1622-28-4- 2016, выданное Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно- строительное управление-7».

Не согласившись с решением суда,  ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области"  обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и  принять новый судебный акт, которым отказать в  удовлетворении исковых требований.

Представитель истца возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно заявлению, 14.10.2016г. на основании распоряжения от 19.09.2016 № 08ОГ/04-1622-28-4-2016 проведена внеплановая проверка на предмет соответствия законодательству Российской Федерации деятельности общества по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Пушкино, ул. Набережная, д. 2а. 

В ходе проверки выявлено нарушение заявителем положений пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, а именно: - общество в период с 01.03.2015г. по 01.10.2016г. при расчете платы за коммунальную услуг по горячему водоснабжению применяет двухкомпонентный тариф исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии на ГВС, а не по нормативу расхода тепловой энергии на подогрев воды, установленному Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 11.12.2012 №3777, в размере 0,0603 Гкал/ 1куб.м. 

По результатам проверки в адрес заявителя выдано Предписание от 14.10.2016 №08ОГ/04-1622-28-4-2016, которым обществу указано на необходимость в срок до 15 декабря 2016 года произвести перерасчет платы за коммунальную услугу горячее водоснабжение в соответствии с формулой 23 приложения № 2 и пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов за период с 01.03.2015г. по 01.10.2016г. и вернуть излишне начисленные суммы оплаты за горячее водоснабжение. 

Копию единого платежного документа представить для проверки предписания, а также общую сумму произведенного перерасчета. 

Не согласившись с выданным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что применение обществом двухкомпонентного тарифа на горячую воду, отпускаемую гражданам, соответствует действующему законодательству, в том числе, пункту 9 статьи 32 Закона о водоснабжении, пункту 48 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, Правилам горячего водоснабжения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642 (далее – Правила №642), а также, что при выдаче предписания следовало установить утвержден/не утвержден норматив расхода тепловой энергии на территории Пушкинского муниципального района Московской области, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, на 2015 – 2016 годы.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в связи со следующим. 

Вывод суда первой инстанции со ссылкой на   Правил №642 является ошибочным, такие Правила не регламентируют спорные правоотношения, так как согласно ст. 1 таких Правил, они не распространяются на отношения между собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и исполнителями коммунальных услуг по горячему водоснабжению (товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями).

Также, удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что расчет размера платы за тепловую энергию на подогрев горячей воды (в т.ч. потребленную в помещении и на общедомовые нужды) производится при применении двухкомпонентного тарифа на горячую воду, однако вывод суда первой инстанции об осуществлении расчета исходя из фактического объема тепловой энергии на горячее водоснабжение на основании данных общедомовых приборов учета, а не по нормативу тепловой энергии, является ошибочным в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Общедомовой прибор учета фиксирует показания израсходованной воды (единица измерения – куб.м.), а также затраченной тепловой энергии на подогрев воды (единица измерения – Гкал.).

Частью 5 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Согласно части 9 статьи 32 Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 88 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406, предусмотрено, что органы регулирования тарифов устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Таким образом, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) принимают решения об установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

В целях регулирования порядка применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2015 года №129 (вступило в силу 28 февраля 2015 года) внесены изменения в Правила №354 и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306.

Пунктом 1 Правил № 354 предусматривает, что они регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно абзацу 6 пункта 38 Правил № 354 предусмотрено, что в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

 В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

Формула 23 пункта 26 Правил № 354 предусматривает, что в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду, размер платы за услугу горячего водоснабжения определяется как сумма двух слагаемых: 

1. исходя из объема потребления горячей воды (куб.м.), определенного по показаниям индивидуальных (квартирных) приборов учета горячей воды (куб.м.) или, при их отсутствии, исходя из нормативов потребления горячей воды (куб.м.) и количества проживающих в жилых помещениях граждан, и утвержденного тарифа (компонента на холодную воду).

 2. исходя из объема потребления горячей воды (куб.м.), утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и утвержденного тарифа (компонента на тепловую энергию для горячего водоснабжения). 

,

где:

 - объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:

в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

в нежилом помещении - из расчетного объема, определенного в соответствии с пунктом 43 Правил;

 - компонент на холодную воду, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение);

 - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении, рассчитывается как произведениеИ УТВЕРЖДЕННОГО НОРМАТИВА расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

 - компонент на тепловую энергию, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение).

В судебном заседании лица участвующие в деле согласились с обстоятельством необходимости применения вышеуказанной формулы.

При этом спорным и подлежащим установлению является обстоятельство наличия или отсутствия установленного норматива расхода тепловой энергии и его величины, необходимой для подстановки в  расчет  с целью определения размера платы за услугу горячего водоснабжения. 

В общих положениях Правил 354 определены понятия, используемые в настоящих Правилах, согласно которых: «норматив потребления коммунальной услуги» - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета и в иных случаях, предусмотренных настоящими Правилами;

 С учетом вышеуказанного положения, апелляционный суд приходит к выводу о необходимости установления обстоятельства имеется ли установленный в Московской  области норматив потребления коммунальной услуги.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 19.12.2014 № 162-РВ «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и отопления» в п. 2.3. установлено, что с 01.01.2015 года применяются нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях, действующие в муниципальных образованиях Московской области.

Следовательно апелляционный суд исследует обстоятельство установления спорного норматива с учетом адреса расположения дома в Пушкинском муниципальном районе жителям которого оказывает услуги заявитель.

Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 11.12.2012 г. №3777 утвержден норматив расхода тепловой энергии на подогрев 1 куб. м воды в размере  0,0603 Гкал/куб.м.

С учетом изложенного апелляционный суд приходит к выводу о том, что норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в настоящем деле установлен в размере  0,0603 Гкал/куб.м.

Указанный норматив на подогрев воды (0,0603Гкал/ м3) установлен в пределах (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Московской области на 2016 год, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 01.12.2015 №1155/46.

При этом довод заявителя о том, что норматив потребления коммунальных услуг подлежит применению при отсутствии общедомовых приборов учета расхода коммунального ресурса подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии с п. 42 Правил №354 в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в помещении, оборудованном индивидуальным или общим прибором учета определяется в соответствии с формулой 23 исходя из показаний приборов учета горячей воды и норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды, а при отсутствии такого прибора учета – исходя из норматива потребления горячей воды и норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды.

Учитывая изложенное, Правилами №354 предусматривается распределение тепловой энергии на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в рамках норматива расхода тепловой энергии на подогрев в целях предоставления указанной коммунальной услуги, независимо от наличия или отсутствия прибора учета.

Кроме того, иного порядка определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в рассматриваемом случае Правилами № 354 не предусмотрено, в связи с чем подлежит отклонению довод ООО «Ремонтно-строительное управление-7» о необходимости подстановки в формулу вместо установленного норматива расхода тепловой энергии в размере 0,0603 Гкал/куб.м. расхода тепловой энергии, используемого на подогрев воды определяемого обществом по показаниям приборов учета, так как:

во – первых происходит самовольное установление обществом порядка определения размера платы за коммунальную услугу, что противоречит положениям действующего законодательства указанного выше и в том числе ст. 157 ЖК РФ и п. 42  Привил №354.

во - вторых с учетом применения расхода по показаниям приборов учета происходит рост платы граждан до 2 и более раз (в летний период), 

в - третьих – в случае признания обоснованными доводов общества об отсутствии утвержденного норматива расхода тепловой энергии можно прийти к выводу о том, что так как такой норматив не установлен, следовательно его значение равно «нулю», таким образом при подстановке в формулу 23 значения норматива равного «нулю», размер платы за коммунальную услугу должен рассчитываться по формуле  

Pi  =  х  ,  т.к. (ноль х = ноль),

что в таком случае ведет к уменьшению размера платы за услугу горячего водоснабжения.

При этом данный порядок определения размера платы соответствовал бы более положениям действующего законодательства при отсутствии утвержденного норматива, чем самовольное применение заявителем в расчетах вместо значения норматива,  значения фактического показания общедомового прибора учета. 

Также  апелляционный суд отмечает , что в целях учета всего объема (количества) коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, пунктом 40 Правил № 354 определено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

При этом в случае установления двухкомпонентного тарифа на горячую воду приходящийся на жилое или нежилое помещение, объем холодной воды, использованной на общедомовые нужды при потреблении коммунальных услуг горячего водоснабжения, распределяется в отношении коммунальных услуг по горячему водоснабжению на общедомовые нужды по формуле 11.2 приложения № 2 к Правилам № 354. 

Вместе с тем, Правилами № 354 не предусмотрено применение тепловой энергии в качестве коммунальной услуги, что соответствует положениям части 4 статьи 154 ЖК РФ. 

Учитывая изложенное, Правилами №354 предусматривается распределение тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в рамках норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

В связи с этим соответствующими изменениями, внесенными в Правила № 306 предусматривается, что норматив потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению определяется путем установления норматива потребления горячей воды в жилом помещении и норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения. 

Так, согласно пункту 7 Правил № 306 при выборе единицы измерения нормативов потребления в отношении горячего водоснабжения (горячей воды) используются следующие показатели: в жилых помещениях - куб. метр холодной воды на 1 человека и Г кал на подогрев 1 куб. метра холодной воды или куб. метр горячей воды на 1 человека; на общедомовые нужды - куб. метр холодной воды и Гкал на подогрев 1 куб. метра холодной воды на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, или куб. метр горячей воды на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Данный принцип обеспечивает справедливое распределение тепловой энергии на подогрев кубометра воды между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды. 

В этой связи, порядок определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, установленный Правилами № 354, полностью соответствует требованиям ЖК РФ и установлен с учетом исключения возникновения несправедливой финансовой нагрузки на граждан. 

Таким образом, в соответствии с требованиями Правил №354, расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю в помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду осуществляется исходя из норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и не зависит от наличия коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

При наличии нормативов расхода тепловой энергии на подогрев горячей воды показания приборов учета, измеряющих тепловую энергию, используемую в целях горячего водоснабжения, не учитываются ни в расчетах с потребителями, ни в расчетах с ресурсоснабжающими организациями. 

Иного порядка определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в рассматриваемом случае Правилами № 354 не предусмотрено.

При этом доводы заявителя о том, что применение при расчетах порядка, предусмотренного формулой № 23, указанной в п. 26 приложения 2 Правил № 354, приведет к прямому убытку общества апелляционным судом отклоняются, поскольку в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность, в том числе осуществляемая заявителем, является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. 

Также, подлежит отклонению довод общества со ссылкой на договор теплоснабжения, заключенный  между управляющей организацией и ОАО «Пушкинская Теплосеть» от 01 февраля 2014 № 343, так как в силу п.3  ст. 308 ГК РФ  обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

 Также в соответствии с абз.2 п.3 ст. 308 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства, что применительно  к настоящему случаю свидетельствует о необходимости соблюдения обществом норм действующего законодательства в рамках жилищных правоотношений. 

П. 5 Правил №354 предусмотрено,  что размер платежа исполнителя, причитающегося к перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации, поставляющей конкретный вид ресурса, определяется в размере указанной в платежном документе платы за конкретную коммунальную услугу, начисленной потребителю за данный расчетный период в соответствии с Правилами № 354 (при оплате потребителем в полном объеме), а при оплате потребителем не в полном объеме - размере, пропорциональном размеру платы за конкретную коммунальную услугу в общем размере указанных в платежном документе платежей за работы и услуги, выполненные (предоставленные) за данный расчетный период.

При таких обстоятельствах, основания для признания недействительным предписания от 14.10.2016 № 08ОГ/04-1622-28-4-2016 отсутствовали. 

Основываясь на изложенном, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.  

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, решение Арбитражного суда  Московской области от 21 февраля 2017 года подлежит отмене, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.02.2017 года по делу № А41-87161/16 отменить. 

В удовлетворении заявления отказать.

            Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий cудья

Н.В. Марченкова

Судьи

Н.В. Диаковская

П.А. Иевлев