Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2638/2023

13 июля 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2023 года.Полный текст  постановления изготовлен 13 июля 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей  Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области: представитель не явился;

от Управления Федерального казначейства по Амурской области: ФИО2 представителя по доверенности от 09.01.2023 (сроком по 31.12.2023);

от публично-правовой компании «Фонд развития территорий»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области

на решение от  17.04.2023

по делу № А04-732/2023

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Управлению Федерального казначейства по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо: публично-правовая компания «Фонд развития территорий» 

о признании незаконным представления в части

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сковородинского муниципального округа (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Амурской области (далее -  УФК по Амурской области, Управление) о признании пунктов  3, 5 описательной части представления от 09.01.2023 № 2313-47/23-71, вынесенного УФК по Амурской области незаконными; о признании  абзаца 2 резолютивной части этого представления, в части возврата средств в сумме   4067500, 14 руб. в доход бюджета Амурской области для последующего возврата в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, незаконным. 

Решением суда от 17.04.2023: в удовлетворении заявленных требований Администрации отказано в полном объеме. 

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и прекратить производство по делу.

Заявитель жалобы, в том числе утверждает следующее: согласно решения Сковородинского районного суда по делу № 2а-426/2016 требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> Администрации              г. Сковородино о признании бездействия в части непринятия мер по достижению соглашений с гражданами, проживающими в указанном доме о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ),  и обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворены; на Администрацию г. Сковородино возложена обязанность устранить допущенные нарушения и совершить действия по достижению соглашений с гражданами, проживающими в указанном доме о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу;  на основании данного решения, Администрация Сковородинского района 29 ноября 2016 года обратилась в Администрацию г. Сковородино с заявлением о включении жилого помещения - квартиры № 1 в список жилых помещений, подлежащих переселению в связи с его аварийностью;  согласно ответов главы Администрации г. Сковородино от 06.12.2016 года № 1,  возможность включения жилого помещения - квартиры № 1 дома расположенного по адресу: 

<

...> в список жилых помещений, подлежащих переселению в связи с его аварийностью,  отсутствует в связи с тем, что при переселении из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, формируется список граждан, подлежащих переселению (проживающих в жилых помещениях на праве собственности или по договорам социального найма), а не список жилых помещений, жилое помещение № 1, расположенное по адресу: 

<

...> находятся в собственности муниципального образования Сковородинский район, являющегося юридическим лицом, при признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, ЖК РФ предусмотрено переселение граждан, а не юридических лиц, в связи с чем, указанные жилые помещения не подлежат включению в список переселяемых; включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8                 ст. 32 ЖК РФ, а исключение жилого помещения из указанной программы, осуществленное с нарушением положений ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", может привести к нарушению прав граждан, являющихся собственниками данного помещения; учитывая, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> был включен в адресную программу переселения, Администрацией г. Сковородино с Администрацией Сковородинского района во исполнении решения суда были заключены соглашения о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

В представленном в суд отзыве  на апелляционную жалобу, УФК по Амурской области отклоняет доводы такой жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Представители Администрации и  третьего лица, извещенных   о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

 Администрация направила  в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель УФК по Амурской области (с использованием системы видеоконференц-связи)  поддерживает доводы, изложенные в отзыве на жалобу,  просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Заслушав представителя лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела,  УФК по Амурской области в соответствии с приказом Управления от 21.10.2022 № 370 «О назначении внеплановой выездной проверки администрации города Сковородино» (в редакции приказа Управления от 29.03.2022                          №123), в Администрации проведена выездная внеплановая проверка использования средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также использования средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства, сформированных за счет средств Фонда национального благосостояния, на предоставление займов юридическим лицам в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры. Данным приказом установлен проверяемый период с 01.01.2017 по истекший период 2022 года (п. 2), срок проведения проверки 27 рабочих дней с 26.10.2022 (п. 5).

02.12.2022 составлен акт выездной проверки, копия которого получена председателем ликвидационной комиссии. Согласно акту Управлением выявлены нарушения. 

07.06.2022  внесена запись в ЕГРЮЛ по причине принятия юридическим лицом администрацией г. Сковородино решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначение ликвидатора.

Также решением Совета народных депутатов г. Сковородино от 26.05.2022 было установлено, что правопреемником Администрации г. Сковородино является администрация Сковородинского муниципального округа.

По результатам проведенной проверки Администрации направлено представление от 09.01.2023 № 23-13-47/23-71 (далее - Представление).

Согласно пункту 3 Представления, Администрацией в нарушение пункта 5 части 2, части 6 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон                  № 185-ФЗ), разделов 3, 6, 7 региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019                  № 152 завышена расселяемая площадь аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> на 64,3 м 2 в связи с включением в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годов», утвержденную постановлением Администрации г. Сковородино от 25.07.2019 № 445, площади квартиры                    № 1 по данному адресу, при отсутствии оснований для расселения из нее граждан в соответствии со статьями 32, 84, 85, 86, 89 ЖК РФ; оплата за счет средств Фонда расходов, связанных с приобретением жилого помещения по муниципальному контракту от 27.04.2020 № 0123300019720000030, на сумму  4067500,14 руб., переданного впоследствии в собственность Сковородинского муниципального района с целью расселения граждан из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, при отсутствии оснований для расселения с данного аварийного адреса граждан, в связи с тем, что фактически граждане в аварийном жилом помещении не проживали, при этом оно находилось в собственности Сковородинского муниципального района со статусом - служебное жилое помещение, а также приобретенное в соответствии с указанным контрактом жилое помещение предоставлено в дальнейшем гражданину, ранее проживающему на условиях договора социального найма в аварийном жилом помещении по адресу: 

<

...>, признанном аварийным 23.04.2020, не соответствует целям и задачам Региональной программы № 152, на реализацию которой в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ за счет средств Фонда предоставлена финансовая поддержка.

На основании пункта 5 Представления, Администрацией в нарушение части 6 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», пунктов 3, 10, 11 Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, являющегося приложением № 11 к государственной программе Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», утвержденной постановлением ПравительстваАмурской области от 25.09.2013 № 446, раздела 7 региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152, пунктов 1.3.1, 2.3.1 Соглашения о направлении в бюджет муниципального образования город Сковородино Сковородинского района субсидии на реализацию II этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019- 2025» от 01.11.2019 № 7/1, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, на основании Муниципального контракта от 27.04.2020 № 0123300019720000030 произведена оплата расходов, связанных с приобретением жилого помещения на сумму 4067500,14 руб., переданного впоследствии в собственность Сковородинского муниципального района с целью расселения граждан из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, при отсутствии оснований для расселения с данного аварийного адреса граждан в соответствии со статьями 32, 84, 85, 86, 89 ЖК РФ, поскольку фактически граждане в аварийном жилом помещении не проживали, при этом оно находилось в собственности Сковородинского муниципального района со статусом - служебное жилое помещение, при этом приобретенное в соответствии с указанным контрактом жилое помещение предоставлено в дальнейшем гражданину, ранее проживающему на условиях договора социального найма в аварийном жилом помещении по адресу: 

<

...>, признанном аварийным 23.04.2020, что не соответствует задачам указанной региональной программы, на реализацию которой в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ)  за счет средств Фонда предоставлена финансовая поддержка.

Также согласно абзацу 2 резолютивной части предписания Администрации указано принять меры по устранению нарушений, указанных в пунктах 4-5 настоящего предписания, обеспечив возврат средств в суммах 328076 руб., 4067500,14 руб. в доход бюджета Амурской области для последующего возврата в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, с учетом требований, установленных ст. 23.1 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и правилами возврата финансовой поддержки, предоставленной за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1134 в срок до 03.04.2023.

Администрация, не согласившись с п. п. 3, 5 описательной части, абзацем 2 резолютивной части представления УФК по Амурской области от 09.01.2023 № 23-13-47/23-71, в части возврата средств в сумме 4067500, 14 руб. в доход бюджета Амурской области для следующего возврата в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) предоставляется при выполнении условий статьи 14 Федерального закона  № 185-ФЗ.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда является наличие утвержденной региональной адресной программы.

В соответствии с частью 6 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов могут расходоваться на: приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ; предоставление указанным в пункте 2 настоящей части гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованными на приобретение (строительство) жилых помещений. Нормативная стоимость квадратного метра определяется как стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемая по субъектам Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства. Предоставление субсидии за счет средств Фонда может осуществляться не позднее окончания срока деятельности Фонда; предоставление субсидий лицам, заключившим с органами местного самоуправления договоры о развитии застроенных территорий и (или) договоры о комплексном развитии территорий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, на возмещение понесенных расходов на выполнение обязательств по созданию либо приобретению, а также передаче в государственную или муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории, в отношении которой принято решение о развитии, по уплате возмещения за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии; субсидия предоставляется по мере исполнения указанными лицами данных обязательств и не может превышать 25 процентов нормативной стоимости переселения, рассчитанной исходя из общей площади жилых помещений, из которых осуществлено переселение граждан, и нормативной стоимости квадратного метра. В случае наличия в собственности гражданина нескольких жилых помещений, входящих в аварийный жилищный фонд, предоставление ему в связи с переселением из таких жилых помещений субсидий, предусмотренных настоящей статьей, за счет средств Фонда осуществляется в отношении только одного жилого помещения. В отношении других жилых помещений, находящихся в собственности такого гражданина и включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предоставляется возмещение за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 ЖК РФ.

Согласно п. 3. 10, 11 Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, являющегося Приложением № 11 к государственной программе Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области, утв. Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446, субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований в целях долевого софинансирования расходов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Субсидия расходуется муниципальными образованиями на: предоставление жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов; выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также условиями расходования субсидии являются: заключение муниципальных контрактов на строительство и (или) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, у застройщика в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством путем предоставления жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; обязательство муниципального образования по сносу аварийных многоквартирных домов, предусмотренных подпрограммой; возврат муниципальными образованиями средств в областной бюджет в соответствии с требованиями Правил.

Постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152 в целях реализации Федерального закона № 185-ФЗ утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов» (далее - Региональная программа № 152).

Как указано в  пункте 5 части 2 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, соответствующая размеру увеличения рассчитанного для субъекта Российской Федерации лимита средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в каждом году начиная с 2019 года, а в случае, если в текущем году такое увеличение не осуществляется, - часть этой программы, соответствующая размеру финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданных субъектом Российской Федерации заявок в текущем году.

Государственным заказчиком Региональной программы № 152 является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее - Министерство).

Цель Региональной программы № 152 финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в программе.

При этом источники финансирования Региональной программы № 152 средства Фонда, областного и местных бюджетов.

Участниками Региональной программы № 152 являются муниципальные образования.

Муниципальное образование город Сковородино согласно приложению № 2 к Региональной программе № 152 включено в Перечень муниципальных образований - участников программы». 

Адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, приведен в Приложении № 1 к Региональной программе № 152 (далее - Приложение № 1 к Региональной программе № 152).

Также постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 утверждена Государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области» (далее - Государственная программа                  № 446).

Цель Государственной программы № 446 - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В соответствии с пунктом 7 Паспорта Государственной программы № 446 в состав Государственной программы входит Подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области» (далее - Подпрограмма).

Целью Подпрограммы является  переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные МКД), в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Постановлением Администрации от 25.07.2019 № 445 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годов» (далее - Муниципальная программа № 445).

Цель Муниципальной программы № 445 финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 01.01.2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе.

При этом источниками финансирования Муниципальной программы № 445 являются средства Фонда, областного и местного бюджета; общий объем финансирования Муниципальной программы № 445 (в редакции постановления Администрации от 21.10.2022 № 669) составляет 746223961,22 руб., в том числе: 717096948,32 руб. за счет средств Фонда; 22515 939,34 руб. за счет средств областного бюджета; 6611073,56 руб. за счет средств местного бюджета.

Показатели в части финансирования в разрезе источников финансирования (поэтапно) Муниципальной программы № 445 (в редакции от 21.10.2022) соответствует значениям, предусмотренным Региональной программой № 152 (в редакции от 11.08.2022).

На основании абзаца 4 раздела 8 Региональной программы № 152 государственный заказчик программы - Министерство заключает с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Между Министерством и Администрацией заключено Соглашение о направлении в бюджет муниципального образования город Сковородино Сковородинского района субсидии на реализацию II этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов» от 01.11.2019                 № 7/1 (далее - Соглашение № 7/1);

Согласно пункту 1.2 Соглашения № 7/1 предметом данного Соглашения  является предоставление финансовой поддержки за счет субсидии бюджету муниципального образования в сумме 198229776,00 руб., в том числе поступившей от Фонда в сумме 192282883,00 руб. и средств областного бюджета в сумме 5946893,00 руб. на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Региональной программы 

Площадь аварийного жилищного фонда, из которого подлежат переселению граждане по II этапу Региональной программы, и на которые доводится субсидия, составляет не менее 2 916,00 кв. м. (пункт 1.4 Соглашения № 7/1). 

Так, в Соглашение № 7/1 в 2020-2022 годах вносились изменения, оформленные соответствующими дополнительными соглашениями, которые являются его неотъемлемой частью. 

Дополнительным соглашением от 13.11.2020 внесены следующие изменения: площадь аварийного жилищного фонда, из которого подлежат переселению граждане по II этапу Региональной программы, и на которые доводится субсидия, составляет не менее 2980,85 кв. м.

Раздел 2 дополнен пунктами 2.3.23; 2.3.24, включающими обязательства Муниципального образования по реализации Региональной программы № 152.

Соглашение № 7/1 дополнено Приложением № 1 в котором установлен показательрезультативностииспользования субсидии, а также Приложением     № 2, которое содержит формы отчета о достижении значения показателя результативности использования субсидии за соответствующий год и отчета о целевом использовании субсидии за соответствующий год, предоставляемые в Министерство в срок до 01 апреля года, следующего за годом завершения этапа Региональной программы.

 Также дополнительным соглашением от11.03.2021 № 01-39-3584 были внесены изменения:  пункт 1.2 изложен в новой редакции: «1.2. предметом настоящего Соглашения является предоставление финансовой поддержки за счет субсидии бюджету муниципального образования в сумме 200264 676,00 руб., в том числе поступившей от Фонда в сумме 194256736,00 руб. и средств областного бюджета 6007940,00 руб. и средств муниципального образования, утвержденных решением представительного органа муниципального образования на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Региональной программы.

         Кроме того размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету муниципального образования на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Региональной программы на территории г. Сковородино, составляет: в 2020  119561578,08 руб., в том числе: средства Фонда 113614685,08 руб.; средства областного бюджета  5 946 893,00 руб.; в 2021 году 80703 097,92 руб., в том числе: средства Фонда  80642 050,92 руб.; средства областного бюджета                     61047,00 руб.».

 В пункте 1.4. Соглашения № 7/1 слова «2 980,85 кв. м.» заменены словами «3 017,05 кв. м.», изменены реквизиты сторон.

Дополнительным соглашением от 18.08.2021 № 01-39-3867 внесены изменения: Соглашение № 7/1 изложено в новой редакции: в пункте 1.1 изложен предмет соглашения в новой редакции: согласно новой редакции пункта 1.1 предметом настоящего Соглашения является предоставление из областного бюджета в 2020-2021 годах бюджету муниципального образования город Сковородино субсидии в рамках программы в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств областного бюджета и средств Фонда, по кодам классификации расходов.

Согласно новой редакции пункта 1.2 предоставление субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью.

Как указано в новой редакции пункта 1.4 площадь аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению в рамках II этапа программы, составляет не менее 3082,25 кв. м., в том числе по годам: 2020 - 794,4 кв. м., 2021 - 2287,85 кв. м.

Также разделом 2 Соглашения № 7/1 предусмотрено финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия.

В соответствии с пунктом 2.1  в новой редакции общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования города Сковородино на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, 200284414,00 руб., в том числе по годам: в 2020 году - 119561582,91 руб., в том числе: средства Фонда - 113 614 685,08 руб.; средства областного бюджета - 5946893,00 руб.; средств бюджета Муниципального образования - 4,83 руб.; в 2021 году 80722 833,37 руб., в том числе: средства Фонда - 80642050,92 руб., средства областного бюджета - 8078, 45 руб.

Разделом 3 установлен порядок, условия предоставления и сроки перечисления Субсидии.

Согласно разделу 4 Соглашения № 7/1 предусмотрено взаимодействие сторон. 

Разделом 5 Соглашения № 7/1 установлена ответственность сторон. 

Дополнительным соглашением от 25.02.2022 № 01-39-4067 внесены изменения: пункт 2.1 изложен в новой редакции: общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Муниципального образования на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, составляет 192224 082,55 руб., в том числе:  в 2020-2021 годы - 170146172,79 рублей, в том числе: средства Фонда - 164 199 279,79 руб.; средства областного бюджета - 5946893,00 руб.;  в 2022 году - 22077909,76 руб., в том числе: средства Фонда - 22077909,76 руб.

 В пункте 2.2. слова «200 691 692,06 рублей» заменены словами «192 224 082,55 рублей».

Дополнительным соглашением от 22.03.2022 № 01-39-4089 внесены изменения. 

Приложение № 1 «Перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия» изложено в новой редакции. 

Так, приложением № 1 в новой редакции объем финансового обеспечения на реализацию мероприятий, предусмотренный в местном бюджете составляет на текущий 2021 год - 170146 175,34 руб. и на плановый период 2022 года - 30 545519,27 руб. За счет средств местного бюджета - 2,55 руб.

Дополнительным соглашением от 24.08.2022 № 01-39-4188 внесены изменения: пункт 1.4. изложен в новой редакции: площадь аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению в рамках II этапа программы, составляет не менее 3 018,95 кв. м.

При проведении контрольного мероприятия ответчиком выборочной проверкой обоснованности включения площадей отдельных жилых помещений аварийного жилищного фонда многоквартирных домов муниципального образования города Сковородино в Региональную программу № 152, установлено следующее.

В Приложении № 1 к Региональной программе № 152(в редакции от 03.09.2019) в части муниципального образования город Сковородино включен аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>.

Согласно приложению № 1 к Региональной программе № 152 (в редакции от 11.08.2022) по аварийному многоквартирному дому, расположенному по адресу:                                 

<

...>, обозначена общая площадь жилых помещений, подлежащая расселению - 2504,90 м2, в том числе учтена площадь жилого помещения № 1 - 64,3 м2.

Такие же данные по указанному аварийному многоквартирному дому отражены в приложении № 1 к Муниципальной программе № 445.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.07.2011 № 28 АА 558634 в муниципальной собственности Сковородинского района находился объект недвижимости расположенный по адресу: 

<

...>, квартира служебная, назначение: жилое, общая площадь 64,3 м2.

Постановлением Администрации г. Сковородино от 29.10.2015 № 326 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Так, проверкой установлено, что Администрация Сковородинского района обратилась с административным исковым заявлением к Администрации г. Сковородино о признании решения незаконным, указав, что в соответствии с решением Сковородинского районного суда Амурской области от 22.06.2016 года на Администрацию г. Сковородино возложена обязанность совершить действия по достижению соглашений с гражданами, проживающими в доме, расположенном по адресу: 

<

...>, о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсаций выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 32 ЖК РФ, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Данное решение вступило в законную силу 20.09.2016 года. 

Поскольку у Администрации Сковородинского района находится в собственности два жилых помещения - кв. 1 и кв. 26 в доме, расположенном по адресу: г. Сковородино, ул. Василевского, д. 8, Администрация района обратилась в Администрацию города, с заявлением о включении вышеуказанных жилых помещений, принадлежащих администрации района в список помещений, признанных аварийными, для предоставления администрации района иных жилых помещений взамен ветхого и аварийного жилья. 

Письмами Администрация г. Сковородино направила в Администрацию района решение об отказе во включении в вышеуказанные списки, поскольку при переселении из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, формируется список граждан подлежащих переселению, а не список жилых помещений. Жилое помещение находится в собственности администрации Сковородинского района, являющегося юридическим лицом.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 10.02.2017 по делу № 2а-37/2017, суд обязал Администрацию г. Сковородино заключить с администрацией Сковородинского района соглашение о предоставлении другого жилого помещения, либо расчета выкупной стоимости жилья в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 32 ЖК РФ взамен жилых помещений: квартиры № 1 и квартиры № 26 дома 8 по ул. Василевского, г. Сковородино, в течение одного месяца вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 11.05.2017 по делу № ЗЗАПа-2114/17, решение Сковородинского районного суда Амурской области от 10.02.2017 оставлено без изменения.

Кроме того,  при проведении контрольного мероприятия выборочной проверкой обоснованности включения площадей отдельных жилых помещений аварийного жилищного фонда многоквартирных домов муниципального образования города Сковородино в Региональную программу № 152, было установлено, что в Приложение №1 к Региональной программе №152 (в редакции от 03.09.2019) в части муниципального образования город Сковородино включен аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>.

По аварийному многоквартирному дому, расположенному по адресу: 

<

...>, согласно Приложению №1 к Региональной программе №152 (в редакции от 11.08.2022), обозначена общая площадь жилых помещений, подлежащая расселению - 2504,90 м2, в том числе учтена площадь жилого помещения № 1 - 64,3 м2.

Аналогичные данные по указанному аварийному многоквартирному дому отражены в Приложении № 1 к Муниципальной программе № 445.

Пунктом 1 частью 1 статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.

В силу статьи 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1 статья 100 ЖК РФ). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 03.11.2009 № 1368-О-О, от 29.05.2012 № 928-О, от 24.09.2012 № 1573-О, обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, не является улучшением жилищных условий, а предоставляется с точки зрения безопасности.

Как верно установлено судом,  механизм реализации вышеуказанных программ предполагает оказание организационной и финансовой поддержки муниципальным образованиям Амурской области на переселение граждан из аварийных жилых помещений, в соответствии со статьями 86, 89 ЖК  РФ, занимающих жилые помещения в аварийных домах на праве собственности или по договорам социального найма. При этом о специализированном жилищном фонде в адресной программе не указывается.

Кроме того положения Федерального закона № 185-ФЗ не предусматривают условий, позволяющих осуществлять переселение граждан, занимающих жилые помещения по договорам найма служебного жилого помещения.

По доводу Администрации о том, что договор служебного найма был расторгнут 25.10.2021, суд правомерно учел следующее.

В период с 01.02.2021 по 14.02.2022 в спорном жилом помещении никто не проживал, в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу. 

Также в материалы дела было представлено соглашение о расторжении договора № 2-03-16/8 от 25.11.2016 от 25.10.2021 и акт приема-передачи спорного жилого помещения. 

Между тем доказательств того, что жилое помещение на момент включения в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годов», утвержденную постановлением Администрации города Сковородино от 25.07.2019 № 445 и производства оплаты по муниципальному контракту было переведено из категории служебного в фонд социального использования, в материалы дела не представлено.

Завышение общей расселяемой площади аварийного жилищного фонда на 64,3 м2 не отвечает целям Региональной программы № 152, а также Муниципальной программы № 445, и является нарушением пункта 5 части 2, части 6 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ, разделов 3, 6, 7 Региональной адресной программы № 152.

Таким образом, пункт 3 мотивировочной части оспариваемого предписания соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и интересов заявителя.

По доводу Администрации о несогласии с пунктом 5 оспариваемого предписания, суд обоснованно пришел к следующим выводам.

В целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда между администрацией г. Сковородино и ООО «Славянское» (далее - поставщик) заключен муниципальный контракт от 27.04.2020 № 0123300019720000030 на приобретение в собственность муниципального образования город Сковородино недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы» (далее - Муниципальный контракт от 27.04.2020 № 0123300019720000030).

Согласно пункту 1.2 Муниципального контракта от 27.04.2020                                                     № 0123300019720000030, поставщик обязуется передать в муниципальную собственность заказчика недвижимое имущество (благоустроенные квартиры), соответствующие установленным требованиям аукционной документации: (благоустроенные квартиры), общей площадью 118,8 кв. м., а заказчик обязуется принять и оплатить за него определенную в контракте сумму.

В соответствии с пунктом 2.7 Муниципального контракта от 27.04.2020                                  № 0123300019720000030 источник финансирования - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства по муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019- 2025 годов».

Согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к Муниципальному контракту от 27.04.2020 № 0123300019720000030) предусмотрено приобретение 3 жилых помещений общей площадью не менее 118,8 кв. м., из них: 1 двухкомнатная квартира общей площадью не менее 52,6 кв. м.; 1 однокомнатная квартира общей площадью не менее 26,9 кв. м.; 1 двухкомнатная квартира общей площадью не менее 39,3 кв. м.

Также Администрацией была произведена оплата по контракту всего на сумму 9539 640,00 руб., из них за счет средств Фонда на сумму 9186164,66 руб. или 96,3 %, за счет средств областного бюджета на сумму 353475,34 руб. или 3,7 %, в т.ч.:   произведена оплата аванса в размере 50 %, за счет средств Фонда платежным поручением от 22.05.2020 № 643 на сумму 4769820,00 руб.;  окончательный расчет произведен платежным поручением от 29.03.2022 № 298 на сумму 4416344,66 руб. за счет средств Фонда и платежным поручением от 29.03.2022 № 324 на сумму 353475,34 руб. за счет средств областного бюджета.

Приобретенное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. кв. 24 по характеристикам объекта недвижимости, предлагаемых поставщиком относится к пункту 1 Технического задания к Муниципальному контракту от 27.04.2020 № 0123300019720000030, а именно - 1 двухкомнатная квартира общей площадью не менее 52,6 кв. м.

Между тем стоимость 1 кв. м. по Муниципальному контракту от 27.04.2020                          № 0123300019720000030 рассчитана путем отношения цены контракта (9 539 640,00 рублей) к общей площади приобретаемого жилья (118,8 кв. м.), стоимость 1 кв. м, по контракту =                80300,00 руб.; общая стоимость приобретенного жилого помещения рассчитана как произведение общей площади помещения по Техническому заданию к Муниципальному контракту от 27.04.2020 № 0123300019720000030 (52,6 кв. м.) на стоимость 1 кв. м, по контракту (80300,00 руб.), общая стоимость приобретенного жилого помещения = 4223 780,00 руб., из них за счет средств:  Фонда на сумму 4067500,14 руб. или 96,3 %;  областного бюджета на сумму 156 279,86 руб. или 3,7 %.

           14.02.2022 между Администрацией г. Сковородино и Сковородинским муниципальным районом заключен договор мены, согласно которому Администрация города меняет жилое помещение (квартиру), состоящую из трех комнат, общей площадью 59,8 кв.м., расположенную по адресу: 

<

...> на жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 64,3 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, принадлежащее на праве собственности Сковородинскому муниципальному району.

Согласно акту приема-передачи от 03.03.2022 жилое помещение по адресу: 

<

...> (расположенное в аварийном доме) передано Администрации г. Сковородино от Сковородинского муниципального района,  жилое помещение является собственностью Администрации г. Сковородино, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.03.2022 (копии акта приема-передачи от 03.03.2022, выписки из ЕГРН от 01.03.2022).

Кроме того с учетом установленного ответчиком факта неправомерного включения спорного жилого помещения в программу, предоставленная финансовая поддержка в целях предоставления Администрации Сковородинского района жилого помещения пригодного для проживания, обеспечивает имущественные интересы района, но не приводит к улучшению условий проживания (посредством переселения) конкретных категорий граждан.

Как верно установлено судом, что жилое помещение, приобретенное Администрацией г. Сковородино в рамках II этапа (этап 2021-2022 гг.) Региональной программы № 152, расположенное по адресу: 

<

...> предоставлено по договору социального найма от 17.03.2022 гражданину ФИО3, ранее проживающему на условиях договора социального найма в аварийном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, признанном аварийным 23.04.2020 (то есть после 1 января 2017 года), следовательно,  ответчик пришел к обоснованному выводу, что гражданин переселен в новое жилое помещение не в рамках Региональной программы № 152.

Согласно разделу 7 Региональной программы № 152 размер планируемой стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений Программы, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ принимается исходя из показателей паспорта федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", реализуемого в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", и устанавливается, в том числе для приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

 Пунктом 4 Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, являющегося приложением № 11 к Государственной программе № 446 (далее - Порядок № 446) субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и муниципальным образованием.

На основании пункта 1.3.1 Соглашения № 7/1 заключение муниципальных контрактов (договоров) осуществляется, в том числе на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах в целях реализации II этапа программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 и включенного в Региональную программу № 152.

Пунктом 2.3.1 Соглашения № 7/1 предусмотрена обязанность администрации обеспечить результативность, эффективность и целевой характер использования финансовой поддержки.

Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда - это представление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (пункт 4 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ). 

При этом цель Региональной программы № 152  финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в программе.

Финансирование Региональной программы № 152 осуществляется за счет средства Фонда, областного и местных бюджетов.

Таким образом,  оплата за счет средств Фонда расходов, связанных с приобретением жилого помещения по муниципальному контракту от 27.04.2020 № 0123300019720000030, на сумму 4067500,14 руб., переданного впоследствии в собственность Сковородинского муниципального района с целью расселения граждан из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, при отсутствии оснований для расселения с данного аварийного адреса граждан, поскольку фактически граждане в аварийном жилом помещении не проживали, при этом оно находилось в собственности Сковородинского муниципального района со статусом - служебное жилое помещение, а также приобретенное в соответствии с указанным контрактом жилое помещение предоставлено в дальнейшем гражданину, ранее проживающему на условиях договора социального найма в аварийном жилом помещении по адресу: 

<

...>, признанном аварийным 23.04.2020, не соответствует целям и задачам Региональной программы № 152, на реализацию которой в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ за счет средств Фонда предоставлена финансовая поддержка и противоречит приведенному правовому регулированию.

Администрация считает, что соглашение о выкупе жилых помещений в силу ст. 32 ЖК РФ заключается с собственниками жилых помещений независимо от форм собственности, права всех собственников защищаются равным образом, что, в том числе, нашло свое отражение в решении Сковородинского районного суда от 10.02.2017 по делу № 2а-37/2017.

Так, согласно статье  1 Федерального закона № 185-ФЗ настоящий Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Статья 32 ЖК РФ устанавливает права собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части 6 статьи 16- цели расходования бюджетных средств при реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В связи с тем, что материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение имело статус специализированного, цели расходования средств Фонда, установленные частью 6 статьи 16  Федерального закона № 185-ФЗ не соблюдены.

Между тем судом установлено, что решением Сковородинского районного суда Амурской области от 10.02.2017 по делу № 2а-37/2017, суд обязал Администрацию заключить с Администрацией Сковородинского района соглашение о предоставлении другого жилого помещения, либо расчета выкупной стоимости жилья в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 32 ЖК РФ взамен жилых помещений: квартиры № 1 и квартиры № 26 дома 8 по ул. Василевского, г. Сковородино, в течение одного месяца вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 11.05.2017 по делу № 33АПа-2114/17, решение Сковородинского районного суда Амурской области от 10.02.2017 оставлено без изменения.

Кроме того суд в рамках настоящего спора руководствуется нормами вышеприведенного действующего законодательства и рассматривает вопрос о законности предписания, вынесенного в адрес заявителя, обстоятельства, установленные судом по делу № 2а-37/2017 преюдициального значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что предписание в оспариваемой части является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что в целом судом первой инстанции установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы заявителя жалобы не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных,  так как они выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд       

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от  17 апреля  2023 года по делу                           № А04-732/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

           Е.И. Сапрыкина

 

Е.А. Швец