Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10958/2023

25 августа 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 

<

***> от 30.12.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Фрегат» (ОГРН 

<

***> от 09.06.2014, ИНН 

<

***>, адрес: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>)  о взыскании штрафа в общей сумме 8 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года, несоблюдение порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД за сентябрь 2022 года на основании  решений от 20.10.2022 № 027S19220024163, от 01.11.2022 № 027S19220024930, 

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – отделение Фонда) обратилось в арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фрегат» (далее – Общество, ООО «Фрегат») о взыскании штрафа в общей сумме 8 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года, несоблюдение порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД за сентябрь 2022 года на основании  решений от 20.10.2022 № 027S19220024163, от 01.11.2022 № 027S19220024930.

Основанием для обращения с заявлением послужил вывод Фонда о наличии оснований для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в том, что Общество представило в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – Пенсионный фонд) сведения по форме СЗВ-М «исходная» за август 2022 года с нарушением установленного срока и по форме СЗВ-ТД за сентябрь 2022 года за несоблюдение порядка представления сведений

Определением суда от 07.06.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании частей 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены о принятии заявления в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

От Общества  поступил отзыв на заявление с возражениями относительно заявленных требований. Обществом представлены платежные  поручения,  подтверждающие факт оплаты штрафа (л.д. 42). 

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

07.08.2023 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вынесена резолютивная часть решения, принятого в упрощенном порядке.

Отделением фонда  22.08.2023 подана апелляционная жалоба на решение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.08.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в случае подачи апелляционной жалобы составляет мотивированное решение.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд отказал в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, государственным учреждением – отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Пенсионный фонд) в отношении Общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (отчет по форме СЗВ-М). 

Пенсионный фонд установил, что Общество представило отчет за август 2022 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») 20.09.2022 на 15 застрахованных лиц (л.д. 14-15). 

Пенсионный  фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении заявителем индивидуальных сведений за август 2022 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная»), о чем 30.09.2022 составлен акт № 027S18220024403 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 16-17). Акт направлен в адрес Общества  посредством электронного  документооборота  (л.д. 29-30). 

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 01.11.2022 № 027S19220024930 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении 15 застрахованных лиц, что в общей сумме составило 7 500 рублей (л.д. 18-19). Решение направлено в адрес Общества  посредством электронного  документооборота (л.д. 29-3).

На основании  решения от 01.11.2022 № 027S19220024930,  Обществу выставлено  требование от 23.11.2022 № 027S01220021454 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в добровольном порядке в срок до 13.12.2022 (л.д. 20-21). Требование направлено в адрес Общества  посредством электронного  документооборота (л.д. 29-30).

Кроме того, Пенсионным фондом в отношении Общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.4. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (отчет по форме СЗВ-ТД). 

Пенсионный фонд установил, что Общество представило отчет за сентябрь 2022 года по форме СЗВ-ТД (тип формы «исходная») 20.09.2022 по каждому застрахованному лицу на бумажном носителе (л.д. 22). 

Пенсионный  фонд пришел к выводу о несоблюдение порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД за сентябрь 2022 года, о чем 22.09.2022 составлен акт № 027S18220023948 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 23-24). Акт направлен в адрес Общества  посредством электронного  документооборота  (л.д. 29-30). 

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 20.10.2022 № 027S19220024163 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД за сентябрь 2022 года в виде уплаты штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 25-26). Решение направлено в адрес Общества  посредством электронного  документооборота (л.д. 29-3).

На основании  решения от 20.10.2022 № 027S19220024163,  Обществу выставлено  требование от 11.11.2022 № 027S01220020954 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в добровольном порядке в срок до 29.11.2022 (л.д. 27-28). Требование направлено в адрес Общества  посредством электронного  документооборота (л.д. 29-30).

Неисполнение Обществом требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Отделения Фонда в суд с настоящим заявлением.

Из заявления Отделения Фонда следует, что заявитель обращался за выдачей судебного приказа на взыскание финансовых санкций с Общества, судом был вынесен судебный приказ от 15.05 по делу № А75-8397/2023, который был отменен определением суда по указанному делу от 29.05.2023.

Пенсионный фонд Российской Федерации реорганизован в форме присоединения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) создается путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда.

Таким образом, Фонд является правопреемником Пенсионного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно частям 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Общество в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

Согласно статье 4 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах: единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации; всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах.

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 3 Закона № 27-ФЗ установлено, что основными целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе отнесены лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом  2 статьи  14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом  1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. 

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (с 30.05.2021 указанные формы утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п), в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»: - код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; - код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; - код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период. 

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Отчет СЗВ-М по исходной форме за август 2022 года должен был быть представлен в адрес Пенсионного фонда не позднее 15.09.2022, в то время как фактически указанный отчет был представлен только 20.09.2022, то есть с нарушением установленного срока.

Факт нарушения Обществом срока представления расчета по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается.

В соответствии с пунктами 2-2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица); сведения о трудовой деятельности; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Отчетность предоставляется по форме СЗВ-ТД, утвержденной постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 № 730п.

Страхователь представляет форму СЗВ-ТД в форме электронного документа. В случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц составляет 10 человек и менее, он может представлять форму СЗВ-ТД на бумажном носителе.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 рублей.

Таким образом, отчет СЗВ-ТД по исходной форме за сентябрь 2022 года представлен 20.09.2022  на бумажном носителе,  в то время как должен был быть представлен в форме электронного документа.

Факт нарушения Обществом порядка представления расчета по форме СЗВ-ТД (исходная) за сентябрь 2022 года  подтверждается материалами дела.

Таким образом, вывод Фонда о наличии оснований для привлечения ответчика к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (по форме СЗВ-М)  и на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (по форме СЗВ-ТД) является обоснованным.

Вместе с тем, возражая против доводов истца, ответчик представил в материалы дела доказательства, свидетельствующие об оплате задолженности перед истцом (платежное поручение № 405 от 21.12.2022 на сумму 1 000 рублей 00 копеек с назначением платежа – оплата по требованию от 11.11.2022 № 027S01220020954  и платежное поручение № 406 от 21.12.2022  на сумму 7 500 рублей 00 копеек  с назначением платежа - оплата по требованию от 23.11.2022 № 027S01220021454  (л.д. 46-47). Из указанных платежных поручений следует, что ответчиком оплачена задолженность  ответчика перед  истцом в полном объеме. 

Указанные доказательства представлены ответчиком в материалы дела 06.07.2023, то есть в пределах срока, установленного процессуальным законодательством сторонам для предоставления документов по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного судопроизводства.

В установленный срок до момента принятия судом резолютивной части решения от истца не поступило каких-либо возражений относительно представленных Обществом документов об оплате спорных сумм финансовых санкций. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел  к выводу,  что  ответчиком подтверждено исполнение обязательств, указанных в исковом заявлении.

При таких обстоятельствах, суд отказал в удовлетворении истца о взыскании с ответчика суммы задолженности, указанной в иске.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167 – 171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru. 

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья                              Е.А. Голубева