Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4094/2023

г. Рязань

15 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 февраля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Афанасьевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Приокского межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН 

<

***>; г. Тула) 

к муниципальному казенному предприятию "Пронские тепловые сети" муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (ОГРН 

<

***>; Рязанская область)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Тырново _Сервис" (ОГРН 

<

***>, 391151, 

<

...>), администрация муниципального образования -Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (ОГРН 

<

***>; 391151, Рязанская область, Пронский район, село Тырново), администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (ОГРН 

<

***>; 391140, Рязанская область, Пронский район, рабочий 

<

...>), ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" (ОГРН 

<

***>, 125009, 

<

...>) в лице филиала ЦЛАТИ по Рязанской области (390000, 

<

...>).

о взыскании ущерба, причиненного почве, в размере 399 653 руб. 49 коп.(с учетом уточнения исковых требований),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности№29/61 от 27.12.2022 ;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица (администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области): ФИО3, представитель по доверенности  №49/1-3302 от 06.09.2023;

от иных третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию "Пронские тепловые сети" муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области о взыскании ущерба, причиненного почве, в размере 599 453 руб. 24 коп.

При рассмотрении спора суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Тырново _Сервис" (ОГРН 

<

***>, 391151, 

<

...>), администрацию муниципального образования -Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (ОГРН 

<

***>; 391151, Рязанская область, Пронский район, село Тырново), администрацию муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (ОГРН 

<

***>; 391140, Рязанская область, Пронский район, рабочий 

<

...>), ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" (ОГРН 

<

***>, 125009, 

<

...>) в лице филиала ЦЛАТИ по Рязанской области.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  уменьшил исковые требования до 399 653 руб. 49 коп. Уменьшение исковых требований принято судом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие лиц, указанных в протоколе, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание по ходатайству истца в порядке статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были вызваны в качестве свидетелей: ФИО4 и ФИО5.

Свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний под роспись в приложении к протоколу.

Пояснения свидетелей запротоколированы посредствам аудиозаписи.

Глава администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области ФИО6 по вызову суда в судебное заседание не явился.

Истец поддержал исковые требования, ссылаясь на нарушение ответчиком природоохранного законодательства и  причинение вреда окружающей среде.

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие вины. 

Из материалов дела следует, что согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно части 1 ст. 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления или иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В силу ст. 5 Закон №7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды (п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400-далее - Положение о Росприроднадзоре).

П.4. Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Росприроднадзора от 31.01.2022 № 58 утверждено Положение о Приокском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Положение об Управлении), которое осуществляет функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) на территории Тульской, Брянской, Рязанской и Орловской областей.

Приокским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования было рассмотрено поступившее из прокуратуры Пронского района Рязанской области обращение ФИО7 (от 16.05.2022 № жЗ/284) по факту сброса стоков на рельеф местности в районе села Тырново Пронского района Рязанской области.

В рамках рассмотрения обращения 07.06.2022 сотрудниками Управления, на основании приказа руководителя Управления А.А. Богуша от 06.06.2022 № 329-ВОП и задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.06.2022 № 329-ВОП, с привлечением специалистов филиала ЦЛАТИ по Рязанской области ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" (далее - ЦЛАТИ) было проведено выездное обследование земельного участка, расположенного в 350 метрах юго-западней школы, расположенной в селе Тырново Пронского района Рязанской области, по результатам которого составлен акт выездного обследования № 329/1 от 07.06.2022 (т.1, стр.24).

В ходе контрольно-надзорного мероприятия был зафиксирован факт, что на участке по направлению к береговой черте р. Истья на расстоянии 300-350 метров от автомобильной дороги находится разрушенное здание, в районе которого обнаружены три вымоины по рельефу местности (координаты [54,278303, 39,590098]) с остатками жидкости характерного хозфекального запаха, размером: 1м* 1,8м* 15м; 1,5м* 1,3м* 17м; 8м*5м и глубиной около 20-15 см. Замер вымоин проводились рулеткой Р-10УЗК (свидетельство о поверке С-ВТ/28-01-2022/127842081). На расстоянии около 60 метров на северо-запад от разрушенного здания расположен канализационный колодец, от которого, в сторону обнаруженных вымоин, ведет след от излива сточных вод.

В рамках проведенного выездного обследования 07.06.2022 года специалистом Управления совместно со специалистами ЦЛАТИ был проведен отбор проб (образцов) почвы на незагрязненном земельном участке вблизи обнаруженных вымоин (координаты: 54.277530, 39.589267) (фоновая проба) и в точках по периметру загрязненной области (координаты: 54.278303, 39.590098) (контрольная проба). Отбор проб произведен на глубине до 20 см. По результатам указанного контрольно-надзорного действия составлен протокол отбора проб № 26 от 07.06.2022 (т.1, л.д. 36).

В соответствии с протоколом № 55/2 исследований (испытаний) почвы от 14.06.2022 (т.1, л.д. 40) и заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 14.06.2022 № 18/П (т.1, л.д.42-43), выданных ЦЛАТИ, установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ в контрольной пробе по отношению к фоновой пробе по следующим показателям:

Наименование загрязняющего вещества

Единица измерения

Содержание загрязняющег

о вещества в т. 1 (проба №56 фоновая

Содержание загрязняющего вещества в т. 2 (проба

№57 контрольная

Превышение относительно фоновой пробы, раз

Ион хлорида (водная вытяжка)

ммоль/100г

0,213 ±0,032

0,294 ± 0,044

1,4

Сумма железа (И) и железа(Ш) (подвижная форма)

%

0,0367 ± 0,0055

0,292 ± 0,044

8,0

Соединение фосфора (Р205) (подвижная форма)

мг/кг

94 ± 19

370 ± 74

3,9

Массовая доля нефтепрдуктов

мг/кг

55 ± 14

91 ±23

1,7

Азот нитратов

мг/кг

3,7 ± 1,3

14,5 ±3,6

3,9

Массовая доля судьфат-ионов (водорастворима я форма)

мг/кг

170 ±25

180 ±27

1,1

Данные превышения содержания загрязняющих веществ в контрольной пробе по отношению к фоновой, свидетельствуют о факте загрязнения почвы в результате сброса на нее отходов производства и потребления (неочищенных сточных вод), что является нарушением требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно информации, предоставленной администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район на запрос Управления (исх. №НМ-04-06/6642 от 20.06.2022), имущество и полномочия по организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения населения были переданы на основании постановления от 31.07.2019 № 363 муниципальному образованию - Пронский муниципальный район и в настоящее время, согласно дополнительному соглашению от 31.07.2019, объекты водоснабжения и водоотведения находится в оперативном управлении МКП "Пронские тепловые сети" (письмо от 10.11.2022 № 50/1-5935).

На праве оперативного управления было передано муниципальное имущество, а именно сети канализации по адресу Рязанская область, Пронский район, Тырновское сельское поселение, 

<

...> Канализационный колодец, от которого в сторону обнаруженных в ходе контрольного (надзорного) мероприятия вымоин ведет след от излива сточных вод, расположен в районе ул. Истья, что свидетельствует о том, что он является частью канализационных сетей переданных в оперативное управление МКП "Пронские тепловые сети". 

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований природоохранного и земельного законодательства, установлены факты загрязнения земельного участка в результате сброса на них неочищенных сточных вод из канализационной сети, находящейся в оперативном управлении МКП "Пронские тепловые сети".

Выявленные в ходе выездного обследования факты попадания сточных вод на рельеф местности указывают на ненадлежащее исполнение МКП "Пронские тепловые сети" возложенных на него полномочий в сфере организации мероприятий водоотведения, результатом чего стало загрязнение почвы.

Управлением, письмом от 04.10.2022 № АБ-04-07/11082 в адрес МКП "Пронские тепловые сети" было направлено требование о возмещении вреда, которое было оставлено без удовлетворения.

   Поскольку ответчик отказался возместить причиненный вред, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный  суд руководствовался следующим.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков.

В силу ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компоненты природной среды - земля, недра, почвы.

Согласно п.2 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ ЗК РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

На основании ст. 12 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения земель.

Статьей 13 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-Ф3 установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-Ф3 собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статья 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указывает на то, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством.

В силу ст. 74 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-Ф3 лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности, не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В силу ст.76 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-Ф3 юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно частью 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании результатов, полученных в ходе выездного обследования 07.06.2022, в том числе результатов аналитического контроля, произведён расчёт размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, согласно Методике исчисления размере вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010г. №238.

Согласно расчету, размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, составляет 399 653 руб. 49 коп.

В силу п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Аналогичная норма закреплена в п.1 ст. 77 Закон №7-ФЗ, согласно которой, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пункт 3 статьи 77 вышеуказанного закона, предусматривает, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе и упущенной выгоды.

В соответствии с разъяснениями Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства по охране окружающей среды, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния.

Согласно пунктам 13 Обзора возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.

При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Из положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт2статьи 401ГКРФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Следовательно, именно предприятие, как лицо, допустившее нарушение законодательства в области охраны окружающей среды,_должно_доказать_отсутствие его вины в причинении вреда почвам.

Документальных доказательств отсутствия вины в причинении вреда почве ответчиком не представлено.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и  подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика и третьего лица судом рассмотрены и признаны необоснованными.

Согласно ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

В силу статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ одним из видов контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемые лицом является выездное обследование.

Поэтому выездное обследование, в рассматриваемом деле, правомерно проводилось без информирования контролируемого лица.

Так как в границах Тырновского сельского поселения были обнаружены три вымоины с остатками жидкости характерного хозфекального запаха, контрольное (надзорное) мероприятие проводилось в присутствии главы администрации муниципального   образования  -  Тырновское   сельское   поселение   Пронского муниципального района Рязанской области ФИО6

По результатам выездного обследования был составлен акт выездного обследования от 07.06.2022, который был подписан главой администрации ФИО6 

В соответствии с п. 52 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" для фиксации инспекторами и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств соблюдения (нарушения) обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации, проводимые должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольного (надзорного) мероприятия.

Результаты проведения фотосъемки (Фототаблица) были приложены к акту контрольного (надзорного) мероприятия (т.1, л.д.31).

Согласно ст. 81 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под отбором проб (образцов) в целях настоящего Федерального закона понимается совершаемое инспектором, экспертом или специалистом контрольное (надзорное) действие по изъятию (выборке) проб (образцов) воды, почвы, воздуха, сточных и (или) дренажных вод, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления, продукции (товаров), иных предметов и материалов в соответствии с утвержденными документами по стандартизации, правилами отбора проб (образцов) и методами их исследований (испытаний) и измерений, техническими регламентами или иными нормативными техническими документами, правилами, методами исследований (испытаний) и измерений и иными документами для направления указанных проб (образцов) на испытания и (или) экспертизу в контрольный (надзорный) орган и (или) экспертную организацию в целях проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

В рамках проведенного выездного обследования 07.06.2022 года специалистами ЦЛАТИ был проведен отбор проб (образцов) почвы на незагрязненном земельном участке вблизи обнаруженных вымоин (координаты: 54.277530, 39.589267) (фоновая проба) и точках по периметру загрязненной области (координаты: 54.278303, 39.590098) (контрольная проба). По результатам указанного контрольно-надзорного действия составлен протокол отбора проб № 26 от 07.06.2022.

Согласно протоколу отбора проб № 26 от 07.06.2022, составленному  специалистом ЦЛАТИ (заместителем начальника испытательной лаборатории филиала ЦЛАТИ по Рязанской области ФИО5), проводившим указанные контрольные (надзорные) действия (обор проб), отборы проб проводились с применением фото/видео фиксации (смартфон РОСО МЗ).

То обстоятельство, что не применялась видеозапись, не свидетельствует с наличии оснований для признания результатов контрольной (надзорного) мероприятия и отбора проб недействительными, поскольку с целью фиксации отбора проб проводилась фотосьемка. 

По представленным фотографиям можно установить, что отбор проб производился непосредственно с загрязненного участка а также с территории, расположенной вблизи с загрязненной территорией.

Отбор проб почвы проводился специалистом филиала ЦЛАТИ по Рязанской области в соответствии с ГОСТ 17.4.3.01-2017, ГОСТ 17.4.4.02-2017.

Согласно ГОСТ 17.4.3.01-2017 были определены пробные площадки в точках отбора проб:

1) Пробная площадка в точке отбора №1 с координатами 54.277533, 39.58926' (фоновая). Пробы в этой точке отбирались методом конверта. Размер пробной площадки 10x10м. Было отобрано пять точечных проб и составлена объединенная проба массой 2,330 кг.

2) Пробная площадка в точке отбора №2 с координатами 54.278303, 39.59009! (контрольная). Пробы на этой пробной площадке отбирались вдоль излива сточных вод. Было отобрано восемь точечных проб, из которых была составлена объединенная проба массой 2,060 кг.

В соответствии с ГОСТ 17.4.4.02-2017 (раздел 5) ПНД Ф 12.1:2:2.2:2.3:3.2-02 (раздел 2) в список средств отбора входят: лопата, нож почвенный, совок, шпатель почвенный бур. В данном отборе использовалась лопата для прикопок и совок для отбора проб почвы, так как не было возможности отобрать пробы данной консистенции шпателем и ножом.

 Согласно установленному регламенту, филиал ЦЛАТИ по Рязанской области по результатам составляет Протокол отбора проб почвы.

Содержание нефтепродуктов определялось филиалом ЦЛАТИ по Рязанское области из общей объединенной пробы почвы, поскольку не наблюдалось излива нефти и нефтепродуктов на почву. Поэтому была отобрана объединенная проба почвы для химического анализа (в ton числе определения нефтепродуктов) с одной глубины (0-20) см.

Замер площади загрязненного участка был осуществлен государственным инспектором Управления ФИО4 с использованием поверенной рулетки измерительной металлической (регистрационный № Р10 УЗК, свидетельство с поверке № С-ВТ/17-11-2022/202289882), предоставленной филиалом ЦЛАТИ по Рязанской области. Таким образом, замер площади был осуществлен с использованием механического и географического методов замеров площади.

Поскольку величина показателя площади загрязнённого земельного участка была установлена, истцом был определен размер вреда по утвержденной Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утверждённой Приказов Минприроды России от 08.07.2010 № 238 формуле.

Из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств следует, что выездное обследование 07.06.2022 с составлением акта обследования № 329/1 осуществлял государственный инспектор ФИО4 Подпись в конце акта выездного обследования принадлежит государственному инспектору ФИО4 Фототаблицы к акту обследования и план-схема подписаны ФИО4 с указанием ФИО и должности (т.1, л.д. 24-31). 

Привлеченная в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что  присутствовала на выездном обследовании 07.06.2022 и осуществляла отбор проб почвы, что подтверждается протоколом отбора проб № 26 от 07.06.2022. протоколом отбора проб № 329/2, подписанным ею (т.1, л.д.32-34, 36-39). Также она указала на источник, из которого происходил излив сточных вод.

Опрошенные в судебном заседании свидетели показали, что след от излива сточных вод идет от канализационного колодца и процесс отбора проб относятся именно к проведенному контрольному (надзорному) мероприятию  от 07.06.2023. 

Следовательно, отбор проб осуществлялся без нарушения процедуры, предусмотренной законодательством. Исследования почвы, которые были проведены по результатам отбора проб, свидетельствуют о превышении нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Судебные расходы в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика с взыскиваются с него в федеральный бюджет, поскольку истец освобожден от их уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с  муниципального казенному предприятию "Пронские тепловые сети" муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (ОГРН 

<

***>; Рязанская область) в пользу Приокского межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН 

<

***>; г. Тула) ущерб, причиненный почве, в размере 399 653 руб. 49 коп.

2.  Взыскать с  муниципального казенному предприятию "Пронские тепловые сети" муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (ОГРН 

<

***>; Рязанская область) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 10 993 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья И.В. Афанасьева