АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности  и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А35-1992/2023

город Калуга

21 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16.05.2024  Постановление изготовлено в полном объеме 21.05.2024  

Арбитражный суд Центрального округа в составе:  председательствующего судьи Леоновой Л.В.,  

судей Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, при участии представителей: 

от индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились, о месте и  времени судебного заседания извещены надлежащим образом;  

от Управления Федеральной налоговой службы по Курской области 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - ФИО3 (доверенность от  28.11.2023, диплом),  

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством  использования системы видеоконференц-связи при содействии  Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу Управления  Федеральной налоговой службы по Курской области на решение  Арбитражного суда Курской области от 12.12.2023 и постановление  Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2024 по делу  

 № А35-1992/2023, 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2  (далее - заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в  арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления МИФНС России № 5 по Курской области (далее - Инспекция,  налоговый орган) № 46112209400019900004 от 04.05.2022.  

Решением Арбитражного суда Курской области от 12.12.2023,  оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 15.02.2024, заявленные требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление  Федеральной налоговой службы по Курской области обратилось в суд  кассационной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой  инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить  полностью и направить дело на новое рассмотрение.  

Проверив материалы дела, изучив доводы указанные в кассационной  жалобе, суд кассационной инстанции приходит к следующему.  

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2, зарегистрирован в  качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 17.03.2004, дата  прекращения деятельности: 22.07.2022.  

По данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы   № 5 по Курской области задолженность ИП ФИО2 по состоянию на  19.04.2022 составляет 6 223 021,03 руб., в том числе 3 981 978,79 руб. -  задолженность по налогу, 1 561 068,69 руб. - пени, 679 973,55 руб. - штрафы.  

Основанием образования данной задолженности является неуплата  задолженности по обязательным платежам в соответствии с установленными  сроками.  

В связи с неисполнением требования об уплате налога, сбора, пени, об  уплате финансовых санкций, об уплате недоимки по страховым взносам,  пеней и штрафов, Инспекцией в отношении налогоплательщика были  применены меры принудительного взыскания: в соответствии со статьей 46  Налогового кодекса Российской Федерации приняты решения о взыскании  налогов, сборов, пеней, штрафов за счет средств налогоплательщика,  находящихся в банке.  

Также, в соответствии со статьями 47, 48 Налогового кодекса  Российской Федерации, вынесены и направлены в службу судебных  приставов исполнительные документы о взыскании налога (сбора) за счет  имущества налогоплательщика задолженность, обеспеченная мерами по  основному долгу, ИП ФИО2 в сумме 3 981 978,79 руб. не была  погашена.  

В частности, требование № 35315 от 07.12.2018 в установленный срок  для уплаты задолженности - 20.12.2018 - исполнено не было.  

По мнению налогового органа, поскольку в добровольном порядке  сумма обязательств перед бюджетом РФ не погашена и составляет более  500 000 руб., требования не исполнены, просроченная задолженность  имеется более трех месяцев, следовательно, ИП ФИО2 должен был  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его  несостоятельным (банкротом) в связи с неплатежеспособностью не позднее  07.05.2019, однако, предусмотренную пунктом 1 статьи 213.4 Федерального  

закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее -  Федеральный закон № 127-ФЗ) обязанность не исполнил.  

04.04.2022 отношении ИП ФИО2 составлен протокол 

 № 46112201200027500003 от 04.04.2022 об административном  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5  статьи 14.13 КоАП РФ.  

Постановлением налогового органа № 46112209400019900004 от  04.05.2022 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности  за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, согласно которому он был подвергнут  административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.  

23.05.2022 ИП ФИО2 направил жалобу на постановление по делу  об административном наказании в Промышленный районный суд г. Курска  через Межрайонную ИФНС России № 5 по Курской области.  

10.03.2023 дело об оспаривании постановления о привлечении к  административной ответственности, содержащее жалобу ИП ФИО2,  поступило в Арбитражный суд Курской области.  

Суд первой и апелляционной инстанции рассматривая спор по существу,  исходили из следующего.  

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение  руководителем юридического лица либо индивидуальным  предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о  признании соответственно юридического лица либо индивидуального  предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях,  предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), -  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной  тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти  тысяч рублей.  

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 127-ФЗ в  соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий  Федеральный закон устанавливает основания для признания должника  несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления  мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия  проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения,  возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме  требования кредиторов.  

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании  гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор,  уполномоченный орган (часть 1 статья 213.3 Федерального закона № 127- ФЗ).  

Заявление о признании гражданина банкротом принимается  арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют  не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в  

течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное  не предусмотрено настоящим Федеральным законом. (часть 2 статья 213.3  Федерального закона № 127-ФЗ).  

Как следует из части 1 статьи 213.4 Федерального закона № 127-ФЗ  гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора  или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения  гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате  обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и  размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее  чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда  он узнал или должен был узнать об этом.  

Как следует из пунктов 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда  РФ от 13.10.2015 № 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в  действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве)  граждан" пункты 1 и 2 статьи 213.4 Федерального закона № 127-ФЗ  устанавливают специальные по отношению к статье 213.3 Закона правила  обращения самого должника в арбитражный суд с заявлением о признании  его банкротом.  

В силу статьи 214 Федерального закона № 127-ФЗ основанием для  признания индивидуального предпринимателя банкротом является его  неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным  обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных  платежей.  

Абзацем 2 пункта 2 статья 213.6 Федерального закона № 127-ФЗ  установлено, что определение о признании обоснованным заявления  гражданина о признании его банкротом и введении реструктуризации долгов  гражданина выносится в случае, если указанное заявление соответствует  требованиям, предусмотренным статьей 213.4 настоящего Федерального  закона, и доказана неплатежеспособность гражданин.  

Судом установлено, что по состоянию на 04.04.2022 (на дату  составления протокола) ИП ФИО2 имел задолженность по платежам в  бюджет в размере, превышающем пятьсот тысяч рублей, которая согласно  статье 213.3 Федерального закона № 127 является признаком банкротства.  

Основанием возникновения задолженности явилась неуплата 

ИП ФИО2 налога на доходы физических лиц за 2016 год, что  подтверждается решением налогового органа от 10.09.2018 № 10-10/18245  "О привлечении к ответственности за совершение налогового  правонарушения", согласно которому установлена неуплата в бюджет  ФИО2 в размере 6 103 763,59 руб., в том числе 3 981 978,79 руб. -  задолженность по налогу, 1 441 810,25 руб. - пени, 679 973,55 руб. - штрафы.  

Налогоплательщику выставлено требование об уплате налога (сбора),  пени, штрафа от 07.12.2018 № 35315, со сроком исполнения до 20.12.2018.  

Поскольку уплата налога не произведена в установленный срок и размер  задолженности по требованию составил больше, чем 10% от всей совокупной  задолженности, следовательно, срок наступления признака  неплатежеспособности составляет 1 месяц с даты, когда требование должно  было быть исполнено в добровольном порядке, что прямо следует из абзаца 4  пункта 3 статьи 213.6 Федерального закона № 127-ФЗ.  

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 3 статьи 213.6  Федерального закона № 127-ФЗ, признаки неплатежеспособности  

ИП ФИО2 возникли 21.01.2019. 

21.01.2019 - дата, при наступлении которой ИП ФИО2 в силу  пункта 1 статьи 213.4 Федерального закона № 127-ФЗ обязан был обратиться  в суд с заявлением о банкротстве.  

Таким образом, считая срок на подачу заявления о банкротстве - 30  рабочих дней (пункт 1 статья 213.4 Федерального закона № 127-ФЗ) от  21.01.2019, последним днем исполнения ИП ФИО2 вмененной  последнему действующим законодательством обязанности является04.03.2019.  

В этой связи, суд верно указал, что срок давности привлечения 

ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренный  статьей 4.5 КоАП РФ по настоящему делу за неисполнение предусмотренной  законодательством о банкротстве обязанности, следует исчислять с  05.03.2019, - с даты, следующей за последним днем исполнения обязанности  (04.03.2019).  

Таким образом, срок давности привлечения к административной  ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, в таком случае  истекает 05.03.2022.  

В настоящем случае постановление налогового органа 

 № 46112209400019900004 вынесено 04.05.2022, т.е. за пределами  установленного срока давности.  

Истечение сроков давности привлечения к административной  ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, свидетельствует об отсутствии  оснований для привлечения к административной ответственности в силу  части 6 статьи 24.5 КоАП РФ, поскольку является обстоятельством,  исключающим производство по делу об административном правонарушении.  

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил заявленное  требование предпринимателя о признании незаконным и отмене  постановления МИФНС России № 5 по Курской области  

 № 46112209400019900004 от 04.05.2022. 

С учетом изложенного, судебные акты подлежат оставлению без  изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 12.12.2023 и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  15.02.2024 по делу № А35-1992/2023 оставить без изменения, кассационную  жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного  Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Л.В. Леонова 

Судьи Т.В. Лукашенкова 

ФИО4