Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6878/2024

г. Хабаровск

13 июня 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена в судебном заседании 29.05.2024.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Олейниковой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 682560, 

<

...>)

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Тугуро-Чумиканскому району ФИО1 (адрес: 682560, 

<

...>)

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.04.2024, вынесенное на основании исполнительного листа № ФС 044389341 от 21.02.2024,

третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ-Восход» Тугуро-Чумиканского муниципального района.

           При участии:

от заявителя: не явились;

от ОСП по Тугуро-Чумиканскому району: ФИО2 по дов. № Д-27907/23/181-АК от 07.09.2023, диплом;

от Главного УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО: ФИО2 по дов. № Д-27907/23/181-АК от 07.09.2023, диплом.

от МУП «ЖКХ-Восход»: не явились.

        Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии возражений сторон, которым предлагалось представить такие возражения определениями от 11.03.2022 и 22.03.2022, в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (далее – заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению судебных приставов по Тугуро-Чумиканскому району (далее – Отделение), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Главное управление) о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.04.2024, вынесенное на основании исполнительного листа № ФС 044389341 от 21.02.2024.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен должник МУП «ЖКХ-Восход».

Заявитель указывает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.04.2024 вынесено незаконно, исполнительный лист соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве и содержит необходимые идентифицирующие должника сведения, а также заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства содержит все необходимые реквизиты для взыскания задолженности в пользу взыскателя по следующим основаниям.

Представитель Главного управления и Отделения в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, в материалы дела направила отзыв с возражениями.

Администрация и третье лицо извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили. Отзыв МУП «ЖКХ-Восход» в материалы дела не представлен.

Дело рассмотрено по правилу статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии заявителя и должника. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Главного управления и Отделения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

На основании решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу №А73-12743/2023 от 06.10.2023 в пользу Администрации Tyrypo-Чумиканского района с МУП «ЖКХ-ВОСХОД» Тугуро-Чумиканского муниципального района в счет возврата субсидии взыскано 2 621 280,03 руб. 

По делу 21.02.2024 выдан исполнительный лист ФС№ 044389341.

Администрация обратилась в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа.

Постановлением от 12.04.2024 судебным приставом Отделения отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном листе уникального идентификатора начисления.

Взыскатель не согласен с указанным постановлением по мотивам, изложенным в заявлении, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания акта судебного пристава незаконным необходимо установить наличие двух обстоятельств: несоответствие такого решения (действий, бездействия) действующему законодательству и нарушение принятым решением (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае суд установил совокупность условий для признания оспариваемого акта недействительным. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Федеральным законом от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 417-ФЗ), вступившим в законную силу 20.06.2022, в часть 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве внесены изменения, согласно которым в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Кроме того, на основании Федерального закона № 417-ФЗ были внесены изменения в статью 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающую содержание исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом. Вносимые изменения касаются сведений о взыскателе и должнике и не устанавливают требования о необходимости отражения в исполнительном листе уникального идентификатора начисления. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.06.2011 №161-ФЗ «О национальной платежной системе» и принятыми в соответствии с ним Правилами осуществления перевода денежных средств, установленными Положением Банка России от 29.06.2021 №762-П, Правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 №107н (далее также – Приказ № 107н), уникальный идентификатор платежа присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов  Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Таким нормативным правовым актом является Приказ №107н. 

Приложением № 5 к Приказу №107н установлено, что информация, идентифицирующая плательщика средств, получателя средств и платеж, указываемая в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему в соответствии с Приложениями N 1 - 4 к Приказу № 107н, является обязательной к заполнению.

Приложением № 2 к Приказу № 107н предусмотрено, что в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных платежей в бюджетную систему, администрируемых налоговыми органами, в реквизитах о переводе денежных средств указываются следующие значения в реквизите «Код» - уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки УИН одновременно не могут принимать значение ноль («0»).

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите «Код» указывается значение ноль («0») (пункты 4.10, 5.10 Приложения № 2).

Проверка значения УИН осуществляется в соответствии с Правилами проверки значения УИН, утвержденными Приказом №107н (п. 1 ст. 58 НК РФ, п. п. 4, 4.10, 5, 5.10 Правил).

Указание «0» связано с тем, что наличие в распоряжении о переводе денежных средств незаполненных реквизитов не допускается (п. 8 Правил).

Таким образом, указание кода УИН необходимо только в случае его присвоения получателем средств.

Присвоение УИН судом при вынесении судебного акта или выдаче исполнительного листа невозможно, поскольку суд не является администратором бюджетных поступлений и фактическим получателем средств.

Таким образом, действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие УИН по указанной категории - денежным средствам субсидии, взысканным на основании решения суда № А73-12743/2023, и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков уникального идентификатора начисления судом в случае отсутствия такого идентификатора. В этом случае в соответствующем поле проставляется значение «0».

В данном случае в исполнительном листе ФС № 044359341 содержится указание на УИН «0».

Не возможность формирования платежного документа для принудительного взыскания с учетом форм взаимодействия службы судебных приставов, банка или органа казначейства, не может быть положена в основу для отказа в возбуждении исполнительного производства, является внутренней организационной проблемой органов принудительного исполнения, но не может ограничивать права взыскателя и приводить к невозможности исполнения решения суда и поступления средств в бюджетную систему.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Указанное основание – отсутствие в исполнительном листе номера УИН, как указано выше, не соответствует закону.

В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

В силу положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Отделение судебных приставов по Тугуро-Чумиканскому району устранить допущенные нарушения прав и интересов Администрации путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 044389341 от 21.02.2024.

Государственной пошлиной данная категория спора не облагается.

            Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края требования удовлетворить. 

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Тугуро-Чумиканскому району об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.04.2024, вынесенное на основании исполнительного листа № ФС 044389341 от 21.02.2024. 

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Тугуро-Чумиканскому району устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 044389341 от 21.02.2024. 

 Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                                  О.О. Варлаханова