Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102144/2022

04 апреля 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  21 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  04 апреля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Телешовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ, ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ"

заинтересованное лицо МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 10 ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

об спаривании,

при участии

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 (по доверенности от 09.01.2024)

установил:

Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказ в приеме налоговой отчетности за полугодие 2022 года, изложенный в письме Межрайонной ИФНС России № 10 по Ленинградской области от 10.08.2022 № 06- 32/22267; об обязании Межрайонной ИФНС России № 10 по Ленинградской области принять отчетность за полугодие 2022 года (налоговая декларация по налогу на прибыль организаций), представленную 25.07.2022 на машинном носителе.

Определением от 17.10.2022 заявление принято к производству.

Определением от 29.12.2022 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-97424/2022, №А56-97422/2022.

В суд поступило заявление о возобновлении производства по делу.

Суд, учитывая, что обстоятельства послужившие основанием для приостановления производства по настоящему делу устранены, возобновил производство по делу.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения заявления.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

При указанных обстоятельствах суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Межрайонная ИФНС России № 10 по Ленинградской области отказала Учреждению в приеме отчетности в отношении ФГКУ КИ «Бобочинский гарнизонный Дом офицеров» МО РФ (декларация по налогу на прибыль организаций за полугодие 2022 года, декларация по НДС за 2 квартал 2022 года, расчёт по страховым взносам за полугодие 2022 года); ФКДОУ «Детский сад № 2038» МО РФ (декларация по налогу на прибыль организаций за полугодие 2022 года, декларация по НДС за 2 квартал 2022 года, расчёт по страховым взносам за полугодие 2022 года); ФКУ «УФО по ЗВО» (декларация по налогу на прибыль за полугодие 2022 года), представленной на оптическом диске, так как не соответствует установленным налоговым законодательством форматам отправки (письмо от 09.08.2022 № 06-45/13525). 

Решением Управления ФНС России по Ленинградской области от 27.09.2022 № 16- 22/14599@ жалоба оставлена без удовлетворения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим заявлением. 

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Способы представления отчетности (налоговых деклараций, расчетов) установлены ст. 80 НК РФ. 

В соответствии с п. 3 ст. 80 НК РФ налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, либо по установленной форме на бумажном носителе. 

Иной порядок представления налоговых деклараций, расчетов не предусмотрен НК РФ.

Налоговым законодательством не предусмотрен способ представления отчетности в электронном виде (в виде файлов), сформированной на машинных носителях, в качестве которых выступают любые технические устройства, предназначенные для фиксации, хранения, преобразования и передачи компьютерной информации. 

Автоматизированная информационная система Федеральной налоговой службы (далее - АИС «Налог-3») функционирует в соответствии с приказом ФНС России от 14.03.2016 № ММВ-7-12/134@ «Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»)». 

В АИС «Налог-3» обрабатывается общедоступная информация и информация ограниченного доступа (налоговая тайна), не содержащая сведения, составляющие государственную тайну, в состав которой входят и персональные данные. 

Работа АИС «Налог-3» построена с соблюдением принципа консолидации данных, централизации их хранения и обработки на максимально высоком уровне. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 № 1119, приказом ФСБ России от 10.07.2014 № 378 и приказами ФСТЭК России от 18.02.2013 № 21 «Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» и от 11.02.2013 № 17 «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах» в АИС «Налог-3» построена и функционирует система обеспечения безопасности информации (далее - СОБИ). 

Элементная и функциональная достаточность СОБИ АИС «Налог-3» подтверждена Аттестатом соответствия от 30.06.2020 № 291, которым удостоверяется, что аттестованный объект информатизации соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к информационным системам персональных данных, обрабатывающим персональные данные 3-го уровня защищенности (УЗ - 3), государственным информационным системам первого класса защищенности (К1). 

Информация, передаваемая как между структурными подразделениями налоговых органов, так и между налоговыми органами и иными участниками информационного обмена по каналам связи, выходящим за пределы контролируемой зоны, защищается с применением сертифицированных по требованиям безопасности информации средств криптографической защиты информации. 

Информация, содержащая сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, исходя из требований постановления Правительства от 26.11.2021 № 2052 «Об утверждении правил обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны» по уровню конфиденциальности соответствует информации, обрабатываемой в АИС «Налог-3», в связи с чем для защиты информации, определенной Правилами, проведение дополнительных технических и организационных мероприятий не требуется для хранения и обработки в АИС «ФИО2». 

В соответствии с пунктом 1.7. приказа ФНС России от 31.07.2014 № ММВ-7- 6/398@ «Об утверждении Методических рекомендаций по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи» информационное взаимодействие налогового органа и налогоплательщика через оператора электронного документооборота осуществляется в зашифрованном виде, за исключением направления подтверждения даты отправки, извещения о получении и сообщения об ошибке. 

Документы шифруются отправителем для получателя. В случае невозможности расшифровать поступивший электронный документ получатель формирует открытое сообщение адресату-отправителю с описанием выявленной ошибки (сообщение об ошибке). 

Согласно пункту 2.1. Методических рекомендаций, получаемые налоговым органом документы формируются в электронной форме в соответствии с утвержденным форматами и порядками заполнения и подписываются электронной подписью (далее - ЭП) налогоплательщика. Сформированные и подписанные документы налогоплательщика шифруются для налогового органа и направляются оператору ЭДО. 

Пунктом 2.3. Унифицированного формата транспортного контейнера при информационном взаимодействии с АИС «Налог-3» по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи, утвержденного приказом ФНС России от 09.11.2010 № ММВ-7-6/535@, установлено, что документы передаются в сжатом и зашифрованном виде, если для конкретного типа документооборота не указано обратное. 

Оператор ЭДО - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующее требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов. 

Оператор ЭДО оказывает услуги по организации обмена документами в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи в рамках исполнения организациями и (или) индивидуальными предпринимателями обязанности по получению счетов-фактур, в том числе корректировочных счетов-фактур, при приобретении товаров, подлежащих прослеживаемости в соответствии с п. 1.2 ст. 169 НК РФ, и (или) в рамках исполнения налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов, налоговыми агентами обязанности по представлению налоговых деклараций (расчетов) в налоговый орган, в соответствии с п. 3 ст. 80 НК РФ. 

Требования к оператору ЭДО утверждены приказом ФНС России от 08.06.2021 № ЕД-7-26/546@ «Об утверждении требований к оператору электронного документооборота». 

Сведения об операторах электронного документооборота, прошедших процедуру проверки на соответствие требованиям к оператору электронного документооборота, утвержденным приказом ФНС России от 08.06.2021 № ЕД-7-26/546@ «Об утверждении требований к оператору электронного документооборота» содержатся в Реестре операторов электронного документооборота. 

Процедура формирования и ведения реестра юридических лиц, являющихся организациями, оказывающими услуги по обмену документами в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи определена в Положении о Реестре операторов электронного документооборота, утвержденным приказом ФНС России от 29.10.2021 № ЕД-7-26/936@ «Об утверждении Положения о Реестре операторов электронного документооборота». 

Таким образом, возможность неправомерного получения доступа к передаваемой по телекоммуникационным каналам связи в налоговые органы информации налогоплательщиков исключена как на стадии ее передачи, так и на стадии ее обработки. 

Кроме того, Учреждение не лишено возможности представить налоговую отчетность за полугодие 2022 года на бумажном носителе. 

При указанных обстоятельствах, отказ налогового органа в приеме налоговой отчетности за полугодие 2022 года, представленной на машинном носителе, является правомерным.

Руководствуясь ст.ст. 197,200-201 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Возобновить производство по делу

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционныйсуд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.