Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85900/2023

08 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  30 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен  08 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: Акционерное общество "Ростерминалуголь" (188480, Ленинградская обл., Кингисеппский р-н., Кингисепп, ул. Химиков, д. 5В, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2002, ИНН: 

<

***>); 

Заинтересованное лицо: Правительство Ленинградской области (191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2003, ИНН: 

<

***>); 

Третьи лица: 

1. Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2, литер А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: 

<

***>); 

2. Общество с ограниченной ответственностью "Русхимальянс" (188480, Ленинградская обл., Кингисеппский р-н., Кингисепп, ул. Воровского, д. 18А, эт/пом 3/306, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.12.2016, ИНН: 

<

***>); 

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 30.11.2023,

установил:

акционерное общество "Ростерминалуголь" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Правительству Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Правительство)  с требованием:

- признать недействительным Распоряжение Правительства Ленинградской области №316-р от 16.05.2022 в части предоставления в аренду ООО «РусХимАльянс» части земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 47:20:0000000:100 (учетный номер части 1379) в квартале 83 Усть-Лужского участкового лесничества Кингисеппского лесничества;

- признать недействительным договор аренды №1818/ДС-2022-05/№АНГ-05/165-2022 от 27.05.2022, заключенного Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области с ООО «РусХимАльянс» в части предоставления в аренду части земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 47:20:0000000:100 (учетный номер части 1379) в квартале 83 Усть-Лужского участкового лесничества Кингисеппского лесничества и прекратить в Едином государственном реестре недвижимости право аренды ООО «РусХимАльянс» на часть земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 47:20:0000000:100 (учетный номер части 1379) в квартале 83 Усть-Лужского участкового лесничества Кингисеппского лесничества.

Определением от 14.09.2023 заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное и основное судебные заседания на 30.11.2023. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет), общество с ограниченной ответственностью "Русхимальянс" (далее – ООО «РусХимАльянс»).

Заявитель в заседание явился, требования поддержал в полном объеме, но заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с заключением дополнительного соглашения от 27.11.2023 к Договору аренды №1818/ДС-2022-05/№АНГ-05/165-2022 от 27.05.2022 (далее – Дополнительное соглашение), которым земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 47:20:0000000:100 (учетный номер части 1379), расположенный в квартале 83 Усть-Лужского участкового лесничества Кингисеппского лесничества, площадью 736 м2, исключен из числа арендуемых ООО «РусХимАльянс» земельных участков. Дополнительное соглашение направлено в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области для передачи на регистрацию в Росреестр.

Правительство и третьи лица оставили рассмотрение вопроса об отложении рассмотрения дела на усмотрение суда.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств.

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, должны быть обоснованы (часть 1 статьи 159 АПК РФ).

В силу частей 1 и 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

Приняв во внимание приведенные Обществом в обоснование ходатайства об отложении судебного разбирательства доводы, представленные в материалы дела доказательства, суд счел имеющиеся в деле доказательства достаточными для рассмотрения спора в настоящем судебном заседании, в связи с чем не усмотрел оснований для отложения судебного разбирательства.

Совместно с административным заявлением, Обществом было направлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Частями 1, 2 статьи 117 АПК РФ регламентировано, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 названной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не установлены предельно допустимые сроки для восстановления срока, нарушенного при подаче заявления об обжаловании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, в суд первой инстанции. Нормы указанного кодекса не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить процессуальный срок. Решение вопроса о восстановлении срока, установленного нормами арбитражного процессуального законодательства, относится к компетенции суда первой инстанции, оценивающего по своему внутреннему убеждению уважительность причины пропуска процессуального срока.

Учитывая принятые заявителем меры для обжалования решения (факт обжалования заявителем распоряжения в  Ленинградский областной суд подтвержден документально), даты получения определения суда о возврате заявления, а также положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, суд считает, что ходатайство подлежит удовлетворению.

Присутствующий в судебном заседании представитель Правительства, относительно удовлетворения требований возражал, по мотивам, изложенным в отзыве.

Ходатайство Управления делами Правительства Ленинградской области о замене ненадлежащего ответчика судом оставлено без рассмотрения, ввиду того, что при принятии искового заявления к производству, в определении от 14.09.2023, допущена техническая опечатка. Вместо ответчика Правительство Ленинградской области, судом ошибочно указано Управление делами Правительства Ленинградской области.

В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Поскольку указанная ошибка носит технический характер, и ее исправление не изменит содержание принятого судебного акта, данная ошибка подлежит исправлению. Наименование ответчика следует читать как: Правительство Ленинградской области. 

Присутствующие в судебном заседании представители третьих лиц представили в суд письменные пояснения.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании 30.11.2023 был объявлен перерыв до 30.11.2023,                        17 часов 55 минут. Судебное заседание продолжено после перерыва в отсутствии представителя Комитета.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

16.05.2022 Правительством Ленинградской области было вынесено Распоряжение №316-р, в соответствии с которым Обществу с ограниченной ответственностью «РусХимАльянс» предоставлены в аренду до 31 декабря 2025 года лесные участки из категории земель лесного фонда для строительства и эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью линейных объектов в Муниципальном образовании Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области, в том числе передана в аренду часть лесного участка с кадастровым номером 47:20:0000000:100 (учетный номер части 1379), в квартале 83 Усть-Лужского участкового лесничества Кингисеппского лесничества (далее – Распоряжение). 

На основании указанного Распоряжения Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области был заключен договор аренды лесных участков с ООО «РусХимАльянс» №1818/ДС-2022-05/№АНГ-05/165-2022 от 27.05.2022                         (далее – Договор аренды).

АО «Ростерминалуголь» является собственником объекта недвижимости «Мостовой переход через р. Хаболовка в районе Морского торгового порта Усть-Луга. Участок №2 (от ПК 1+48 до ПК 11+18)», протяженностью 970 м, кадастровый номер 47:20:0223002:2159 (далее – Объект недвижимости, автомобильная дорога) (государственная регистрация права 47:20:0223002:2159-47/018/2018-8 от 16.11.2018), расположенного на земельном участке лесного фонда в границах Морского торгового порта «Усть-Луга» в Кингисеппском районе Ленинградской области, обеспечивающего проезд на территорию Общества.

В феврале 2023 года из запроса ООО НПИ «АГИ» (представитель ООО «РусХимАльянс») АО «Ростерминалуголь» узнало, что под частью Объекта недвижимости образован земельный участок лесного фонда площадью 736 кв.м., с кадастровым номером 47:20:0223002:2697, вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

30.05.2023 из письма ООО НПИ «АГИ» Обществу стало известно, что земельный участок, на основании Распоряжения о предоставлении, передан в пользование ООО «РусХимАльянс» по договору аренды №1818/ДС-2022-05/№АНГ-05/165-2022 от 27.05.2022, но строительство объектов на Земельном участке не планируется.

Часть участка с кадастровым номером 47:20:0000000:100 (учетный номер части 1379) в квартале 83 Усть-Лужского участкового лесничества Кингисеппского лесничества, предоставленная Распоряжением Правительства Ленинградской области №316-р от 16.05.2022 ООО «РусХимАльянс», соответствует земельному участку с кадастровым номером 47:20:0223002:2697 (далее – Земельный участок).

Большую часть образованного Земельного участка занимает часть Объекта недвижимости Общества, который был поставлен на кадастровый учет еще в декабре 2013 года. Информация о собственнике Объекта недвижимости содержится в ЕГРН, также в выписке из ЕГРН на Земельный участок есть информация о находящемся на нем Объекте недвижимости. 

Согласно доводам Заявителя Распоряжение Правительства Ленинградской области №316-р от 16.05.2022 принято с нарушением законодательства Российской Федерации ввиду следующего

В соответствии с Распоряжением, Земельный участок был предоставлен ООО «РусХимАльянс» с целью использования для строительства и эксплуатации линейных объектов и сооружений. Однако, на момент вынесения Распоряжения о предоставлении никаких объектов ООО «РусХимАльянс» на Земельном участке не было. На сегодняшний день объектов недвижимости ООО «РусХимАльянс» на Земельном участке нет, также отсутствуют проектируемые объекты строительства, что подтверждается письмом ООО НПИ «АГИ» от 30.05.2023. ООО «РусХимАльянс» не использует Земельный участок по назначению.

Так как на момент вынесения Распоряжения не было оснований для предоставления ООО «РусХимАльянс» Земельного участка без проведения торгов,  была нарушена процедура предоставления Земельного участка. 

Кроме того, Распоряжение о предоставлении Земельного участка было вынесено и договор аренды с ООО «РусХимАльянс» был заключен (27.05.2022) и зарегистрирован в Росреестре (08.07.2022), когда дополнительное соглашение о расторжении договора аренды с прежним арендатором земельного участка лесного фонда еще не было подписано, обременение не было снято.

Также Общество настаивает, что наличие договора аренды с ООО «РусХимАльянс» лишает Общество возможности должным образом и в полной мере выполнять права арендатора.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, являются соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Однако при рассмотрении настоящего дела таких оснований судом не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании договора аренды.

Заключение договоров аренды лесных участков находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (ч. 5 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия Российской Федерации по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных п. 18.1 ст. 81 указанного Кодекса), безвозмездное пользование переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 ст. 33 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, а также установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляет высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 38 Закона Ленинградской области от 27.10.1994 № б-оз «Устав Ленинградской области» (далее - Устав Ленинградской области) установлено, что если в федеральных законах, договорах о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти

Российской Федерации и органами государственной власти Ленинградской области, правовых актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации определяются полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации без указаний их статуса, такие полномочия осуществляет Правительство Ленинградской области, если иное не установлено федеральным или областным законом.

Правительство Ленинградской области вправе полностью или частично передавать осуществление своих полномочий отраслевым, территориальным и иным органам исполнительной власти Ленинградской области, если это не противоречит федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу Ленинградской области или областным законам (п. 3 ст. 38 Устава Ленинградской области).

В соответствии с п. 2, 13 ст. 3 областного закона Ленинградской области от 23.10.2020 № 96-оз «О регулировании отдельных вопросов в сфере лесных отношений в Ленинградской области» к полномочиям Правительства Ленинградской области в сфере лесных отношений относятся формирование органов исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченных в сфере лесных отношений, закрепление за ними полномочий и функций; предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации), безвозмездное пользование.

В соответствии с Положением о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области, утвержденным Правительством Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, в сфере лесных отношений полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование осуществляет указанный комитет.

Предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения торгов является государственной услугой под которой, согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ), понимается деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе до утверждения регламентов, указанных в ч. 10 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждать регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных в соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций (п. 4 ч. 12 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Устава Ленинградской области Губернатор Ленинградской области является высшим должностным лицом Ленинградской области и возглавляет Правительство Ленинградской области. Согласно п. 1 ст. 21 Устава Ленинградской области Губернатор Ленинградской области в пределах своих полномочий, определенных федеральным законодательством, Уставом Ленинградской области и областными законами, принимает правовые акты, имеющие нормативный характер, в форме постановлений, и правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.

Постановлением Губернатора Ленинградской области от 28.05.2018 № 29-пг утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения торгов (далее - Административный регламент).

Согласно положениям Административного регламента, предоставление государственной услуги по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения торгов осуществляет комитет по природным ресурсам Ленинградской области, который по результатам рассмотрения представленных заявителем документов при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги подготавливает проект распоряжения Правительства Ленинградской области о предоставлении лесного участка в аренду.

При наличии любого из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги заявителю направляется письмо комитета по природным ресурсам Ленинградской области об отказе в предоставлении государственной услуги.

Исчерпывающие перечни оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении      государственной      или      муниципальной      услуги устанавливаются соответственно федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ).

При этом, согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 2.10 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:

1) наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации, а также случаев заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со ст. 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации);

2) подача заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных п. 2.6 настоящего Административного регламента;

3) предоставление заявителем недостоверных сведений;

4) запрещение в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществления заявленного вида использования лесов на данном лесном участке;

5) несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного участка лесному плану субъекта Российской Федерации или лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка);

6) площадь лесного участка, указанного в заявлении о егопредоставлении, превышает площадь, указанную в проектной документациилесного участка, в соответствии с которой такой участок образован, более чемна 10 процентов.

Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанным Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации).

ООО «РусХимАльянс» обратилось в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области с заявлением от 01.04.2022 № 6/КИ/ПД/22/АГ-58 (копия прилагается) о предоставлении образованных лесных участков в аренду без торгов.

Ввиду отсутствия исчерпывающим образом предусмотренных Административным регламентом оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов Распоряжением от 16.05.2022 № 31 б-р лесные участки из категории земель лесного фонда предоставлены в аренду ООО «РусХимАльянс».

Таким образом, оспариваемое Распоряжение от 16.05.2022 № 316-р принято Правительством Ленинградской области в рамках имеющихся полномочий в соответствии с нормами действующего законодательства.

Кроме того, согласно пояснением сторон, в настоящее время Распоряжение от 16.05.2022 № 31 б-р изложено в редакции распоряжения Правительства Ленинградской области от 24.10.2023 № 711-р, в соответствии с которой часть земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № 47:20:0000000:100 (учетный номер части 1379) исключена из перечня лесных участков, предоставленных в аренду ООО «РусХимАльянс».

27.11.2023 между Комитетом и ООО «РусХимАльянс» было заключено дополнительное соглашение №1 к Договору аренды во исполнение распоряжения Правительства Ленинградской области от 24.10.2023 № 711-р (копия дополнительного соглашения представлена в материалы дела ООО «РусХимАльянс»).

Наличие Дополнительного соглашения Заявителем не оспорено, более того, как указывает заявитель, Дополнительное соглашение направлено в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области для передачи на регистрацию в Росреестр.

Таким образом, оснований полагать, что Распоряжение Правительства Ленинградской области №316-р от 16.05.2022 и договор аренды                                 №1818/ДС-2022-05/№АНГ-05/165-2022 от 27.05.2022 нарушают права и законные интересы заявителя отсутствуют.

Также отклонен судом довод о нарушении требований законодательства при вынесении Распоряжения, ввиду того, что предусмотренных действующим законодательством оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по результатам рассмотрения заявления ООО «РусХимАльянс» от 01.04.2022                             № 6/КИ/ПД/22/АГ-58 о предоставлении образованных лесных участков в аренду без торгов не имелось. С учетом положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ отказ в предоставлении государственной услуги по каким-либо дополнительным основаниям явился бы нарушением норм действующего законодательства.

Таким образом, Распоряжение соответствует законодательству Российской Федерации, и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Относительно требования Заявителя о прекращении в ЕГРН права аренды на часть земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 47:20:0000000:100 (учетный номер части 1379) в квартале 83 Усть-Лужского участкового лесничества Кингисеппского лесничества, суд поясняет, что такое требование по своей правовой природе не является самостоятельным, а является способом восстановления нарушенного права.

Нарушений прав заявителя принятием Распоряжения, с учетом дополнительного соглашения №1 к Договору аренды, при рассмотрении дела судом не установлено.

Таким образом, ввиду отсутствия оснований для удовлетворения основных требований, требование о прекращении в ЕГРН права аренды на часть земельного участка не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявления не имеется, госпошлина остается на заявителе.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 АПК РФ (в редакции, вступившей в законную силу с 01.01.2017) решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.