ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А65-12159/2024

г. Самара

31 января 2025 года

11АП-17141/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2025 года постановление в полном объеме изготовлено 31 января 2025 года 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Колодиной Т.И., судей Барковской О.В., Сафаевой Н.Р.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хоробровым И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании 23.01.2025 апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.10.2024 по делу № А65-12159/2024 по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании,  

в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены, 

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 11:01:0000000:368, на 620 км автодороги сообщением Сыктывкар-Киров-Йошкар-Ола, географической координатой места размещения отходов 60.433684N 49.677233Е в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.  

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.10.2024 иск удовлетворен.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.10.2024 по делу и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.  

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2024 апелляционная жалоба оставлена без движения. Впоследствии определением от 12.12.2024 апелляционная жалоба принята к производству с назначением судебного заседания на 23.01.2025.  

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с  

порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, не обеспечившие явку в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе в силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.  

Истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, который в соответствии со ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.10.2024 по делу № А65-12159/2024. При этом суд исходит из следующего.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, материалами проверки ОМВД РФ по Прилузскому району установлен факт дорожно-транспортного происшествия 30.10.2023 в 14 час. 10 мин. на 620 км автодороги «Вятка». В результате ДТП было повреждено транспортное средство Скания 174401 г/н 

<

***>, а также груз (офисная бумага) разбросана на месте происшествия, о чем составлена схема места совершения административного правонарушения от 30.10.2023 и протокол 11ХХ069526 осмотра места совершения административного правонарушения от 30.10.2023.  

Из объяснений ответчика, данных ОМВД РФ по Прилузскому району, следует, что он выехал 30.10.2023 на автомобиле Скания 174401, г/н 

<

***>, из г.Сыктывкара в сторону г.Казань, в ходе движения на 620км. автодороги «Вятка», совершил наезд на яму, при попытке торможения не справился с управлением автомобиля и съехал в правый кювет по ходу движения.  

Истцу из ОМВД России по Прилузскому району 09.11.2023 поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП № 33529 от 31.10.2023, по факту разлива топлива на 620 км автодороги «Вятка» на месте ДТП от 30.10.2023.  

Истцом 14.11.2023 было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 11:01:0000000:368 вдоль автодороги сообщением «Сыктывкар-Киров-Йошкар-Ола» на 620 конкурсной массы, проходящей по территории Прилузского района Республики Коми, географические координаты обследования: 60.433684N 49.677233Е.  

По результатам обследования составлен протокол осмотра № 104-при-эк, которым установлено следующее.  

На автодороге сообщением «Сыктывкар-Киров-Йошкар-Ола» на 620 км (300 метров от указателя 619 км в сторону города Сыктывкар слева 5 метров от края дорожного полотна) проходящей по территории Прилузского района Республики Коми обследован земельный участок с признаками совершения дорожно-транспортного происшествия. Обследуемый участок представляет собой придорожную канаву, наполненную водой. На поверхности воды присутствует темная маслянистая жидкость на площади около 0,008 га (в длину 20 м и в ширину 4 м). Данная жидкость находится на поверхности воды придорожной канавы и имеет толщину около 5 см. Установить на месте, что это за жидкость не представилось возможным, однако присутствует слабый запах дизельного топлива. В данном месте также зафиксирован факт нахождения в воде  

офисной бумаги в полиэтиленовых упаковках, пришедшей в негодность, т.е. превратившейся в отходы. Офисная бумага на упаковке имеет название «Комус Документ». Производитель АО «Монди СЛПК». Объем отходов около 3 куб.м. На поверхности воды также имеются куски пенопласта синего цвета и кусковые фрагменты древесных материалов. Выявленные при осмотре отходы отнесены к следующим: грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов мене 15%) – код ФККО 93110003394; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства – код ФККО 40512202605; бумаги и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства – код ФККО 40500000000; отходы пенопласта на основе полистирола незагрязненные – код ФККО 43414101205; тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%) – код ФККО 43811301514; отходы из натуральной чистой древесины кусковые – код ФККО 30522000000.  

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми 16.11.2023 в отношении ответчика вынесено предостережение № 104-при-эк о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.  

Впоследствии 13.12.2023 истцом проведено повторное выездное обследование территории земельного участка вдоль автодороги СП «Объячево» - СП «Вухтым» - СП «Спаспоруб» - СП «Занулье» - СП «Лойма» - МО МР «Прилузский», географические координаты обследования: 60.433684N 49.677233Е.  

По результатам обследования составлен протокол осмотра № 113-при-эк, которым установлено следующее.  

На автодороге сообщением «Сыктывкар-Киров-Йошкар-Ола» на 620 км (300м. от указателя 619 км в сторону города Сыктывкар слева 5 метров от края дорожного полотна) приходящей по территории Прилузского района Республики Коми обследован земельный участок с кадастровым номером 11:01:0000000:368, где ранее 14.11.2023 произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого вылилась темная маслянистая жидкость и рассыпалась офисная бумага. Обследуемый земельный участок представляет собой придорожную канаву, засыпанную ровным слоем снега. Данная канава, наполнена водой превратившейся из-за низких температур воздуха в лед. В данном месте находятся пачки офисной бумаги в полиэтиленовых упаковках и без упаковок, пришедшая негодность, т.е. отходы бумаги. Часть бумаги находится во льду, часть торчит на поверхности. Офисная бумага на упаковке имеет название «Комус Документ», производитель АО «Монди СЛПК». Объем отходов при обследовании 14.11.2023 составлял около 3 куб.м. При обследовании из-за снежного покрова определить объем невозможно, но исходя из ровной поверхности снега, можно сделать вывод о том, что к уборке отходов в данном месте не приступали. Выявленные при осмотре отходы отнесены к следующим: отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства – код ФККО 40512202605; бумаги и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства – код ФККО 40500000000; тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%) – код ФККО 43811301514.  

Поскольку несанкционированная свалка на земельном участке с кадастровым номером 11:01:0000000:368, на 620 км автодороги Сыктывкар-Киров-Йошкар-Ола, ответчиком в добровольном порядке не устранена, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

В силу ч. 1 ст. 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, является прерогативой суда, рассматривающего дело.  

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой  

устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.  

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон об охране окружающей среды) одним из компонентов природной среды является почва.  

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.  

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).  

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.  

В силу частей 1, 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.  

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон об отходах) объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.  

В соответствии с п. 7 ст.12 Закона об отходах запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.  

В силу ч.1 ст. 13.4 Закона об отходах накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.  

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (ч. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды).  

В соответствии с ч. 2 ст. 78 Закона об охране окружающей среды на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.  

Понятие несанкционированных свалок отходов содержится в п.4.13 ГОСТа 307722001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001  

 № 607-ст, как территорий, используемых, но не предназначенных для размещения на них отходов.  

Факт расположения на земельном участке с кадастровым номером 11:01:0000000:368, географические координаты 60.433684N 49.677233Е, подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе материалами проверки органа внутренних дел, включая схему места совершения административного правонарушения от 30.10.2023, протокол 11ХХ069526 осмотра места совершения административного правонарушения от 30.10.2023, протоколом осмотра № 104-при-эк от 14.11.2023 с приложением материалов фотофиксации, протоколом осмотра № 113-при-эк от 13.12.2023с приложением материалов фотофиксации.  

Специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения отходов, на спорном земельном участке нет, в государственный реестр объектов размещения отходов не включен, земельный участок подлежит освобождению от имеющихся на них отходов производства и потребления.  

Транспортное средство Скания 174401, гос.рег.знак 

<

***>, повреждение которого в результате дорожно-транспортного происшествия 30.10.2023 привело к образованию несанкционированной свалки, принадлежит ответчику, что подтверждается карточкой учета транспортного средства от 30.10.2023.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что лицом, ответственным за появление несанкционированной свалки на указанном земельном участке является ответчик. При таких обстоятельствах требования истца правомерно удовлетворены судом первой инстанции.  

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права не нашли своего подтверждения.  

На основании изложенного, учитывая отсутствие нарушений, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта по ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.10.2024 по делу № А65-12159/2024 является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба - не подлежащей удовлетворению.  

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика и понесены им при предъявлении жалобы.  

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.10.2024 по делу № А6512159/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его принятия с направлением кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья Т.И. Колодина 

Судьи О.В. Барковская  

 Н.Р. Сафаева