АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-9917/2022 

Дата принятия решения –  24 августа 2022 года.

Дата объявления резолютивной части –  17 августа 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовой В.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "Экспресстранс", г.Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань; Судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, г.Зеленодольск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 в рамках исполнительного производства № 52183/21/16029-ИП, выразившееся в не принятии необходимых и достаточных мер по перечислению денежных средств взыскателю в целях исполнения судебного акта, об обязании судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 перечислить денежные средства взыскателю в целях исполнения судебного акта по исполнительному производству № 52183/21/16029-ИП, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица – ИП ФИО2, г.Зеленодольск,  в качестве второго ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан,

без участия представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Экспресстранс", г.Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее-заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань; Судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, г.Зеленодольск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 в рамках исполнительного производства № 52183/21/16029-ИП, выразившееся в не принятии необходимых и достаточных мер по перечислению денежных средств взыскателю в целях исполнения судебного акта, об обязании судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 перечислить денежные средства взыскателю в целях исполнения судебного акта по исполнительному производству № 52183/21/16029-ИП.

Определением от 11.05.2022 года Арбитражным судом Республики Татарстан заявление Общества с ограниченной ответственностью "Экспресстранс", г.Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) было принято к производству.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, в Зеленодольском РОСП УФССП России по Республике Татарстан (422540, 

<

...>) находится исполнительное производство № 52183/21/16029-ИП возбужденное 05.05.2021 на основании судебного приказа выданного по делу № А65-543/2021 Арбитражным судом Республики Татарстан в отношении с должника Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Зеленодольск (ОГРНИП 318169000156899, ИНН 

<

***>, зарегистрированную по адресу: 422544, 

<

...>) в пользу взыскателя -Общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПРЕССТРАНС», Удмуртская Республика, г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 23000,00 (Двадцать три тысячи) рублей 00 копеек задолженности по договору-заявке на перевозку / транспортно- экспедиционные услуги № 191 от 24.04.2020, а также 1000,00 (Одна тысяча) рублей 00 копеек расходов по оплате государственной пошлины.

В связи с длительным неисполнением Должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства 17.11.2021 направлено заявление о предоставлении информации (ШПИ 42602865111707). Указанное заявление получено Зеленодольским РОСП УФССП России по Республике Татарстан 24.11.2021, что подтверждается сведениями сайта АО Почта России https://www.pochta.rU/tracking#42602865111707. Ответ на указанное заявление судебным приставом не дан.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона  от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса. 

Обращения граждан по вопросам, не связанным с обжалованием постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей или иных должностных лиц службы судебных приставов, уполномоченных на вынесение постановлений, рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", п. 1.14 приказа ФССП России N 16а, также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 27 декабря 2006 г. N 179 "Об утверждении и введении в действие Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов".

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Зеленодольском РОСП УФССП России по Республике Татарстан (422540, 

<

...>) находится исполнительное производство № 52183/21/16029-ИП возбужденное 05.05.2021 на основании судебного приказа выданного по делу № А65-543/2021 Арбитражным судом Республики Татарстан в отношении с должника Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Зеленодольск (ОГРНИП 318169000156899, ИНН 

<

***>, зарегистрированную по адресу: 422544, 

<

...>) в пользу взыскателя -Общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПРЕССТРАНС», Удмуртская Республика, г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 23000,00 (Двадцать три тысячи) рублей 00 копеек задолженности по договору-заявке на перевозку / транспортно- экспедиционные услуги № 191 от 24.04.2020, а также 1000,00 (Одна тысяча) рублей 00 копеек расходов по оплате государственной пошлины.

В связи с длительным неисполнением Должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства 17.11.2021 направлено заявление о предоставлении информации (ШПИ 42602865111707). Указанное заявление получено Зеленодольским РОСП УФССП России по Республике Татарстан 24.11.2021 года, что подтверждается сведениями сайта АО Почта России https://www.pochta.rU/tracking#42602865111707. Ответ на указанное заявление судебным приставом не дан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.03.2022 по делу № А65-2196/2022 (мотивированное решение изготовлено 10.03.2022) требования заявителя удовлетворены в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 в рамках исполнительного производства, выразившегося в не направлении ответа на письменный запрос ООО «ЭКСПРЕССТРАНС», в остальной части было отказано.

Основанием для частичного отказа явились те обстоятельства, что сумма задолженности по исполнительному документу судебным приставом взыскана в полном объеме, но не перечислена взыскателю ввиду отсутствия реквизитов для перечисления, о чем в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос.

Административным истцом после ознакомления с мотивированным решением 14.03.2022 подготовлено и направлено заявление о перечислении денежных средств с указанием реквизитов взыскателя. Скан заявления направлен по эл. почте на адрес osp29@r 16.fssp.gov.ru, оригинал заявления направлен почтовым отправлением в адрес судебного пристава (ШПИ 42602869106518) и получен 21.03.2022, что подтверждается сведениями сайта АО Почта России https://www.pochta.rU/tracking#42602869106518.

Частью 1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что денежные средства подлежат перечислению взыскателю в течение пяти операционных дней.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель должен был осуществить перечисление денежных средств в срок до 29.03.2022 года.

Между тем по состоянию на 04.04.2022 года денежные средства в адрес взыскателя не поступили.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав Взыскателя в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу Взыскателя с Должника по решению суда.

Кроме того, заявитель указывает, что необходимые для перечисления реквизиты имелись у судебного пристава-исполнителя и ранее, так необходимые реквизиты сообщались судебному приставу-исполнителю в заявлении о предоставлении информации направленном 17.11.2021 года и полученном 24.11.2021 года бездействие по которому являлось предметом рассмотрения по делу № А65-2196/2022.

Как утверждает заявитель, судебный пристав-исполнитель ФИО1 бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по перечислению денежных средств взыскателю в целях исполнения судебного акта.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о нарушении судебными приставами-исполнителями требований ч.1 ст.36, ст.64 Закона РФ №229-ФЗ, выразившихся в неполном исполнении части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае, обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что ответчиками в нарушение ст.12, 13 ФЗ РФ "О судебных приставах", не были предприняты все исчерпывающие  меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа до подачи административного заявления в суд.

Каких-либо уважительных причин в обоснование своего бездействия судебный пристав-исполнитель суду не представил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения  требований заявителя, в связи с несоблюдением ответчиками требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах", повлекших за собой нарушение конституционных прав и интересов заявителя (взыскателя).

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению судом.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 в рамках исполнительного производства № 52183/21/16029-ИП, выразившееся в не принятии необходимых и достаточных мер по перечислению денежных средств взыскателю в целях исполнения судебного акта.

Обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 перечислить денежные средства взыскателю в целях исполнения судебного акта по исполнительному производству № 52183/21/16029-ИП.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяА.Е.` Кириллов