АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, 

info@ krasnodar.arbitr.ru

тел. (861) 293-81-00

Именем Российской Федерации

Р.Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар  Дело № А32-28534/17

«12» января 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 г. Полный текст решения изготовлен 12 января 2018 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО НПП «Агро-Плюс», ст. Ленинградская Краснодарского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск

о признании незаконными действий по корректировке ДТ № 10317100/020317/0004254

при участии:

от заявителя: ФИО1 - доверенность

от заинтересованного лица: ФИО2 - доверенность

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Агро-Плюс» (далее – заявитель, общество, ЗАО «НПП «Агро-Плюс») обратилось в суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке ДТ № 10317100/020317/0004254, выразившийся в составлении Новороссийской таможней 20.06.2017 формы КДТ к указанной декларации.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на неверное применение таможенным органом Налогового кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов (далее по тексту – Постановление № 908), Таможенного кодекса Таможенного Союза.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 28.11.2017 9 час 40 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено.

Дело рассматривается по правилам ст. 200 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

На Центральном таможенном посту Новороссийской таможни заявитель по ДТ № 10317100/020317/0004254 произвел таможенное декларирование товара: «корма вареные, используемые в кормлении животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, в виде гранул, состоящая из кальциевых солей жирных кислот пальмового масла, оксида кальция и антиоксиданта бутилгидрокситолуола, используется для кормления животных с целью энергетической ценности кормов и повышения удоев высокопродуктивных коров». Изготовитель: компания «Thrivo Sdn Bhd», Малайзия, код ТН ВЭД 2309909609. Ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка НДС 10%.

В отношении декларируемого товара заявителем заявлены сведения о применении ставки в размере 10% с указанием в графах 36 «Преференция» буквенного кода по классификатору льгот по уплате таможенных платежей, утвержденному 

Решение

м комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций» по НДС – ЛП (применение ставки НДС в размере 10% в отношении ввозимых в Российскую Федерацию продовольственных товаров).

Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 29.03.2017 с условием обеспечения уплаты таможенных платежей в связи с назначением и проведением таможенной экспертизы.

20.06.2017 Новороссийской таможней по результатам проверки заявленных декларантом сведений, а также проведенной таможенным органом экспертизы, оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 643`328,63 руб.

Из заключения таможенного эксперта следует, что исследованная проба не соответствует понятию «корма», «премикс» и «кормовые смеси».

Таким образом, основанием для доначисления НДС явился вывод таможенного органа о неверном применении заявителем 10% ставки НДС в отношении ввезенного товара.

Не согласившись с действиями таможни по доначислению НДС, заявитель обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определен перечень товаров, реализация которых облагается налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов.

Пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса установлено, что налогообложение производится по налоговой ставке 18 процентов в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса определен перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10 процентов.

Указанная ставка подлежит применению при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (пункт 5).

В указанный перечень включены зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы. При этом коды видов продукции, перечисленных в данном пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также ТН ВЭД определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 названной статьи.

Согласно примечанию 1 к указанному Перечню следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ТС, так и наименованием товара. В разделе "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы" Перечня поименованы "Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)".

В соответствии с примечанием 1 к Перечню при определении ставки НДС в отношении товара, ввозимого на территорию Российской Федерации, необходимо руководствоваться не только кодом ТН ВЭД России (ТН ВЭД ТС), но и наименованием товара.

Только в случае, если оба условия будут выполняться, в отношении такого товара может применяться ставка НДС в размере 10 процентов.

В примечании 1 к группе 23 ТН ВЭД указано, что в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные и не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Из Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4) следует, что в товарную позицию 2309 включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные:

для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм);

для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); или

для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.

Готовые продукты в свою очередь подразделяются на полноценный корм (пункт пояснений к товарной позиции 2309), на кормовые добавки - готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве кормов (пункт (Б) пояснений), и на готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б) (пункт пояснений), в том числе продукты, известные в торговле как "премиксы".

Из буквального содержания Перечня кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при ввозе на территорию Российской Федерации (в имеющей отношение к делу части) следует, что критерием отнесения ввезенного товара к продуктам, используемым для кормления животных, является его назначение, то есть он (продукт) должен использоваться для кормления животных.

Каких-либо исключений, касающихся способа использования (в чистом виде, путем добавления в другой корм или смешивания с другим кормом), Перечень не содержит.

Заявителем в материалы дела представлено экспертное заключение Новороссийской торгово-промышленной палаты № 352-17 от 20.11.2017, согласно которому продукт «TRILACTA C-A», производства компании «Thrivo Sdn Bhd» является высокоэнергетическим кормовым продуктом (кормовой добавкой), используемой для эффективного кормления животных и относится к категории «кормов для животных» и классифицируется по коду 2309 90 9900 ТН ВЭД.

Таможенным органом правильность классификации не опровергнута.

При отмеченных выше обстоятельствах задекларированный заявителем товар по своему составу, предназначению и способам применения фактически является продуктом, используемым для кормления животных, и соответствует включенным в Перечень наименованию товара и коду ТН ВЭД.

Кроме того, суд считает заслуживающими внимания доводы заявителя о том, что ввезенные товары предназначены для использования в публично-значимых целях - для развития сельского хозяйства, то есть в тех целях, для достижения которых законодатель установил таможенную льготу в виде налоговой ставки 10 % по налогу на добавленную стоимость (аналогичная позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в определении от 25.04.2016 № 304-КГ16-2895 по делу № А45-1445/2015).

Суд также исходит из того, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что задекларированный товар подпадает под раздел "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы" утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 Перечня кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при реализации и может быть отнесен к товару, указанному в п.2 ст.164 НК РФ "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы", что, в свою очередь, свидетельствует о правомерном применении ставки НДС 10 % при её ввозе на таможенную территорию Таможенного союза.

Кроме того, согласно представленной заявителем в таможенный орган при декларировании товара декларации о соответствии № РОСС.MY.АГ19.Д09572 указан код ОКП 92 9641 (Смеси кормовые для жвачных животных), соответствующий ставке НДС 10%. 

Также суд принимает во внимание позицию Министерства сельского хозяйства России, изложенную в письме № ИЛ-25-23/11799 от 28.10.2016, согласно которой кормовые добавки могут как непосредственно скармливаться животным, так и использоваться для приготовления кормов, в связи с чем они могут быть отнесены к продуктам, используемым для кормления животных.

Кроме того, при принятии решения суд основывается на письме Министерства финансов России № 03-07-03/44559 от 13.07.2017, которое Федеральная таможенная служба России направила в подчиненные подразделения для использования в работе, согласно которому в отношении кормовых добавок, классифицируемых под кодом ТН ВЭД 2309 90, применяется ставка НДС в размере 10%.

На основании изложенного суд пришел к выводу о несоответствии оспариваемых действий и требований нормам статьи 164 НК РФ, статей 70, 74, 76 ТК ТС, Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908. Нарушение прав и законных интересов заявителя следует из существа оспариваемого решения как возлагающего обязанность по уплате налоговых платежей.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на таможенный орган.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке по ДТ № 10317100/020317/0004254, выразившиеся в составлении Новороссийской таможней 20.06.2017 формы КДТ к указанной ДТ, как не соответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза.

Взыскать с Новороссийской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ЗАО НПП «Агро-Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяА.А. Чесноков