﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-197/2021

город Вологда

19 ноября 2021 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Плахиной М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зуевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинка» о признании незаконным решения Администрации Череповецкого муниципального района об отказе в согласовании и утверждении проекта планировки территории садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинка», изложенного в ответе от 19.10.2020 № 14-6/1340, взыскании с Администрации Череповецкого муниципального района расходов по оплате юридических услуг в сумме 5000 руб., почтовых расходов в сумме 201 руб., расходов за получение сведений из ЕГРН в сумме 890 руб., с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от заявителя Белоусовой М.Г. по доверенности от 03.12.2020, 

у с т а н о в и л:

садоводческое некоммерческое товарищество «Рябинка» (далее – СНТ «Рябинка», ранее – ДНТ «Рябинка») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации Череповецкого муниципального района (далее - Администрация) об отказе в согласовании и утверждении проекта планировки территории садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинка», изложенного в ответе от 19.10.2020 № 14-6/1340, взыскании с Администрации Череповецкого муниципального района расходов по оплате юридических услуг в сумме 5000 руб., почтовых расходов в сумме 201 руб., расходов за получение сведений из ЕГРН в сумме 890 руб. (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

В качестве устранения нарушенных, по мнению заявителя, прав и законных интересов СНТ «Рябинка» просит возложить на Администрацию обязанность принять решение об утверждении проекта планировки территории  СНТ «Рябинка».

Определением суда от 18 марта 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление). 

Определением председателя судебного состава Кирова С.А. от 12 апреля 2021 года дело № А13-197/2021 передано для рассмотрения судье Плахиной М.В.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение дела начато сначала.

Представители Администрации, Управления, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей Администрации, Управления.

СНТ «Рябинка» в обоснование заявленных требований и его представитель в судебном заседании указали на то, что отказ Администрации нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку без утверждения проекта планировки территории невозможно провести государственную регистрацию сформированных в результате кадастровых работ земельных участков.

Администрация в отзыве на заявление, дополнениях к нему просила в удовлетворении требований отказать, сославшись на то, что в представленной на согласование документации по планировке СНТ «Рябинка» не учтены требования нормативов градостроительного проектирования, а именно примыкания автодороги «Ирдоматка-Романда». На вопрос суда представитель Администрации в судебном заседании пояснил, что указанное письмо отказом не является.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела 17 августа 2015 года Администрацией Ирдоматского сельского поселения издано постановление № 419 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», согласно которому на основании заявления ДНТ «Рябинка» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 38 600 кв.м, с кадастровым номером 35:22:0000000:394, из земель сельскохозяйственного назначения, в территориальной зоне для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества СХ-5, расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Ирдоматский сельский совет, в районе деревни Ирдоматка. 

В соответствии с постановлением Администрации Ирдоматского сельского поселения от 04.12.2015 № 641 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» ДНТ «Рябинка» необходимо провести работы по образованию земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 38 600 кв.м, расположенного в районе деревни Ирдоматка Ирдоматского сельсовета Череповецкого района Вологодской области, в территориальной зоне для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества СХ-5, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Администрацией Ирдоматского сельского поселения от 17.08.2015 № 419 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; установить вид разрешенного использования образуемому земельному участку «садоводство»; предварительно согласовать предоставление в безвозмездное пользование образуемого земельного участка ДНТ «Рябинка» ОГРН 1053500557747, ИНН 3523010256, местонахождение: Вологодская область, Череповецкий район, деревня Ирдоматка.

24 марта 2016 года между Администрацией Ирдоматского сельского поселения (ссудодатель) и ДНТ «Рябинка» (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от 24.03.2016 № 1-Б/2016. Согласно пунктам 1.1, 1.4 договора ссудодатель принял на себя обязательство предоставить в безвозмездное пользование ссудополучателю, а ссудополучатель - принять земельный участок площадью 38 600 кв.м с кадастровым номером 35:22:0302028:4180, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Ирдоматский сельсовет, для использования в целях ведения садоводства, в границах, указанных на плане участка, прилагаемом к договору, являющемся его неотъемлемой частью, и своевременно возвратить его по истечении срока договора. Участок предоставляется в безвозмездное пользование сроком на пять лет. ДНТ «Рябинка» обеспечить подготовку в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:22:0302028:4180 проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также провести кадастровые работы, необходимые для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания.

По акту приема-передачи от 24.03.2016 земельный участок с кадастровым номером 35:22:0302028:4180 передан ссудополучателю.

Право безвозмездного пользования ДНТ «Рябинка» зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 16 июня 2016 года за номером 35-35/021-35/021/003/2016-631/1.

ДНТ «Рябинка» обратилось с заявлением о принятии решения органа местного самоуправления о разработке проекта планировки территории земельного участка с кадастровым номером 35:22:0302028:4180.

Администрация Череповецкого муниципального района 25.01.2018 отказала ДНТ «Рябинка» в разработке проекта и указала на нарушение порядка предоставления земельного участка.

Постановлением Администрации Череповецкого муниципального района от 24.01.2018 № 72 отменено постановление Администрации Ирдоматского сельского поселения от 04.12.2015 № 641 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Ссылаясь на то, что при предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка ДНТ «Рябинка» Администрацией Ирдоматского сельского поселения нарушен порядок такого предоставления, а также нарушено градостроительное законодательство, Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области обратился в арбитражный суд с заявлением о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком от 24.03.2016 № 1-Б/2016.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 21 ноября 2018 года по делу № А13-12528/2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2019 года в удовлетворении требований Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области отказано. Отказывая в удовлетворении требований, суды признали их не обоснованными по праву.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

ДНТ «Рябинка» подготовило проект планировки и межевания территории, осуществило кадастровые работы по разделу земельного участка (подготовка межевых планов), получило технические условия и утвердило проект на установку трансформатора и подключение к электроэнергии.

15 сентября 2020 года СНТ «Рябинка» обратилось в Администрацию Череповецкого муниципального района с заявлением о согласовании проекта планировки территории СНТ «Рябинка», указав, что с 2019 года проект планировки в подлиннике находится в Администрации Череповецкого муниципального района и до настоящего времени не согласован.

Письмом от 19.10.2020 года № 14-6/1340 Администрация Череповецкого муниципального района отказала заявителю в согласовании проекта планировки СНТ «Рябинка», в связи с тем, что принятые проектные решения по формированию земельных участков в полосе отвода автомобильной дороги IV категории «Ирдоматка-Романда» нарушают требования следующих норм:

- территорию ведения садоводства необходимо отделять от автомобильных дорог категории IV санитарным разрывом – не менее 25 м, с размещением в нем лесополосы шириной не менее 10 м согласно пункту 4.4 «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)»;

- ширина полосы отвода автомобильных дорог IV категории составляет 36 м, в том числе 6 м – дорожное полотно и обочины по 15 м с двух сторон, согласно норм отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717. 

В вышеуказанном письме разъяснено, что Администрация с учетом сложившейся ситуации в порядке исключения готова согласовать и утвердить проект планировки территории СНТ «Рябинка» в случае, если проектом будет учтен размер обочины автомобильной дороги шириной 15 м от границ дорожного полотна, и в его границах не будет предусматриваться формирование земельных участков в целях ведения садоводства и размещения объектов капитального строительства.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, выраженном в письме от 19.10.2020 № 14-6/1340, СНТ «Рябинка» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, являются несоответствие таких актов,  решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение ненормативным актом, решениями и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 АПК РФ доказать заявитель.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, среди которых выделены принципы: обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности (статья 3 ГрК РФ).

В силу пункта 4 части 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в том числе утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных ГрК РФ.

Согласно части 1 статьи 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

В силу пункта 5 части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, решение о подготовке документации по планировке территории садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества, принимается самостоятельно.

Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. 

В силу части 13.1 статьи 46 ГрК РФ основанием для отклонения документации по планировке территории, подготовленной лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в части 10 статьи 45 ГрК РФ.

Частью 10 статьи 45 ГрК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно постановлению Правительства Вологодской области от 09.09.2019 № 813 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ирдоматского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области» переданный земельный участок расположен в территориальной зоне, предназначенной для ведения садоводства.

Указанный земельный участок расположен вдоль автомобильной дороги общего пользования «Ирдоматка-Романда». Данная дорога относится к IV категории дорог общего пользования, поставлена на кадастровый учет в 2012 году.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

 Полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (пункт 15 статьи 3 Закона № 257-ФЗ). 

Статьей 25 Закона № 257-ФЗ предусмотрен правовой режим полосы отвода автомобильной дороги.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона № 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги, запрещается размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Ширина полосы отвода с учетом обеспечения боковой видимости должна включать прилегающие с каждой из сторон к кромке проезжей части полосы шириной по 25 метров на автомобильных дорогах I-III категорий и по 15 метров на автомобильных дорогах IV и V категорий.

Применительно к рассматриваемому случаю, поскольку автодорога «Ирдоматка-Романда» относится к IV категории дорог, ширина полосы отвода без учета ширины самой проезжей части составляет по 15 метров с каждой стороны.

Анализ в совокупности имеющихся в материалах дела документов позволяет суду сделать вывод, что на кадастровом учете стоит земельный участок, сформированный непосредственно под полотном автомобильной дороги (проезжая часть и обочины), без учета полосы в 15 метров с обеих сторон проезжей части.

С учетом изложенного судом установлено и материалами дела подтверждено, что переданный заявителю земельный участок частично находится в полосе отвода указанной автомобильной дороги.

В силу приведенных выше норм законодательства в границах полосы отвода автомобильных дорог запрещается выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Данный законодательно установленный запрет применяется в силу прямого указания закона и должен учитываться независимо от того, сформирован ли в установленном законом порядке земельный участок, образующий полосу отвода автомобильной дороги, и отражен ли он в документах территориального планирования, поскольку его соблюдение обеспечивает охрану государственных и общественных интересов, безопасность дорожного движения.

При разработке проекта планировки территории СНТ «Рябинка» не соблюдены нормы полосы отвода, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса».

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки жилых районов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, жилых домов, иных объектов должны соблюдаться санитарные правила (пункт 2 статьи 12 Закона № 52-ФЗ).

Правовое регулирование требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при осуществлении проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации предприятий, планировки и застройке населенных мест содержится в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2.5 Правил промышленные объекты, производства, группы таких объектов, а также сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитной зоной, в частности, от территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. 

Пунктом 5.1 Правил прямо закреплен запрет на размещение в санитарно-защитной зоне жилой застройки, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания.

Строительными нормами и правилами «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. СНиП 30-02-97*» также определено, что при установлении границ территории садоводческого (дачного) объединения должны соблюдаться требования по охране окружающей среды, по защите территории от шума и выхлопных газов транспортных магистралей, промышленных объектов, от электрических, электромагнитных излучений, от выделяемого из земли радона и других негативных воздействий (пункт 4.2).

Территорию садоводческого (дачного) объединения необходимо отделять от автодорог общего пользования I, II, III категорий санитарно-защитной зоной шириной не менее 50 м, от автодорог IV категории - не менее 25 м с размещением в ней лесополосы шириной не менее 10 м (пункт 4.4 СНиП 30-02-97*).

Заявителем в материалы дела представлена схема расположения спорного земельного участка № 35:22:0302028:4180 относительно земельного участка № 35:28:0302028:2363 (автомобильная дорога «Ирдоматка-Романда»), согласно которой минимальное расстояние от полотна дороги до края переданного земельного участка составляет 9,35 м.

Таким образом, СНТ «Рябинка» при подготовке проекта планировки спорного участка, не соблюден размер санитарно-защитной зоны для ранее построенного объекта транспортной инфраструктуры - автомобильной дороги «Ирдоматка-Романда».

Представитель заявителя в судебном заседании сослался на постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», согласно которому ширина обочин для IV категории автомобильной дороги составляет от 1,5 до 2 метров, а СНТ «Рябинка» данные требования соблюдены.

Данный довод не принимается судом, поскольку при установлении границ территорий садоводческих товариществ необходимо также учитывать положения постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» и пункта 4.4 СНиП 30-02-97*.

При утверждении проекта планировки без учета вышеуказанных требований может произойти сверхнормативное сближение домов садоводства и автодороги «Ирдоматка-Романда».

Ссылка заявителя на преюдициальное значение решения Арбитражного суда Вологодской области по делу № А13-12528/2018 судом не принимается, поскольку в рамках вышеуказанного дела вопросы о планировке спорной территории не рассматривались.

Таким образом, утверждение проекта планировки территории и проекта межевания территории без корректировки невозможно.

С учетом вышеизложенного, Администрация обоснованно отказала в утверждении представленного заявителем проекта и отправила его на доработку.

Из пункта 1 статьи 198 АПК РФ следует, что решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере иной экономической деятельности.

Судом такая совокупность обстоятельств не установлена.

Таким образом, правовые основания для признания незаконным решения Администрации Череповецкого муниципального района об отказе в согласовании и утверждении проекта планировки территории СНТ «Рябинка», изложенного в ответе от 19.10.2020 № 14-6/1340 отсутствуют, в удовлетворении требований следует отказать.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку в удовлетворении требований СНТ «Рябинка» судом отказано, во взыскании с Администрации судебных расходов по оплате юридических услуг в сумме 5000 руб., почтовых расходов в сумме 201 руб., расходов за получение сведений из ЕГРН в сумме 890 руб. также следует отказать.

При обращении в суд заявителем по чеку-ордеру от 09.01.2021 уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб.

Пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, для юридических лиц составляет 3000 руб.

С учетом вышеизложенного государственная пошлина в сумме 3000 руб. (6000-3000) является излишне уплаченной и подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 – 170, 176 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

р е ш и л:

в удовлетворении требований садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинка» о признании незаконным решения Администрации Череповецкого муниципального района об отказе в согласовании и утверждении проекта планировки территории садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинка», изложенного в ответе от 19.10.2020 № 14-6/1340, взыскании с Администрации Череповецкого муниципального района расходов по оплате юридических услуг в сумме 5000 руб., почтовых расходов в сумме 201 руб., расходов за получение сведений из ЕГРН в сумме 890 руб. отказать.

Возвратить садоводческому некоммерческому товариществу «Рябинка» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 09.01.2021.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца после его принятия.

Судья                                                                                         	            М.В. Плахина