АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ 

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-819/19

19 июля 2019 г.

город Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года.  Решение в полном объёме изготовлено 19 июля 2019 года.  

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев  

материалы дела по исковому заявлению Правительства Севастополя (ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) 

 к Обществу с ограниченной ответственностью «Холдинг «Южный» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) 

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  

относительно предмета спора, на стороне истца: Департамент по имущественным и  

земельным отношениям города Севастополя, о сносе объектов самовольного строительства, 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования  

относительно предмета спора: АНО «Фонд защиты вкладчиков», ПАО «Украинская  

инновационная компания», ООО «Финансовая компания «Транс Финанс», 

третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета  

спора Черешни Ю.С. при участии в судебном заседании: от истца – не явились; от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности от 13.02.2019; 

от третьего лица АНО «Фонд защиты вкладчиков» – ФИО2 по  

доверенности № 19Д_25_04_3 от 25. 04. 2018; от третьего лица ДИЗО – ФИО3 по доверенности № 06 от 09.01.2019; представитель Черешни Ю.С. – ФИО4 по доверенности от 14.05.2018; 

иные лица, участвующие в деле не явились, о дате и времени судебного заседания  

извещены надлежащим образом. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,  

УСТАНОВИЛ:

Правительство Севастополя обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с  иском, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ (т.5, л.д.151-152), к Обществу с  ограниченной ответственностью «Холдинг «Южный»:  

1)  об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Холдинг  Южный» за счет собственных средств осуществить снос объектов самовольного  строительства, расположенных на земельном участке площадью 1,8754 га по адресу: 

<

...> (ранее присвоенный кадастровый номер  8536400000:04:006:0039) и площадью 0.7754 га по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 91:02:004006:213), а именно:  

- капитального объекта - автомобилеразгрузчика лит. А площадью 267,1 кв.м.,  пандусами и крыльцом, подсилосной галереей А1 площадью 237,9 кв.м., двухэтажного  здания электрощитовой и операторской А2 площадью 57,4 кв.м., крыльцами, лестницей,  террасой, подвалом под А, А1, А2;  

- капитального объекта, завершенного строительством, под силосная галерея и  зернохранилища силосного типа, лит. В-2, В-3, № 1-6;  

- капитального объекта - железнодорожного участка разгрузки лит. Д с подвалом;  

- капитального объекта - операторской автомобилеразгрузчика, лит. В-1. В-1-1;  - капитального объекта - пристройки к моечному участку, лит. К-1;  

- капитального объекта - здания пульта управления слипом, лит. 3-3; 

- капитального объекта - разгрузчика автомобилей, лит. Ю. лит. ю1-юЗ,  площадью 237,7 кв.м.  

2) об установлении Обществу с ограниченной ответственностью «Холдинг  Южный» точного предельного срока сноса самовольных построек, за счет собственных  средств.  

3) о предоставлении Правительству Севастополя права осуществления действий  по сносу самовольных построек со взысканием с Общества с ограниченной  ответственностью «Холдинг Южный» необходимых расходов, в случае неисполнения  решение суда в течении установленного судом срока.  

Определением суда от 20.02.2019 исковое заявление принято к производству суда,  к участию в деле привлечен в качестве третьего лица Департамент по имущественным и  земельным отношениям города Севастополя.  

Определением от 20.02.2019 судом удовлетворено частично заявление  Правительства Севастополя о принятии обеспечительных мер в виде запрета Обществу с  ограниченной ответственностью «Холдинг «Южный» отчуждать (продавать, менять,  дарить и прочее), вносить в качестве вклада в уставные фонды, вносить в залог спорные  объекты; запрета Управлению государственной регистрации права и кадастра  г. Севастополя осуществлять регистрацию действия, связанные с отчуждением  (продажей, меной, дарением и прочее), внесением в качестве вклада в уставные фонды,  внесением в залог спорных объектов.  

Определением от 19.03.2019 дело назначено к судебному разбирательству. 

Определением от 12.04.2019 продлен срок рассмотрения дела до трех месяцев.  

Определением от 21.05.2019 принято в порядке статьи 50 АПК РФ заявление  ФИО6 со следующими требованиями относительно предмета  спора:  

1) истребовать из чужого незаконного владения ООО «Холдинг Южный»  (ИНН 9201015814, ОГРН 1149204047123) в пользу Черешни Юрия Степановича объекты  недвижимого имущества, находящиеся в городе Севастополь, ул. Набережная рыбпорта  21/6:  

сооружение зернохранилище силосного типа № 1,2,3 (кадастровый номер  92:02:004006:180, площадью 675,7 кв.м.) (выписка № 41/001/202/2018-1538 от  15.02.2018г.)  

нежилое здание литер А1 (подсилосная галерея) (кадастровый номер  92:02:004006:178, площадью 237,9 кв.м.) (выписка № 41/001/202/2018-1539 от  15.02.2018г.)  

автомобилеразгружатель (кадастровый номер 92:02:004006:160, площадью 267,1  кв.м.) (выписка № 41/001/202/2018-1536 от 15.02.2018г.)  

здание деревообделочного цеха, площадью 1577,1 кв.м.  здание электрощитовой и операторской, площадью 57,4 кв.м.  

2) Признать право собственности ФИО6 на объекты  недвижимого имущества, находящиеся в 

<

...>:  

сооружение зернохранилище силосного типа № 1,2,3 (кадастровый номер  92:02:004006:180, площадью 675,7 кв.м.) (выписка № 41/001/202/2018-1538 от  15.02.2018г.)  

нежилое здание литер А1 (подсилосная галерея) (кадастровый номер  92:02:004006:178, площадью 237,9 кв.м.) (выписка № 41/001/202/2018-1539 от  15.02.2018г.)  

автомобилеразгружатель (кадастровый номер 92:02:004006:160, площадью 267,1  кв.м.) (выписка № 41/001/202/2018-1536 от 15.02.2018г.)  

здание деревообделочного цеха, площадью 1577,1 кв.м.  здание электрощитовой и операторской, площадью 57,4 кв.м.  

Также данным определением к участию в деле привлечены в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: АНО  «Фонд защиты вкладчиков», ПАО «Украинская инновационная компания», ООО  «Финансовая компания «Транс Финанс» о вступлении в дело в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.  

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором  просит отказать в удовлетворении иска, мотивируя тем, что реконструкция зданий и  сооружений с возведением спорного имущества проведена без нарушений установленной  законом категории земель и вида разрешённого использования земельных участков (т.2,  л.д.1-56; т.6, л.д.13-19). Относительно заявления третьего лица с самостоятельными  требования ответчик в отзыве указал на их необоснованность с учетом ничтожности  сделок по уступке прав требований и купли-продажи (отзыв от 15.07.2019).  

Черешней Ю.С. выражена позиция относительно необоснованности иска по  доводам, изложенным в отзыве (т.6, л.д.4-6), дополнительном отзыве (т.6).  

В судебном заседании 16.07.2019 представители сторон и третьих лиц  высказались в поддержку своих требований и возражений.  

Судом прекращено производство по заявлению третьего лица с самостоятельными  требованиями Черешни Ю.С., о чем вынесено соответствующее определение от  19.07.2019.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для  рассмотрения спора, обстоятельства.  

02.01.2003 между Региональным отделением Фонда государственного имущества  Украины по г. Севастополю (арендодатель) и ООО «СРЗ Южный Севастополь»  (арендатор) заключен договор аренды государственного имущества № 145, согласно  пункту 1.1 которого арендодатель передаёт, а арендатор принимает в срочное платное  пользование целостный имущественный комплекс бывшего головного завода  производственного судоремонтного объединения «Югрыбсудоремонт», расположенный  по адресу: 

<

...>.  

Дополнительным соглашением от 28.12.2012 в договор аренды от 02.01.2003   № 145 внесены изменения в части окончания срока его действия, который продлён до  31.12.2022.  

Договор аренды ЦИК от 02.01.2003 № 145 расторгнут в судебном порядке (дело   № А84-2954/2016).  

23.02.2007 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и ООО  «СРЗ Южный Севастополь» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка.  

Согласно пунктам 1.1, 5.2 Договора аренды, земельный участок предоставлен в  срочное платное пользование, для обслуживания арендованного целостного  имущественного комплекса бывшего головного завода производственного  судоремонтного объединения «Югрыбсудоремонт» с отнесением этих земель к категории  земель промышленности, транспорта, связи, обороны, энергетики и другого назначения,  который находится по адресу: 

<

...>.  

В соответствии с п. 2.1 Договора аренды, в аренду передается земельный участок  общей площадью 84906 кв.м.  

Договор аренды земельного участка, который был заключен с ООО «СРЗ Южный  Севастополь» прекратил свое действие, в связи с истечением срока его действия  (31.12.2012).  

В период действия указанных договоров, между ООО «СРЗ Южный  Севастополь» (продавец) и ООО «Холдинг «Южный» (покупатель) были заключены ряд  договоров купли-продажи недвижимого имущества, а именно:  

договор купли-продажи недвижимого имущества, который удостоверен  28.08.2006 за № 570 частным нотариусом Севастопольского городского нотариального  округа, здание элементов ДОКа с участком пропитки, лит. Д. крыльцо, расположенного  по адресу: 

<

...>. 24, общей площадью 925,70 кв.м. Указанное  имущество принадлежало продавцу на праве собственности, что подтверждается  договором купли-продажи, удостоверенного 30.12.2003 частным нотариусом  Севастопольского городского нотариального округа за № 5492;  

договор купли-продажи недвижимого имущества, который удостоверен  28.08.2006 за № 573 частным нотариусом Севастопольского городского нотариального  округа, деревообрабатывающий цех в целом, расположенного по адресу: 

<

...>. 24, общей площадью 1577,10 кв.м, в состав которого входят:  

производственное строение лит. Б, служебно-бытовое здание лит. Б1, пристройка лит. б,  пристройка лит. 61. пристройка лит. 62, пристройка ли. 63. крыльцо 4 шт., лестница.  Указанное имущество принадлежало продавцу на праве собственности, что  подтверждается договором купли-продажи, удостоверенного частным нотариусом  Севастопольского городского нотариального округа за № 9818:  

договор купли-продажи недвижимого имущества, который удостоверен  28.08.2006 за № 576 частным нотариусом Севастопольского городского нотариального  округа, здание цеха № 23 лит. А, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 1427.80 кв.м, в состав которого входит: пристройка лит. А1,  полуподвал лит. А, крыльцо 2 шт., лестницы 2 шт. Указанное имущество принадлежало  продавцу на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи,  удостоверенного 13.06.2002 частным нотариусом Севастопольского городского  нотариального округа за № 5107;  

договор купли-продажи недвижимого имущества, который удостоверен  28.08.2006 за № 579 частным нотариусом Севастопольского городского нотариального  округа, павильон П-47 «Ветерок» лит. Г, расположенного по адресу: 

<

...>. 24, общей площадью 200,50 кв.м. Указанное имущество принадлежало продавцу  на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи, удостоверенного  10.10.2003 частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа за   № 3990;  

договор купли-продажи недвижимого имущества, который удостоверен  28.08.2006 № 582 частным нотариусом Севастопольского городского нотариального  округа, одноэтажное здание лесопильного цеха со складом для изделий ширпотреба лит.  В, расположенного по адресу: 

<

...>. общей площадью 736,70  кв.м., в состав которого входят: подвал лит. В1, пристройка лит. в, пристройка лит.ві,  навес лит. в2. крыльцо 2 шт. Указанное имущество принадлежало продавцу на праве  собственности, что подтверждается договором купли-продажи, удостоверенного частным  нотариусом Севастопольского городского нотариального округа за № 5197.  

В последующем указанное имущество зарегистрировано за ООО «Холдинг  «Южный», о чем свидетельствуют регистрационные надписи на правоустанавливающих  документах.  

Заявлением от 26.11.2009 ООО «СРЗ Южный Севастополь» уведомило  Севастопольский городской Совет о том, что в связи с продажей ООО «Холдин  «Южный» имущества не имеет намерение получить земельный участок площадью 2,68  га, который расположен по адресу: 

<

...>.  

14.07.2010 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и ООО  «Холдинг «Южный» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, в  соответствии с которым Арендодатель передает, а Арендатор принимает в срочное  платное пользование земельный участок, общей площадью 1,8754 га, для обслуживания  и реконструкции зданий и сооружений с отнесением этих земель к категории земель  промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения,  который находится по адресу: 

<

...>.  

14.07.2010 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и ООО  «Холдинг «Южный» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, в  

соответствии с которым Арендодатель передает, а Арендатор принимает в срочное  платное пользование земельный участок, общей площадью 0,7754 га, для обслуживания  и реконструкции зданий и сооружений с отнесением этих земель к категории земель  промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения,  который находится по адресу: г. Севастополь, Набережная рыбпорта, 21/7.  

Согласно с п. 5.2 Договоров, целевое назначение земельного участка -  обслуживание и реконструкция зданий и сооружений.  

Управлением земельного контроля Департамента по имущественным и  земельным отношениям города Севастополя проведено обследование земельного  участка, расположенного по адресу: Набережная рыбпорта, 21/6, площадью 18754 кв.м., о  чем составлен акт обследования № 1516-ГС от 24.09.2018.  

В ходе обследования установлено, что на земельном участке площадью 1,8754  га, расположены следующие капитальные объекты:  

- капитальные объекты, завершенный строительством под силосная галерея и  зернохранилища силосного типа, обозначенный на план схеме земельного участка  согласно инвентарного дела БТИ лит. В-2, В-3, № 1-6 (вновь созданный объект);  

- капитальный объект - подсилосная галерея, обозначенная на план схеме  земельного участка согласно инвентарного дела БТИ лит. А-1 (вновь созданный объект);  

- капитальный объект - операторская автомобилеразгрузчика, обозначенный на  план схеме земельного участка согласно инвентарного дела БТИ лит. В-1, В-1-1 (вновь  созданный объект);  

- капитальный объект - пристройка к моечному участку, обозначенный на план  схеме земельного участка согласно инвентарного дела БТИ лит. К-1 (вновь созданный  объект);  

- капитальный объект - здание пульта управления слипом, обозначенный на план  схеме земельного участка согласно инвентарного дела БТИ лит. 3-3 (вновь созданный  объект).  

Из данного акта также следует, что Инспекцией ГАСК в г. Севастополе  03.06.2011 выдано ООО «Холдинг Южный» разрешение на выполнение строительных  работ № СТ 11411002550 на выполнение строительных работ по Реконструкции  деревообрабатывающего цеха под складские сооружения на 17000 т. По ул. Набережная  рыбпорта, 21/6 по проектной документации, утвержденной приказом ООО «Холдинг  Южный» от 01.03.2011 № 3, прошедшему экспертизу ф-ла ГП «Укргосстройэкспертиза»  от 28.02.2011 № Е-27-253- 10.  

05.10.2011 КП «БТИ и ГРОНИ СТС» в ходе проведенной технической  инвентаризации установлено, что на объекте фактически выстроен перегрузочный  комплекс зерна, состоящий из автомобилеразгрузчика лит. А с пандусами и крыльцом,  подсилосной галереей А1, двухэтажного здания электрощитовой и операторской А2 с  крыльцами, лестницей, террасой, подвалом под А, А1, А2. 22.11.2011 за № 96791 принята  в эксплуатацию реконструкция деревообрабатывающего цеха под складские сооружения,  что подтверждается выданным 07.12.2011 на основании «Акта готовности объекта к  эксплуатации».  

На основании свидетельства о праве собственности, выданного Фондом  коммунального имущества СГС от 26.01.2012, за ООО «Холдинг Южный»  

зарегистрировано право собственности в отношении автомобилеразгрузчика лит. А  общей площадью 267,1 кв.м., пандусами, крыльцом, подсилосной галереей А1 общей  площадью 237,9 кв.м., здания электрощитовой и операторской А2 общей площадью 57,4  кв.м, с крыльцами, лестницей, террасой, подвалом под А, А1, А2 общей площадью 1577,1  кв.м., служебного здания Б1, пристроек 61-63, крыльца и лестниц зернохранилища  силосного типа № 1-3.  

Также в результате прокладки ветки железнодорожного пути к  зернопогрузочному терминалу ООО «СРЗ «Южный Севастополь» были снесены  сооружения деревообрабатывающего цеха (лит. Б), здание лесопильного цеха (лит. В),  здание ДОКа (лит. Д). После сноса оставлен только двухэтажный фрагмент  деревообрабатывающего цеха по строительным осям № 1, 5. Также было снесено здание  павильона П-47.  

Согласно акту проверки Севгосстройнадзора от 19.12.2014 № 92-02-255 по делу   № 63-14-53 на объекте смонтированы емкости зерноханилища норийными вышками и  транспортными эстакадами, частично выполнены работы по реконструкции АБК с  весовой и лабораторией, выполнены автомобильные весы с навесом, выполнены  железнодорожные пути с участком железнодорожной выгрузки, незакончено  строительство сооружения автомобилеразгрузчика № 3.  

Инспекцией ГАСК в г. Севастополе 26.12.2011 зарегистрирована Декларация о  начале выполнение строительных работ ООО «Холдинг Южный» по «Реконструкции  деревообделочного цеха, блока корпусно-котельных цехов, цеха № 23 под складские  сооружения на 55000 т. зерновых с устройствами для разгрузки и загрузки зерна в судна  и с подъездными железно-дорожными путями по ул. Набережная рыбпорта, № 21/6 и   № 21/7, ул. Правды. 24 (2-ая очередь), комплекс разгрузки зерна с подъездными путями  (1-ый пусковой комплекс) по проекту, утвержденному приказом ООО «Холдинг  Южный» от 15.12.2011 № 13, на земельном участке площадью 1.8754 га, 0.7754 га  переданных в аренду, а также на земельных участках № 1 площадью 8.3683 га, № 2  площадью 0.1223 га, переданных в аренду ООО «СРЗ «Южный Севастополь» по  договору аренды от 23.02.2007.  

19.11.2014 КП «БТИ и ГРОНИ СГС» проведена техническая инвентаризация  автомобилеразгрузчика лит. В с пандусами; операторской автомобилеразгрузчика лит В1,  подсилосная галерея 1 лит. В2, подсилосная галерея 2 лит. ВЗ, железнодорожного  участка разгрузки лит. Д с подвалом, трансформаторной подстанции лит. Д1  деревообделочного цеха лит. Б1 с крыльцами и лестницей, цеха № 23 лит. А с  полуподвалом, лестницей и балконом, блока корпусно-котельных цехов лит. Ж,  пристройка лит ЖЗ, зернохранилища силосного типа № 1-6, зернохранилища силосного  типа № 7-10, навеса над автомобилями лит. Ю, весов автомобильных лит ю1 с пандусами,  железно-дорожных путей Р-50 и Р-65 № 29.  

Также, Управлением земельного контроля Департамента по имущественным и  земельным отношениям города Севастополя проведена проверка земельного участка  предоставленного ООО «Холдинг Южный», площадью 7754 кв.м., расположенного по  адресу: Набережная рыбпорта, 21/7, который предоставлен обслуживание и  реконструкция зданий и сооружений.  

На земельном участке расположены следующие объекты: 

- некапитальный объект (металлический навес), лит. Э-8; - некапитальный объект (металлический навес), лит. Э-9; - капитальный объект (хозстроение), лит. Э-10. 

Здание цеха № 23 со складами снесены. Оставшиеся после сноса фрагменты  зданий цеха № 23 и автомобильного бокса функционального значения не несут.  Земельный участок используется для размещения ветки железнодорожного пути к  зернопогрузочному терминалу ООО «СРЗ «Южный Севастополь» проложенной по  проекту: «Реконструкции деревообделочного цеха, блока корпусно-котельных цехов,  цеха № 23 под складские сооружения на 55000 т. зерновых с устройствами для разгрузки  и загрузки зерна в судна и с подъездными железно-дорожными путями по ул.  Набережная рыбпорта, № 21/6 и № 21/7, ул. Правды, 24. Проложенный вместо здания цеха   № 23 железнодорожный путь целевым объектом не является, в связи с чем собственником  - ООО «Холдинг Южный» утрачены данные объекты недвижимого имущества.  

Согласно акту проверки Севгосстройнадзора от 19.12.2014 № 92-02-255 по делу   № 63-14-53 на объекте смонтированы емкости зерноханилища норийными вышками и  транспортными эстакадами, частично выполнены работы по реконструкции АБК с  весовой и лабораторией, выполнены автомобильные весы с навесом, выполнены  железнодорожные пути с участком железнодорожной выгрузки, незакончено  строительство сооружения автомобилеразгрузчика № 3 (отсутствуют оконные блоки,  незакончены работы по реконструкции цеха № 23, здания ДОЦ, не выполнены работы по  благоустройству территорий и устройству покрытий проездов и площадок).  

Полагая, что вновь созданные объекты на арендованных земельных участках  возведены с нарушением вида разрешенного использования земельных участков, истец  обратился в арбитражный суд с иском о сносе таких объектов.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке,  предусмотренном статьёй 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования не  подлежат удовлетворению, исходя из следующего.  

В соответствии со ст. 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N  6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе  Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального  значения Севастополя" к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014,  подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент  возникновения данных правоотношений.  

В связи с чем, учитывая, что реконструкция спорного объекта была проведена до  18.03.2014, суды верно отметили, что при разрешении данного спора следует применять  нормы материального права Украины в части, не противоречащей законодательству  Российской Федерации.  

Согласно ч. 3 ст. 376 ГК Украины право собственности на самовольно  построенное недвижимое имущество может быть по решению суда признано за лицом,  осуществившим самовольное строительство на земельном участке, который не был ему  отведен для этой цели, при условии предоставления земельного участка в установленном  порядке лицу под уже построенное недвижимое имущество.  

В силу ч. 4 ст. 376 ГК Украины если собственник (пользователь) земельного  участка возражает против признания права собственности на недвижимое имущество за  

лицом, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство на его  земельном участке, или если это нарушает права других лиц, имущество подлежит сносу  лицом, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство, или за его счет.  

Частью 7 ст. 376 ГК Украины предусмотрено, что в случае существенного  отклонения от проекта, что противоречит общественным интересам или нарушает права  других лиц, существенного нарушения строительных норм и правил, суд по иску  соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления  может принять решение, которым обязать лицо, осуществившее (осуществляющее)  строительство, провести соответствующую перестройку.  

Из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки  самовольной приводит либо частно-правовое нарушение (строительство на земельном  участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично- правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или  содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).  

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10,  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что  положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию  недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо  к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае,  если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние,  существовавшее до проведения таких работ.  

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти  нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).  

Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право  истца на пользование и распоряжение имуществом и подтверждающие создание  ответчиком препятствий в осуществлении правомочий собственника (законного  владельца). Нарушение должно затрагивать право на имущество не косвенно, а  непосредственно. В любом случае способы защиты по негаторному требованию должны  быть разумными и соразмерными (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской  Федерации самовольной постройкой является недвижимость, созданная на земельном  участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными  правовыми актами, либо созданная без получения на это необходимых разрешений или с  существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.  

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском о сносе  самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект  иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и  законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.  

Пунктом 22 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22  

"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и пунктом 4  Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам  применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской  Федерации" предусмотрено, что правом требовать сноса самовольной постройки  обладают лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение  самовольной постройки.  

Таким образом, к условиям удовлетворения данного иска относится  доказанность лицом, обратившимся в суд, наличия охраняемого законом права (титула) и  факта нарушения принадлежащих ему правомочий существованием постройки,  возведенной ответчиком.  

В обоснование заявленных требований о признании построек самовольными и их  последующем сносе, истец ссылается на то, что спорные здания возведены с нарушением  вида разрешенного использования земельных участков, не являются реконструкцией  зданий и сооружений (целевое назначение земельных участков), а представляют собой  новые объекты строительства.  

Суд принимает доводы ответчика о том, что спорное имущество построено на  земельных участках, отведенных для целей строительства, с получением надлежащего  разрешения и должным образом утвержденного проекта, без нарушений строительных  норм и правил, что подтверждается:  

- Решениями Севастопольского городского совета 08.06.2010 года № 10515 и №  102016, согласно которых земельные участки, переданы в аренду с отнесением  передаваемых в аренду земель к землям промышленности, транспорта, связи, энергетики,  обороны и другого назначения;  

- Разрешением Ответчику на выполнение строительных работ от 03.06.2011 г. №  СТ 11411002550, выданным Инспекцией государственного архитектурно-строительного  контроля в городе Севастополе на выполнение строительных работ по реконструкции  деревообрабатывающего цеха под складские помещения, расположенного по адресу  Набережная рыбпорта, 21/6,  

- Декларацией о начале выполнения строительных работ ООО «Холдинг  Южный» по «Реконструкции деревообделочного цеха, блока корпуснокотельных цехов,  цеха № 23 под складские сооружения на 55000 т. зерновых с устройствами для разгрузки  и загрузки зерна в судна и с подъездными железно-дорожными путями по ул.  Набережная рыбпорта, № 21/6 и № 21/7, ул. Правды, 24 (2-ая очередь), комплекс разгрузки  зерна с подъездными путями (1-ый пусковой комплекс) по проекту, утвержденному  приказом ООО «Холдинг Южный» от 15.12.2011 № 13, на земельном участке площадью  1,8754 га, 0,7754 га переданных в аренду, а также на земельных участках № 1 площадью  8,3683 га, № 2 площадью 0,1223 га, переданных в аренду ООО «СРЗ «Южный  Севастополь» по договору аренды от 23.02.2007, зарегистрированной Инспекцией ГАСК  в г. Севастополе 26.12.2016;  

- Разрешением Ответчику на выполнение строительных работ от 21.05.2012 г. №  СТ 114112079180, выданного Инспекцией государственного архитектурно-строительного  контроля в городе Севастополе на выполнение строительных работ по реконструкции  

деревообрабатывающего цеха, блока корпусно-котельных цехов, цеха № 23, под  складские помещения, для выгрузки загрузки зерна в суда и подъездными  железнодорожными путями (2-я очередь строительства), расположенных по адресу  Набережная рыбпорта, 21/6, 21/7, ул. Правды, 24;  

- актом проверки Управлением государственного строительного надзора и  экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзора) от 07.03.2018 г. № 92-07-0058- 030401-0032-0052 по делу № 63-14-53, согласно которого нарушений строительных норм  и правил не выявлено;  

- актом проверки Управлением государственного строительного надзора и  экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзора) 92-07-0058-030401- 0412-0389 от  5.12.2018 по делу № 63-14-53, согласно которого нарушений строительных норм и  правил не выявлено;  

- актом готовности объекта (деревообрабатывающий цех) к эксплуатации от   № 96791.  

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые  оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие  обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а  также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на  основании представленных доказательств.  

Из представленных ответчиком документов усматривается, что спорные объекты  самовольной постройкой не являются.  

Кроме того, как следует из искового заявления, в основе иска лежит нецелевое  использование земель, которое само по себе не может являться основанием сноса объекта  в соответствии со статьей 222 ГК РФ.  

Доказательств возведения спорного объекта с существенными нарушениями  градостроительных и строительных норм и правил в материалах дела нет.  

В материалах дела также отсутствуют сведения о том, что снос спорного  строения представляет собой соразмерный способ защиты права истца на эксплуатацию  земельного участка, не нарушит при этом права и законные интересы ответчика.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом  случае Правительством Севастополя не доказано наличие совокупности условий,  названных в статье 376 Гражданского кодекса Украины, статье 222 ГК РФ, для  признания спорных объектов самовольными постройками, в связи с чем требования  истца удовлетворению не подлежат.  

Согласно части первой статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в  пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины при  обращении в арбитражный суд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового  кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении судебных расходов судом не  рассматривается.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Правительства Севастополя отказать. 

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда города  Севастополя от 20.02.2019 сохраняют своё действие до вступления настоящего решения в  законную силу, после вступления в законную силу решения – отменить.  

 Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть  обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный  апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города  Севастополя.  

Судья Р.А. Ражков