Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74497/2018

13 августа 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 13 августа 2018 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Черняковской М.С.,

 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самарцевой В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель отдельный батальон Дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения  №2 

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 27.01.2017)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

 

при участии

от заявителя:  не явился (извещен)

 

от заинтересованного лица: не явился (извещен)  

установил:

отдельный батальон Дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения  №2 (далее – Отдел) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 далее – предприниматель)  к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

Определением от 20.06.2018 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено на 08.08.2018, с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание,

открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В соответствии с частью 4 статьи 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта, а согласно пункту 2 части 4 этой же статьи к надлежащему извещению приравнивается неявка лица несмотря на почтовое извещение за получением копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (часть 4 статьи  123 АПК РФ).

Определение суда от 20.06.2018  о дате и времени рассмотрения дела направлено предпринимателю по адресу, указанному в паспорте. Почтовая корреспонденция, направленная предпринимателю, возвращена отправителю с отметкой «истек срок хранения», что подтверждается почтовым отправлением № 19085427268378.

Нарушений организацией почтовой связи Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п не установлено.

При этом, в настоящее судебное заседание стороны, извещенное о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ надлежащим образом, не явилось, что в силу частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления в его отсутствие. Отзыв на заявление, а также возражения о рассмотрении дела в его отсутствие, от предпринимателя не поступало. 

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Отделом 20.04.2018 выявлен факт эксплуатации Предприниматлем рекламной конструкции по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, на 5 км + 156 м а/д А-121 «Сортавала» (1 категория дороги, правая сторона), рекламной конструкции (формат поля 3х6м) с нарушением требований ГОСТ 33027-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению средств наружной рекламы», а именно: сбоку от автомобильной дороги на расстоянии 7, 20 м от бровки земляного полотна (внешней границы обочины) до ближайшей точки горизонтальной проекции внешнего конструктивного элемента средства наружной рекламы (акт №22 от 20.04.2018), а также в отсутствие разрешения на эксплуатацию. 

В ходе административного расследования было установлено, что на основании договора купли-продажи от 01.02.2018 приложения №1 от 01.02.2018 и акта приема-передачи от 01.02.2018 (приложение №2), указанная рекламная конструкция принадлежит Предпринимателю. 

По факту вышеуказанного правонарушения 09.06.2018 государственным инспектором дорожного надзора ОР ДПС ГИБДД № 2 капитаном полиции ФИО2 в отношении Предпринимателя составлен протокол 47 АД № 229275  об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

Предприниматель присутствовал при составлении протокола 09.06.2018, указал, что с нарушением согласен. 

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный материал направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности. 

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Кроме того, в силу части 4 статьи 19 Закона № 38-ФЗ рекламная конструкция, а также ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

До принятия технического регламента обязательным является применение  Государственного стандарта Российской Федерации «ГОСТ 33027-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению средств наружной рекламы», который распространяется на средства наружной рекламы на автомобильных дорогах и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования и устанавливает требования к их размещению (принят и введен в действие приказом Росстандарта от 13.06.2016 № 671-ст).

Согласно пункту 5.1 ГОСТ 33027-2014  средства наружной рекламы не должны размещаться, в том числе:

- сбоку от автомобильной дороги на расстоянии от бровки земляного полотна (внешней границы обочины) до ближайшей точки горизонтальной проекции внешнего конструктивного элемента средства наружной рекламы менее 15 м - для дорог I категории и менее 10 м - для дорог прочих категорий. При этом расстояние по горизонтали от бровки земляного полотна до основания опоры средства наружной рекламы должно быть не менее высоты рекламной конструкции плюс 5 м.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Факт правонарушения (эксплуатация принадлежащей Предпринимателю рекламной конструкции в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также с нарушением требований пункта 5.1 ГОСТ 33027-2014) установлен судом, подтверждается материалами дела (в том числе актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20.04.2018, материалами фотофиксации, объяснением Предпринимателя).

Доказательств невозможности соблюдения Предпринимателем вышеуказанных требований законодательства о рекламе в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия  всех зависящих мер по соблюдению таких требований, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Предпринимателя во вмененном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд полагает доказанным наличие в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ. 

Предприниматель присутствовал при составлении протокола 09.06.2018, указал, что с нарушением согласен. 

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения Предпринимателя к административной ответственности.

На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкцией статьи 14.37 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа для должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также учитывая отсутствие в материалах дела сведений о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности и соответствует тяжести совершенного Предпринимателем правонарушения. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес регистрации: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата регистрации: 27.01.2017, дата рождения: 09.03.1990, место рождения: г. Триполи, Ливия) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

 

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ленинградской области  (УГИБДД ГУ МВД России по  г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН 

<

***>

КПП 781345001

Номер счета получателя 40101810200000010022

БИК 044106001

КБК 18811626000016000140

ОКТМО 41615460

УИН 18810447180250005646

Банк получателя: Отделение по Ленинградской области Северо-Западного ГУ Центрального Банка Российской Федерации (отделение Ленинградское)

 

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

 

Судья                                                                           Черняковская М.С.