АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-1255/2021

09 января 2025 года

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 09 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Магомедовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

ООО «Диамант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к ООО «Заря» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

и администрации МР «Кумторкалинский район» (ОГРН 

<

***>) 

о признании договора аренды от 17.03.2015 №4/А недействительным, 

об обязании аннулировать запись в ЕГРН об ограничении прав и обременениях №05-05-05/150/001/2015-664/2 от 02.04.2015 и запись о сделках с объектами недвижимости, на основании которых возникают ограничения прав и обременения объектов недвижимости № 05-05-05/150/001/2015-664/1 от 02.04.2015, при участии в заседании:

от истца – адвоката Джалалова В.Ю. (доверенность от 25.01.2023 №03, удостоверение адвоката),

от ответчика (ООО "Заря") – адвоката Мамаева И.М. (доверенность от 20.09.2023, удостоверение адвоката), 

от ответчика (администрации МР «Кумторкалинский район) – не явились, извещен,

от третьих лиц (ФИО1, ФИО2) – не явились, извещены,

от третьего лица (ФИО3) – адвоката Джалалова В.Ю. (доверенность от 01.04.2022, удостоверение адвоката),

от остальных лиц, участвующих в деле – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Диамант" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Заря" (далее – ответчик 1) и администрации МР "Кумторкалинский район" (далее – ответчик 2, администрация), в котором просит:

- признать договор аренды земельного участка от 17.03.2015 № 4/а недействительным,

- обязать аннулировать запись в ЕГРН об ограничении прав и обременениях №05-05-05/150/001/2015-664/2 от 02.04.2015 и запись о сделках с объектами недвижимости, на основании которых возникают ограничения прав и обременения объектов недвижимости № 05-05-05/150/001/2015-664/1 от 02.04.2015.

Исковые требования мотивированы тем, что земельный с кадастровым номером 05:50:000082:72 был поставлен на государственный кадастровый учет на основании постановления главы МО "Новолакский район" от 18.09.2013, участок расположен в местности с. Новокули, сельсовет "Новокулинский" в составе сел Новокули и Чаравали с административным центром в селе Новокули. По мнению истца, распоряжаться данным земельным участком вправе МО "Новолакский район". 

ООО "Заря" в отзыве на исковое заявление (т. 3, л.д. 23-26) считает требования истца необоснованными. По мнению ответчика, администрация МО "Новолакский район" не вправе распоряжаться спорным земельным участком, поскольку он расположен на территории Кумторкалинского района, который и предоставил участок в аренду ООО "Заря".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация МО "Новолакский район", ФИО3, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, Управление Росреестра по РД, ФИО4 и ФИО2, администрация МО "Сельсовет Новокулинский", Минимущество Дагестана и администрация Главы и Правительства Республики Дагестан.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.09.2022, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022, в удовлетворении искового заявления отказано.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.03.2023 решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение. Суд кассационной инстанции указал на необходимость при новом рассмотрении установить поселение, в составе земель которого находился земельный участок, в состав какого района входило это поселение в соответствии с Законом о статусе муниципальных образований; проверить, не находился ли спорный земельный участок на межселенной территории.

Определением суда от 12.04.2023 дело принято к рассмотрению.

Представителем истца при новом рассмотрении заявлено о фальсификации доказательств и ходатайство о назначении судебно-технической и почерковедческой экспертизы договора аренды земельного участка №4/А от 17.03.2015. Представитель истца полагает, что означенный договор аренды от 17.03.2015 №4/а администрацией МР «Кумторкалинский район» с ООО «Заря» не заключался, бывшим на тот момент главой администрации района ФИО5 этот договор не подписывался.

Суд с учетом пояснений представителей сторон, имеющихся в деле доказательств, руководствуясь статьями 161, 184 АПК РФ, протокольным определением 13.09.2024 отклонил заявление о фальсификации доказательств и ходатайство истца о назначении судебно-технической и почерковедческой экспертизы.

В целях исполнения указаний суда кассационной инстанции лицам, участвующим в деле предложено представить письменные позиции по делу и доказательства в обоснование своих требований и доводов с учетом указаний Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, в том числе сведения об описании границ села Новокули (Новострой) в границах муниципального образования «Кумторкалинский район», в том числе копии актуальных на дату заключения спорного договора документов территориального планирования, графические материалы, описания границ рассматриваемого земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72 и 05:50:000082:606, данные о фактическом расположении участка с указанием взаимного его расположения и границ поселения; сведения о наличии иных поступивших заявлений о предоставлении в аренду спорного участка в соответствии с публикацией в газете «Дагестанская Правда» (при наличии); пояснить на территории какого района расположены эти участки, в состав какого поселения они входят, или находятся на межселенной территории.

Запрошенные судом дополнительные документы и сведения лицам, участвующим в деле в полном объеме не представлены. 

ООО «Заря» заявлено ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы для выяснения вопроса о том, в границах какого муниципального образования (района) находится спорных земельный участок.

Администрация МО «Новолакский район» в возражениях на ходатайство о назначении экспертизы сообщает, что спорные территории в границы муниципальных образований Кумторкалинского района не входят, а переданы в распоряжение и входят в территорию вновь образуемых поселений Новолакского района. Межселенной территории Кумторкалинский район не имеет.

Определением от 08.11.2024 удовлетворено ходатайство ООО «Заря», по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение эксперта следующие вопросы: 

1) находился ли земельный участок площадью 100000 кв.м. с кадастровым номером 05:50:0000082:72 (или образованные из него участки), расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, в период с 01.01.2014 по 01.05.2015 в границах территории муниципального образования «сельсовет Новокулинский» Новолакского района Республики Дагестан или на межселенной территории муниципального образования «Новолакский район» Республики Дагестан (с учетом приложения к Закону Республики Дагестан от 12.03.2012 №13 «Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан», описания границ муниципального образования «Новолакский район» и описания границ муниципальных образований (поселений), входящих в МО «Новолакский район»);

2) находился ли вышеуказанный земельный участок площадью 100000 кв.м. с кадастровым номером 05:50:0000082:72 (или образованные из него участки), расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, в период с 01.01.2014 по 01.05.2015 в границах территорий муниципальных образований, входящих в состав МР «Кумторкалинский район» или на межселенной территории муниципального образования «Кумторкалинский район» Республики Дагестан (с учетом приложения к Закону Республики Дагестан от 12.03.2012 №13 «Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан», описания границ муниципального образования «Кумторкалинский район» и описания границ муниципальных образований (поселений), входящих в МР «Кумторкалинский район»);

3) имеется ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером 05:50:0000082:72 (или образованных из него участков), расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, в период с 01.01.2014 по 01.05.2015 на земельные участки, переданные Колхозу им. Ленина с. Н-Кули Кумторкалинского района по государственному акту №0-16. При наличии наложения отобразить схему наложения графически;

судебное разбирательство по делу отложено на 10.12.2024. 

16.12.2024 в суд поступило заключение эксперта.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялись перерывы до 16.12.2024, а затем до 24.12.2024. Информация о перерывах, о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва опубликована на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет "Картотека арбитражных дел".

Представитель истца и третьего лица (ФИО3) в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика (ООО "Заря") и третьих лиц (ФИО1, ФИО2) в судебном заседании поддержал ранее изложенную позицию по делу, просил отказать в удовлетворении заявления истца. Просил обратить внимание на то, что экспертное заключение подтверждает факт нахождения спорного земельного участка на территории Кумторкалинского района.

Администрация МР "Кумторкалинский район" и остальные третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Администрацией МО «сельсовет Новокулинский» внесено представление главе МО «Кумторкалинский район» от 10.12.2013 №46, в котором, рассмотрев обращение ООО «Заря», считает возможным представление земельного участка из земель категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:50:000082:72 общей площадью 10 га, из земель находящихся в ведении администрации МО «сельсовет Новокулинский» (Новострой), для дальнейшего представления в аренду под прудовое хозяйство.

В местной газете «Сарихум» от 05.02.2015 №4 (727) опубликовано объявление, в котором администрация МР «Кумторкалинский район» информирует население о предполагаемом представлении земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72 общей площадью 10 га, расположенного в Кумторкалинском районе на территории с. Новокули (Новострой) для развития прудового хозяйства, в аренду на 49 лет.

Согласно протоколу №4 от 10.03.2015 заседания комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренду земельных участков, в связи с тем, что поступила всего одно заявление на заключение договора аренды земельного участка Комиссия решила заключить с ООО «Заря» договор аренды вышеуказанного земельного участка.

На основании заявления ООО "Заря" от 11.02.2015 и протокола №4 от 10.03.2015 администрацией МР «Кумторкалинский район» вынесено распоряжение от 17.03.2015 №90-р о предоставлении означенного земельного участка в аренду ООО «Заря». 

Между администрацией МР «Кумторкалинский район» (арендодатель) и ООО «Заря» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №4/а от 17.03.2015, по которому арендатору передан в аренду земельный участок обще площадью 10000 кв.м. для сельскохозяйственного использования из земель МО «Кумторкалинский район», с кадастровым номером 05:50:000082:72 сроком на 49 лет с 17.03.2015 по 17.03.2064. По акту приема-передачи от 17.03.2015 земельный участок передан ООО «Заря». На основании договора от 17.03.2015 №4/а осуществлена государственная регистрация права аренды ООО «Заря» на данный земельный участок, о чем в ЕГРН внесены записи об ограничениях и обременениях №05-05-05/150/001/2015-664/2 от 02.04.2015 и запись о сделках с объектами недвижимости, на основании которых возникают ограничения прав и обременения объектов недвижимости №05-05-05/150/001/2015-664/1 от 02.04.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.03.2019 (т. 3, л.д. 44) и письмом Управления Росреестра по РД от 11.03.2020 №15-исх-01736/20-05-МА (т. 4, л.д. 63).

Считая указанный договор от 17.03.2015 №4/а недействительным и нарушающим права ООО «Диамант», которому, по утверждению истца, этот же земельный участок был предоставлен в аренду до заключения оспариваемого договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании договора недействительным и аннулировании внесенных на основании этого договора записей в ЕГРН №05-05-05/150/001/2015-664/1 и №05-05-05/150/001/2015-664/2 от 02.04.2015.

Из представленных истцом документов следует, что в проекте границ формируемого земельного участка указано, что он находится на территории, отведенной муниципальному образованию с. Новокули Новолакского района Республики Дагестан. Схема расположения земельного участка утверждена 18.09.2013, сведения о земельном участке площадью 10 га с кадастровым номером 05:50:000082:72, расположенном по адресу: Республика Дагестан, район Кумторкалинский, с. Новокули (Новострой), внесены в государственный кадастр недвижимости 13.11.2013.

30.12.2014 глава МО "Новолакский район" вынес постановление за №622-П о предоставлении ООО "Диамант" в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 10га с кадастровым номером 05:50:000082:72 для развития прудового хозяйства, из земель категории "земли сельскохозяйственного назначения" находящихся в ведении МО "с.Новокули" (Новострой). 

30.12.2014 Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Новолакского района (арендодатель) и ООО "Диамант" (арендатор) подписали договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 10га для развития прудового хозяйства, из земель категории "земли сельскохозяйственного назначения" находящихся в ведении МО "с.Новокули" (Новострой) кадастровый номер 05:50:000082:72 на основании постановления главы МО "Новолакский район" о 30.12.2014 №622-П сроком на 49 лет с 30.12.2014 по 30.12.2063. 

По передаточному акту от 30.12.2014 арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:50:000082:72 общей площадью 10га.

Договор аренды земельного участка от 30.12.2014 зарегистрирован Хасавюртовским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РД 16.03.2015 за номером 05/105/002/2015-936.

Постановлением главы МО "Новолакский район" от 15.04.2019 №132-П утверждена прилагаемая схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72, в том числе земельного участка площадью 20204 кв.м. и земельного участка площадью 79794 кв.м.  

27.05.2019 Отдел по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации МО "Новолакский район" (арендодатель) и ООО "Диамант" (арендатор) заключили дополнительное соглашение к договору аренды от 30.12.2014 №21-14, согласно пункт 1.1. договора изложен в следующей редакции: арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки площадью 20204 кв.м. с кадастровым номером 05:50:000082:606 и площадью 79794 кв.м. с кадастровым номером 05:50:000082:605, расположенные по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, с.Новокули (Новострой). 

Дополнительное соглашение от 27.05.2019 зарегистрировано Управлением Росреестра по РД, о чем в ЕГРН внесена запись 05:50:000082:605-05/192/2019-1 и 05:50:000082:606-05/192/2019-1 от 10.07.2019.  

03.09.2019 ООО "Диамант" и ФИО3 подписали договор уступки права аренды земельного участка, по условиям которого общество уступает, а ФИО3 принимает права и обязанности арендатора земельного участка по дополнительному соглашению от 27.05.2019, заключенному между Отделом по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации МО "Новолакский район" и ООО "Диамант", расположенного: РД, Новолакский район, МО "с.Новокули" (Новострой) с кадастровым номером 05:50:000082:606 общей площадью 20204 кв.м, предоставленного для развития прудового хозяйства, для иных видов сельскохозяйственного использования.   

Договор уступки права аренды земельного участка от 03.09.2019 зарегистрирован Хасавюртовским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РД 30.10.2019 за номером 05:50:000082:606-05/184/2019-3. 

Таким образом, судом установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000082:72 осуществлены действия по регистрации права аренды 16.03.2015 в Хасавюртовском межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РД за ООО "Диамант" и 02.04.2015 в Кумторкалинском отделе Управления Росреестра по РД за ООО "Заря".

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 05.05.2014) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли (пункт 2). 

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 05.05.2014) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 05.05.2014) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как указано в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее – постановление №25), согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ). При этом не требуется доказывания наступления указанных последствий в случаях оспаривания сделки по основаниям, указанным в статье 173.1, пункте 1 статьи 174 ГК РФ, когда нарушение прав и охраняемых законом интересов лица заключается соответственно в отсутствии согласия, предусмотренного законом, или нарушении ограничения полномочий представителя или лица, действующего от имени юридического лица без доверенности.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п. 73 постановления №25).

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (п. 78 постановления №25).

Оспаривая договор аренды от 17.03.2015, заключенный с ответчиком, истец ссылается на фальсификацию подписей и печатей в договоре от имени администрации МР «Кумторкалинский район», отсутствие у администрации МР «Кумторкалинский район» полномочий на распоряжение рассматриваемым земельным участком, находящимся на территории переселенческого села Новокули Новолакского района.

Ранее в рамках рассмотрения заявления представителя истца о фальсификации доказательств судом установлено, что представленные в суд подлинные экземпляры договора аренды от 17.03.2015 №4/а содержат все необходимые реквизиты, подписаны сторонами и скреплены их печатями, договор зарегистрирован 02.04.2015, имеется отметка регистрирующего органа. Администрацией МР «Кумторкалинский район» представлена копия распоряжения о предоставлении спорного земельного участка ООО «Заря». При этом, как пояснил представитель администрации МР «Кумторкалинский район», сам договор аренды от 17.03.2015 №4/а в администрации не найден, как и некоторые другие документы после смены глав района. 

В адресованных Джалалову В.Ю. письмах (ответах) от 26.04.2021 №725, от 02.12.2021 №2311, от 15.07.2024 №1979, от 14.10.2024 №3239 от 25.10.2024 №3410, на которые ссылается представитель истца, администрация МР «Кумторкалинский район» не утверждает, что договор аренды с ООО «Заря» не заключался, а сообщает об отсутствии таких договоров в администрации. Однако данное обстоятельство само по себе не опровергает наличие подписанного между сторонами и зарегистрированного договора аренды, составленного в нескольких экземплярах (по одному для каждой из сторон и для регистрирующего органа), имеющих равную юридическую силу, поскольку подлинные экземпляры другой стороны договора (ООО «Заря») и регистрирующего органа с отметками об их регистрации представлены по запросам суда и имеются в материалах дела.

Ни одна из сторон договора, ни регистрирующий орган не ставит под сомнение принадлежности подписи в оспариваемом договоре ФИО5. Администрация МР «Кумторкалинский район» в своем отзыве на заявление подтверждает факт заключения с ООО «Заря» договора аренды от 17.03.2015, не оспаривает принадлежность подписи в договоре от имени арендодателя и печати администрации района.

ФИО5, бывший главой района в рассматриваемый период, от имени которого подписан договор от 17.03.2015 №4/а, ранее вызывавшийся в суд для дачи пояснений по делу и допроса в качестве свидетеля, также не оспорил принадлежность подписи в договоре аренды от 17.03.2015 №4/а ему, не заявлял о том, что указанная подпись учинена не им, а другим лицом, не пояснил, кто и каким образом заверил данную подпись печатью администрации. В судебное заседание для дачи пояснений в качестве свидетеля ФИО5 не явился, в связи с чем не представилось возможность отобрать экспериментальные образцы его подписей, необходимые для проведения экспертизы в случае удовлетворения ходатайства истца. Представленные истцом с сопроводительным письмом от 05.05.2022, экспериментальные образцы подписей на двух листах не могут быть использованы судом для проведения экспертизы, поскольку в них не указаны, кому принадлежат подписи, когда, кем и для каких целей отобраны их образцы, кем проверена и установлена личность учинившего подписи. 

В связи с изложенными обстоятельствами и, учитывая, что проведением судебно-технической и почерковедческой экспертизы не может быть установлена или опровергнута принадлежность подписи от имени арендодателя в договоре аренды от 17.03.2015 №4/а ФИО5 или иному лицу, а также установлены давность изготовления текста данного договора (о чем сообщается в письме ФБУ «ДЛСЭ Минюста России» от 05.04.2022 №627) и полномочия лица его подписавшего, суд пришел к выводу об отсутствии оснований и необходимости для назначения почерковедческой экспертизы. Регистрация договора аренды в установленном порядке, наличие на нем соответствующей отметки регистрирующего органа и внесение записей об этом в ЕГРН 02.04.2015 опровергает сомнения представителя истца в соответствии периода выполнения записей в указанном договоре дате его составления.

Судом проверены доводы представителя истца о непринадлежности проставленных в договоре подписей и печатей, лицу их учинившему. 

Из представленных в дело документов видно, что подписи от имени ФИО5 в договоре от 17.03.2015, расчете арендной платы и акте приема-передачи имеют визуальные отличия от подписей ФИО5 в распоряжении от 21.05.2015 №216-р и от 28.05.2015 №71, в то же время, означенные подписи имеются явные визуальные сходства с подписями ФИО6 (заместителя главы администрации МР «Кумторкалинский район»), проставленными в письмах от 26.04.2021 №725, от 02.12.2021 №2311 и в графе «согласовано» распоряжения от 17.03.2015 №90-р. Однако в ходе судебного разбирательства получить объяснения ФИО6 (для подтверждения принадлежности указанных подписей ему), и (или) экспериментальные образцы его подписей (для решения вопроса о проведении экспертизы) не представилось возможным в связи со смертью ФИО6, что подтвердили ранее в судебном заседании представители сторон и о чем имеется сообщение от 07.01.2022 на официальном сайте Главы Республики Дагестан.

Согласно полученным по запросу суда от администрации МР «Кумторкалинский район» документам (распоряжения от 01.04.2013 №97-р, от 29.04.2015 №199-р, распределение обязанностей между заместителями) ФИО6 на момент заключения спорного договора (17.03.2015) являлся заместителем главы администрации МР «Кумторкалинский район» и курировал, в том числе вопросы земельной политики, управления имущественными активами и муниципальной собственностью района. Распоряжением от 17.03.2015 №90-р о предоставлении спорного земельного участка в аренду ООО «Заря», контроль над его исполнением возложен на зам. главы ФИО6

В силу статьи 608 Гражданского кодекса РФ арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

С учетом изложенных обстоятельств, даже в случае подписания договора аренды от 17.03.2015 №4/а заместителем главы администрации ФИО6 данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о недействительности договора, поскольку вопросы земельной политики распоряжением главы администрации были отнесены к полномочиям ФИО6, на него же возложен контроль за исполнением распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду ООО «Заря». Администрация МР «Кумторкалинский район» факт подписания и заключения договора аренды от 17.03.2015 №4/а не отрицает, подписи сторон (в том числе арендодателя) скреплены печатями. Таким образом, оснований для вывода о фальсификации подписей или печатей в договоре аренды от 17.03.2015 №4/а и признания его недействительным по этому основанию судом не установлено.

Проверив доводы истца об отсутствии у администрации МР «Кумторкалинский район» полномочий по распоряжению спорным земельным участком, суд установил следующее.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пп. 1, 2 ст. 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Закон №137-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.03.2015, полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделялись органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу с 01.03.2015) в Закон №137-ФЗ включена статья 3.3. Абзацем третьим пункта 2 названной статьи полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории поселения, в котором утверждены правила землепользования и застройки, наделены органы местного самоуправления поселения.

Статьей 2 Федерального закона от 03.07.2016 №334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статью 3.3 Закона №137-ФЗ внесены изменения. В соответствии с указанными изменениями, с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, и на межселенных территориях муниципального района, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления этого муниципального района (абзац 4 пункта 2).

Согласно статье 21.1 Закона Республики Дагестан от 13.01.2005 №6 "О статусе муниципальных образований Республики Дагестан" (далее – Закон от 13.01.2005 №6) муниципальное образование "Кумторкалинский район" наделено статусом "муниципальный район".

Статусом "муниципальный район" также наделено и муниципальное образование "Новолакский район", в состав которого со статусом "сельское поселение" входят, в том числе, населенные пункты Новокули, Чапаево, Новолакское, Тухчар, Гамиях, Дучи, Новочуртах, Ахар и Шушия (статья 26 Закона от 13.01.2005 №6).

Границы административно-территориальных единиц утверждаются Народным Собранием Республики Дагестан, согласно статье 7 Закона Республики Дагестан от 10.04.2002 №16 (ред. от 30.12.2013) "Об административно-территориальном устройстве Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД 28.03.2002).

Постановлением Съезда народных депутатов Дагестанской советской социалистической республики от 23.07.1991 "О практических мерах по выполнению решений съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" принято специальное постановление Съезда народных депутатов Дагестанской ССР по отводу земель под переселение лакского населения Новолакского района с последующим образованием на этих землях одноименного района.

Указом Президиума Верховного Совета Республики Дагестан от 18.09.1992 образован Кумторкалинский район с центром в сел. Коркмаскала в составе сельсоветов: Коркмаскалинского и Учкентского Буйнакского района; Аджидадинского, Алмалинекого, Темиргоевского и Шамхал-Янгиюртовского Кизилюртовского района и рабочего поселка Тюбе, административно подчиненного Кировскому районному Совету народных депутатов города Махачкалы.

Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан №108 от 25.08.2003 "О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района" земли, отведенные постановлением III Съезда народных депутатов Дагестанской советской социалистической республики от 23.07.1991 "Об отводе земель под переселение Лакского населения Новолакского района" для переселения лакского населения Новолакского района и закрепленными за переселяемыми хозяйствами районы, переданы в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района.

Распоряжением Совета Министров РД от 05.07.1994 №300-р "Об экспликации земель, закрепляемых за вновь организуемыми хозяйствами, переселяемыми из Новолакского района на территорию Кумторкалинского района Республики Дагестан" во исполнение постановления III съезда народных депутатов Дагестанской ССР от 23.07.1991 "Об отводе земель под переселение Лакского населения Новолакского района" приняты предложения администрации Новолакского района и Госкомзема РД, согласованные с Минсельхозом РД, Минархстроем РД и администрациями Кумторкалинского района и г.Махачкалы:

1. Утвердить проект межхозяйственного землеустройства вновь организуемых хозяйств, переселяемых из Новолакского района на территорию Кумторкалинского района, и закрепить за ними земли согласно приложению, в том числе за колхом им. Ленина с. Новокули - 1533 га, из которых 1227 га сельхозугодий. 

2. Администрациям Кумторкалинского, Новолакского районов и г. Махачкалы, Госкомзему РД, Комитету РД по лесному хозяйству в срок до 1 августа 1994 года выполнить работы по установлению границ вновь организуемых хозяйств в натуре, обеспечить выдачу документов на право владения землей и внести соответствующие изменения в земельно-учетные документы и планово-картографические материалы землепользователей, города и районов.

Согласно Государственному акту №0-16 колхозу "им. Ленина" с. Новокули Кумторкалинского района РД решением администрации Кумторкалинского района от 17.06.1994 №20 предоставлено 1516,54 га земель в границах Кумторкалинского района РД для сельскохозяйственного использования.

Во исполнение постановления Государственного Совета Республики Дагестан №108 от 25.08.2003 "О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района" СПК "Ленина" по акту приема-передачи от 09.09.2003 осуществил передачу администрации с.Новокули земель, находящихся в пользовании СПК "Ленина" согласно госакту №0-16 на право пользования землей общей площадью 1517 га.

В соответствии с пункту 11.1 статьи 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22.08.2004 №122-ФЗ, разграничение имущества осуществляется между: муниципальными образованиями в случае изменения их границ, влекущего за собой отнесение территорий отдельных населенных пунктов одного муниципального образования к территории другого муниципального образования; муниципальными образованиями, созданными до дня вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон №131-ФЗ).

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Законом №131-ФЗ видами имущества. До 01.01.2009 в случае принятия закона субъекта Российской Федерации, определяющего порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений, разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят эти поселения, осуществляется в соответствии с видами имущества, установленными в данном Федеральном законе.

Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Наличие судебного спора по отдельным объектам имущества не является основанием для приостановления передачи иных объектов имущества.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства администрацией МР «Кумторкалинский район» в материалы дела не представлены (несмотря на неоднократные запросы суда) документы территориального планирования спорной территории.

С учетом содержания Постановлений Народного Собрания Республики Дагестан от 04.10.2001 №517-II НС, от 21.12.2004 №340-III НС, от 28.03.2013 №513-V НС (пункт 2), от 31.10.2013 №655-V НС, от 26.06.2014 №895-V НС, судом установлено, что статус населенных пунктов на территории МР Кумторкалинский район, предназначенной для переселения лакского населения Новолакского района присвоен только селам Дучи, Ницовкра (сельсовета "Дучинский"), селам Ахар, Шушия МО "Новолакский район".

В силу статей 21.1, 26 Закона от 13.01.2005 №6, расположенное на территории Новолакского района муниципальное образование "сельсовет "Новокулинский" (ИНН 

<

***>) в составе сел Новокули и Чаравали, с административным центром в селе Новокули наделено статусом "сельское поселение" и входит в состав Новолакского района, а переселенческое село Новокули (Новострой), расположенное на территории Кумторкалинского района, не наделено статусом "сельское поселение".

Описание границ муниципального образования "сельсовет "Новокулинский" в составе сел Новокули и Чаравали, с административным центром в селе Новокули, включенного в состав Новолакского района, приведенное в приложении к вышеуказанному закону, не соответствует местоположению села Новокули (Новострой), расположенного на территории МО Кумторкалинский район.

Согласно заключению эксперта №185-Э-24 от 06.12.2024 спорный земельный участок с кадастровым номером 05:50:0000082:72 в период с 01.01.2014 по 01.05.2015:

не находился в границах территории МО «Сельсовет Новокулинский» Новолакского района РД или на межселенной территории муниципального образования «Новолакский район»;

находился в границах территории муниципальных образований, входящих в состав МР «Кумторкалинский район» или на межселенной территории МР «Кумторкалинский район» Республики Дагестан. При этом в заключении эксперта не уточнено, в границах какого муниципального образования, входящего в МР «Кумторкалинский район» находился вышеуказанный земельный участок. Однако из приведенных в заключении эксперта графических материалов (рисунок 5, схема 1, 1а на стр. 12, 13 заключения) и данных публичной кадастровой карты (приложение 1 к заключению) видно, что спорный земельный участок не входит в состав муниципальных образований, входящих в МР «Кумторкалинский район» (указанных в приложении к Закону РД от 12.03.2012 №13), а расположен на границе МР «Кумторкалинский район» с МО «город Махачкала».

Факт нахождения спорного земельного участка на территории МР «Кумторкалинский район» сторонами не оспаривается, подтверждается правоустанавливающими документами на земельный участок и сведениями Публичной кадастровой карты. 

Вместе с тем согласно заключению эксперта (ответ на вопрос №3) земельный участок с кадастровым номером 05:50:0000082:72 и впоследствии образованные из него земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:0000082:605, 05:50:0000082:606:, имеют полное наложение (вхождение) в границы земельного участка, предоставленного согласно госакту №0-16 колхозу «им. Ленина» с. Н-Кули Кумторкалинского района.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, разграничение земель на вновь образовываемой территории Новолакского района, а также передачу земель, находящихся согласно госакту №0-16 ранее в пользовании колхоза «им. Ленина» с. Новокули администрации с. Новокули, то спорным земельным участком с кадастровым номером 05:50:0000082:72, расположенным на территории с Новокули (Новострой), распоряжается администрация Новолакского района.

В республиканской газете «Дагестанская Правда» от 23.04.2014 №127 опубликовано извещение администрации муниципального образования «Новолакский район» о приеме заявлений о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков для сельскохозяйственной деятельности, расположенных на территории Новостроя, в том числе, спорного земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72, расположенного на землях муниципального образования «с. Новокули» (Новострой).

В соответствии пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей на момент предоставления обществу земельного участка) передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществлялась в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации. в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

Сведения о наличии иных (конкурирующих) заявлений в адрес администрации МО Новолакский район» о предоставлении спорного земельного участка материалы дела не содержат, о наличии таких заявлений лицами, участвующими в деле, не сообщено. Таким образом, нарушений процедуры предоставления земельного участка истцу не установлено.

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка от 17.03.2015 №4/а заключен администрацией МР «Кумторкалинский район» в отсутствие полномочий по распоряжению данного земельного участка.

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72 от 17.03.2015 №4/А, заключенного между администрацией МР «Кумторкалинский район» и ООО «Заря». Соответственно все последующие сделки, заключенные на основании договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72 от 17.03.2015 №4/А, также являются ничтожными сделками.

Согласно абзацу 2 пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу указанных разъяснений настоящее решение является основанием для аннулирования в ЕГРН записи об ограничении прав и обременениях №05-05-05/150/001/2015-664/2 от 02.04.2015 и записи о сделках с объектами недвижимости, на основании которых возникают ограничения прав и обременения объектов недвижимости №05-05-05/150/001/2015-664/1 от 02.04.2015.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

ООО «Заря» на депозитный счет суда внесены 100000 руб. для оплаты за экспертизу (платежное поручение от 01.11.20023 №9). Кроме того, представителем истца Джалаловым В.Ю. ранее также на депозитный счет суда внесены 69700 руб. (чеки-ордера от 07.04.2022 и от 14.04.2022) при обращении с ходатайством о проведении почерковедческой экспертизы.

Вместе с экспертным заключением Научно-образовательным центром судебной экспертизы и экспертных исследований ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» выставлено заявление о возмещении затрат на проведение экспертизы в сумме 140000 руб. (с учетом дополнительно поставленного судом вопроса).

Экспертное заключение арбитражным судом получено и исследовано в судебном заседании с участием представителей сторон, экспертами даны ответы на постановленные судом вопросы. В связи с этим экспертному учреждению необходимо перечислить вышеуказанную сумму за проведение экспертизы (100000 руб. внесенный на депозитный счет ответчиком и 40000 рублей из внесенных на депозитный счет представителем истца).

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы истца по уплате государственной пошлины и перечисленные за проведение экспертизы подлежат взысканию с ответчика. Оставшиеся 20400 руб. и 9300 руб. из внесенных представителем истца Джалаловым В.Ю. на депозитный счет суда по чекам-ордерам от 14.04.2022 и 07.04.2022 соответственно следует возвратить истцу после представления им соответствующих реквизитов для их зачисления.

Определениями суда от 08.05.2024 и от 07.06.2024 по заявлению ООО «Заря» приняты обеспечительные меры в виде запрета ООО «Диамант», ФИО3 и любым уполномоченным ими лицам проводить строительные работы на земельных участках с кадастровыми номерами 05:50:000082:605 и 05:50:000082:606, а также на земельных участках с кадастровыми номерами 05:50:000082:605/1 и 05:50:000082:605/2 до рассмотрения настоящего дела и вступления в законную силу судебного акта по нему.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 №15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее – постановление №15) при отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 5 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ).

При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

С учетом изложенного, суд также считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определениями от 08.05.2024 и от 07.06.2024.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 112, 156, 167-171, 176, 198-200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды 17.03.2015 №4/А земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72, заключенный между администрацией МР «Кумторкалинский район» и ООО «Заря».

Решение по настоящему делу будет являться основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи об ограничении прав и обременениях №05-05-05/150/001/2015-664/2 от 02.04.2015 и записи о сделках с объектами недвижимости, на основании которых возникают ограничения прав и обременения объектов недвижимости №05-05-05/150/001/2015-664/1 от 02.04.2015.

Перечислить Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований с депозитного счета Арбитражного суда Республики Дагестан 100000 руб., внесенных ООО «Заря» по платежному поручению от 01.11.2023 №9, и 40000 руб. из внесенных Джалаловым В.Ю. по чеку-ордеру от 07.04.2022 (всего 140000 руб.), в счет оплаты за проведение экспертизы.

Взыскать с ООО «Заря» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Диамант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины и 40000 руб. расходов на оплату экспертизы.

Возвратить ООО «Диамант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с депозитного счета Арбитражного суда Республики Дагестан поступившие от представителя Джалаловым В.Ю. для оплаты за экспертизу денежные средства в размере 20400 руб., внесенных по чеку-ордеру от 14.04.2022, и 9300 руб. из внесенных по чеку-ордеру от 07.04.2022 (всего 29700 руб.) после представление соответствующих реквизитов для их перечисления.

Отменить обеспечительные меры, принятые определениями Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.05.2024 и от 07.06.2024.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме), в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья П.М. Омарова