АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А10-3234/2018

28 января 2019 года

г. Улан-Удэ

 

        Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 21 января 2019 года.

        Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2019 года.

        Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи А.И. Хатуновой при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску Правительства Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 670001, ул. Ленина, д.54, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Безымянка Трэвел» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 671273, микрорайон Турка, д.3, офис 1, с. Турка, Прибайкальский район, Республика Бурятия) 

о расторжении соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия, №С-317-ЕЕ/Д14 от 07.08.2014, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью «Безымянка Трэвел»,

о взыскании 5 000 000 рублей штрафа,

        третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Особая экономическая зона «Байкальская гавань», Министерство экономического развития Российской Федерации, акционерное общество «Особые экономические зоны», муниципальное образование «Прибайкальский район» в лице администрации,

        при участии представителей 

истца: ФИО2 по доверенности от 24.05.2018, выданной на 1 год (л.д. 114-115, т.1),

ответчика: ФИО3 - генерального директора,    

третьего лица- акционерного общества «Особая экономическая зона «Байкальская гавань» : ФИО4 по доверенности от 10.01.2019, выданной на срок до 31.12.2019 (л.д. 8, тю.4),

остальные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще,        

установил:

Правительство Республики Бурятия (далее- истец, Правительство) обратилось в арбитражный суд с иском  к обществу с ограниченной ответственностью «Безымянка Трэвел» (далее- ответчик, общество) о расторжении соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия №С-317-ЕЕ/Д14 от 07.08.2014, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации и обществом, взыскании 5 000 000 руб. штрафа.

        Определением от 18 июня 2018 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

        Дело находилось в производстве судьи Салимзяновой Л.Ф.

        В связи с длительным отсутствием судьи Салимзяновой Л.Ф. дело на основании распоряжения председателя Арбитражного суда Республики Бурятия Зуева А.О. № 136 от 06.07.2018 посредством автоматизированной информационной системы распределения дел распределено судье Хатуновой А.И.

        Определением и.о. председателя коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений Арбитражного суда Республики Бурятия ФИО5 от 11 июля 2018 года произведена замена судьи Салимзяновой Л.Ф. на судью А.И.Хатунову.

        11.07.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Особая экономическая зона «Байкальская гавань» (ИНН 

<

***>), Министерство экономического развития Российской Федерации и акционерное общество «Особые экономические зоны» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)- участников соглашения, указанного в иске.

        Определением от 24 октября 2018 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование «Прибайкальский район» в лице администрации.

        В судебное заседание Министерство экономического развития Российской Федерации,  акционерное общество «Особые экономические зоны», муниципальное образование «Прибайкальский район» своих представителей не направили. О времени и месте судебного разбирательства они извещены надлежаще.

        Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru согласно отчету о публикации.

        Неявка представителей лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению спора в силу положений части 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

        Оснований для отложения разрешения спора не имеется: лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, ходатайств о переносе срока рассмотрения дела не заявили.  

        В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил расторгнуть соглашение  об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия, №С-317-ЕЕ/Д14 от 07.08.2014, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью «Безымянка Трэвел», взыскать 5 000 000 рублей штрафа,

        Представитель ответчика иск не признал, указал на несвоевременное получение договора аренды, отставание от графика работ признал частично, на полгода. Заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки до 0 руб. и уменьшении размера государственной пошлины.    

        Из его пояснений в судебном заседании 10.01.2019 следует, что общество создано для осуществления туристско-рекреационной деятельности, в штате общества значится 1 работник - генеральный директор; общество не состояло и не состоит в саморегулируемой организации; проект планировки готов на 90 процентов;  проектно-сметной документации на объекты, указанные в соглашении, не имеется общество применяет упрощенную систему налогообложения, не имеет какого- либо имущества. 

        В судебном заседании 19.12.2018 представитель ответчика относительно сроков выполнения работ, указанных в графике работ (приложении к соглашению) сообщил следующее:

- проект планировки территории ОЭЗ (п.1): общественные слушания не проведены,

- п.2.1 – строительство внешних сетей электроснабжения- не выполнено, так как нет разрешения на строительство,

- п.2.2. –строительство внешних сетей водоснабжения не выполнено, 

-п.2.3 автономное  теплоснабжение: не выполнено, поскольку не имеется объектов теплопотребления,

- п.3: проектно-сметная документация имеется. Строительно-монтажные работы не выполнены.

        Представитель третьего лица- акционерного общества «Особая экономическая зона «Байкальская гавань» поддержал иск, пояснив, что ответчик допустил отставание от утвержденного графика на 3 года, заключение договора аренды должно быть инициировано резидентом (ответчиком). 

        Выслушав представителей сторон и третьего лица- акционерного общества «Особая экономическая зона «Байкальская гавань», изучив доводы представителя Минэкономразвития РФ, поддержавшего иск, исследовав и оценив доказательства, суд установил следующее.

        Материально-правовым требованием истца к ответчику указано расторжение соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия, №С-317-ЕЕ/Д14 от 07.08.2014, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации и ответчиком, взыскание 5000000 рублей штрафа.

        Основанием - существенные нарушения ответчиком- резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне: неосуществление деятельности, неосуществление инвестиций в объеме и сроки, предусмотренные соглашением.   

        В качестве правового основания заявленных требований истец указал положения статей 450, 452, 453 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - Закон N 116-ФЗ).

        В статье 92 Конституции Республики Бурятия указано, что Правительство Республики Бурятия является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия.

        Правительство Республики Бурятия возглавляет Глава Республики Бурятия, являющийся одновременно Председателем Правительства Республики Бурятия.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 1985-IV)

        Статьей 1 Закона Республики Бурятия от 21.06.1995 N 140-I  (ред. от 07.03.2018) "О 

Правительстве Республики Бурятия" (принят Народным Хуралом РБ 21.06.1995) предусмотрено, что Правительство Республики Бурятия правомочно решать вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия и законами Республики Бурятия к его ведению.

        В п. 5 ст. 1 этого же закона указано, что Правительство Республики Бурятия обладает 

правами юридического лица. 

        Ответчик (общество с ограниченной ответственностью «Безымянка Трэвел») 

зарегистрирован 18.04.2012. 

        Согласно сведениям из ЕГРЮЛ его уставный капитал составляет 16157,33 руб.,       основным видом деятельности указана деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2)

        Третье лицо- Министерство экономического развития Российской Федерации 

(Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, туристской деятельности, туризма, инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 437 в ред. постановлений Правительства РФ от 30.04.2009 N 387, от 15.05.2010 N 336, от 05.10.2010 N 785, от 30.10.2010 N 878, от 16.04.2011 N 276, от 29.08.2011 N 718, от 17.10.2011 N 845, от 29.06.2012 N 657, от 17.12.2012 N 1318, от 26.08.2013 N 728, от 17.05.2014 N 460, от 23.09.2014 N 972, от 02.11.2015 N 1185, от 06.11.2015 N 1201, от 22.12.2016 N 1439, от 24.01.2017 N 52, от 14.04.2017 N 446, от 08.08.2017 N 948, от 08.08.2017 N 951, от 04.11.2017 N 1326, от 08.08.2018 N 927, от 30.11.2018 N 1450).

        Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ" (ОГРН 1 0 6 7 7 4 6 5 3 9 5 1 9) зарегистрировано 27.04.2006. Основным видом его деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2) указана деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта.

        Третье лицо- АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА "БАЙКАЛЬСКАЯ ГАВАНЬ" (ОГРН 1 1 7 0 3 2 7 0 1 2 6 9 0) зарегистрировано 20.11.2017. Основным видом его экономической деятельности по Общероссийскому классификатору (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2) является деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта (код 71.11.1). 

        Часть 1 ст. 8 Конституции РФ гарантирует единство экономического пространства Российской Федерации. 

        Данное правило не предполагает единства правового регулирования экономических отношений на всей территории Российской Федерации. Отдельные сферы экономических отношений могут находиться в исключительном ведении Российской Федерации.

Федеральным законом от 22.07.2005 N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации" установлено, что отношения в сфере особых экономических зон в Российской Федерации регулируются Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение о СЭЗ), иными актами таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз), законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах и иным законодательством Российской Федерации.

        Законодательство Российской Федерации об особых экономических зонах состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов.

        Отношения в сфере особых экономических зон могут также регулироваться указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах.

        Правительство РФ издало постановление от 03.02.2007 N 68 "О создании на территории муниципального образования "Прибайкальский район" Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа", в котором согласилось с предложением Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации о создании на территории муниципального образования "Прибайкальский район" Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, расположенной на земельных участках, определяемых соглашением о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

        В п.2 постановления Правительства РФ №68 от 03.02.2007 определено, что на территории особой экономической зоны, указанной в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляются любые виды деятельности, за исключением видов деятельности, запрещенных Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

        Пунктом 3 названного постановления установлено, что максимальный размер арендной платы за земельные участки, предоставляемые резиденту особой экономической зоны на основании соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности, составляет 2 процента их кадастровой стоимости в год.

        Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации заключить от имени Правительства Российской Федерации с Правительством Республики Бурятия и администрацией муниципального образования "Прибайкальский район" Республики Бурятия соглашение о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (ч.4).

        02.03.2007 между Правительством РФ, Правительством республики Бурятия и администрацией Прибайкальского района заключено соглашение о создании на территории муниципального образования Прибайкальский район Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Впоследствии между ними заключены дополнительные соглашения к нему (л.д. 65 -68, т.3).      

        Описание границ земельных участков приведено в приложении №1 к дополнительному соглашению от 19.10.2007 №16162-ЭН/Ф7 к соглашению о создании на территории муниципального образования Прибайкальский район Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (л.д. 69- 95, т.3). 

        07.08.2014 между Министерством экономического развития Российской Федерации 

(далее- Министерство, Минэкономразвития), акционерным обществом "ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ" (управляющая компания) и обществом (резидент) заключено соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия (л.д.20-27, т.1).

        Предметом соглашения указано:

- ведение резидентом туристско-рекреационной деятельности в  особой экономической зоне в соответствии с бизнес-планом, а именно: семейный отдых, инклюзивный туризм, создание резидентом объектов рекреационно-развлекательного комплекса в соответствии с прилагаемым к настоящему соглашению бизнес-планом (п.1 соглашения).

        К перечисленным правоотношениям в силу их характера подлежит применению Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - Закон N 116-ФЗ).

        Федеральным законом от 22.07.2005 N 116-ФЗ дано определение особой экономической зоны как части территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны;

         Этим же законом установлено, что управляющая компания - открытое акционерное общество, которое создано в целях реализации соглашений о создании особых экономических зон и сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, или хозяйственное общество, которое создано с участием такого открытого акционерного общества в указанных целях, либо иное хозяйственное общество, которое заключило с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти соглашение об управлении особой экономической зоной.

        Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

        Согласно статье 4 Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" на территории Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны четырех типов, в том числе  туристско-рекреационные особые экономические зоны. 

        Туристско-рекреационные особые экономические зоны и портовые особые экономические зоны создаются на одном или нескольких участках территории (ч.2.1).

         Действие особого режима осуществления предпринимательской деятельности на территории особых экономических зон может заключаться в следующем:

        - инвесторы получают созданную за счет средств бюджета инфраструктуру для развития бизнеса, что позволяет снизить издержки на создание нового производства;

- благодаря режиму свободной таможенной зоны резиденты получают значительные таможенные льготы;

- предоставляется ряд налоговых преференций;

- система администрирования позволяет упростить взаимодействие с государственными регулирующими органами.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 N 68 на территории муниципального образования "Прибайкальский район" Республики Бурятия создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа.

        Согласно статье 9 Закона N 116-ФЗ субъектами особого режима осуществления предпринимательской деятельности на территории особой экономической являются резиденты соответствующей особой экономической зоны.

        Резидентом туристско-рекреационной особой экономической зоны, согласно пункту 2.1 указанной статьи, признаются индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

        По соглашению об осуществлении деятельности основной обязанностью резидента является ведение деятельности, предусмотренной соглашением и осуществление инвестиций и капитальных вложений в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.

        В соответствии с заключенным соглашением ответчик обязался:

- вести на территории ОЭЗ только деятельность, предусмотренную соглашением (пункт 2.5.1 соглашения);

- осуществить капитальные вложения в сумме 2 285 754 000 руб., в том числе капитальные вложения в размере не менее 2 285 754 000 руб. (п.2.5.2), 

- направить в Министерство не позднее 260 дней с даты заключения соглашения оформленное в соответствии с требования законодательства РФ заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны,

- оплатить расходы, связанные с проведением экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации (пункт 2.5.4 соглашения);

- оплатить расходы по формированию и государственному кадастровому учету земельного участка,  расположенного в границах особой экономической зоны и предоставляемого резиденту в аренду, в случае, если земельный участок не прошел государственный кадастровый учет (пункт 2.5.5 соглашения);

- осуществить строительство объекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом и проектной документацией (п. 2.5.7),

-согласовать с управляющей компанией проектную документацию, положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проведение экспертизы предусмотрено законодательством РФ,

- согласовывать с управляющей компанией изменения графика строительства, графика подключения/присоединения объекта капитального строительства , графика потребления ресурсов,

- информировать управляющую компанию об изменении сроков строительства объекта (п. 2.5.11),

-обеспечить создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны на территории земельного участка «Бухта Безымянная» в пределах арендуемого резидентом земельного участка (п.2.5.13).

        В п.7.6 соглашения указаны приложения, являющиеся его неотъемлемыми частями:

бизнес-план,

копия решения (протокола экспертного совета по туристско-рекреационным особым экономическим зонам,

график строительства объектов инженерной инфраструктуры особой экономической зоны,  а также объектов туристско-рекреационной инфраструктуры резидента.

        В соответствии с п. 2.5.2 соглашения резидент обязался инвестировать 2 285 754 000 рублей в виде капитальных вложений.

        Как указано в пункте 3.1 соглашение заключено на срок до 31.12.2029 (л.д.24, т.1).

        В пункте 4.6 соглашения стороны предусмотрели, что данное соглашение может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом об особых экономических зонах (л.д.25, т.1).

        В п.2 ст. 20 Закона N 116-ФЗ установлено, что соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям.

        Существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности является:

1) осуществление в особой экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности;

2) неосуществление предусмотренной им деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона факта неосуществления деятельности;

3) непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

4) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены указанным соглашением, в случае, если их осуществление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности (п.3 ст. 20 Закона N 116-ФЗ).

        В силу п. 5 ст. 20 Закона N 116-ФЗ в соглашении об осуществлении деятельности могут быть указаны иные действия резидента особой экономической зоны и (или) органов управления особыми экономическими зонами, признаваемые сторонами существенными нарушениями условий соглашения об осуществлении деятельности.

        В п.6 названной статьи законодатель определил, что соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти либо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации, если в разумный срок проектная документация не доработана с учетом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении.

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 213-ФЗ)

        Пунктом 5.2 соглашения от 07.08.2014 предусмотрено, что при досрочном прекращении его действия в связи с существенными нарушениями резидентом его условий лицо, утратившее статус резидента уплачивает штраф в размере 5 процентов от суммы инвестиций, предусмотренной п.2.5.2 соглашения, за вычетом объема инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса резидента особой экономической зоны, но не более 5000000 руб. и не менее 150 000 руб. 

        Приказом Министерства  №254 от 18.04.2016 Правительству Республики Бурятия передано осуществление следующих полномочий по управлению особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территории муниципального образования Прибайкальский район Республики Бурятия, в том числе ведение реестра резидентов особой экономической зоны, выдача по требованиям резидентов или по запросам заинтересованных лиц выписки из реестра резидентов, осуществление контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении в том числе туристско-рекреационной деятельности в порядке, утвержденном приказом Министерства от 16.03.2009 №82.

        01.06.2017 между Министерством и Правительством Республики Бурятия заключено соглашение №С-92-АЦ/Д14 о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной (л.д.36-62, т.2).

        Как указано в данном соглашении, Министерство делегировало Правительству Республики Бурятия осуществление полномочий по управлению особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территории муниципального образования Прибайкальский район Республики Бурятия, в том числе ведение реестра резидентов особой экономической зоны, выдача по требованиям резидентов или по запросам заинтересованных лиц выписки из реестра резидентов, осуществление контроля за исполнением резидентом ОЭЗ соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой ОЭЗ в порядке, утвержденном приказом Министерства от 23.08.2016 №530, выполнение функций государственного заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах ОЭЗ и созданию инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур этой зоны за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, если иное не установлено законами РФ.

        Соглашение №С-92-АЦ/Д14 от 01.07.2017 заключено на 10 лет (статья 10) (л.д.44, т.2). 

08.06.2018 истец обратился в суд с настоящим иском, представив акты проверок исполнения ответчиком- резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия от 07.08.2014 №С-317-ЕЕ/Д14.

        Комиссией должностных лиц Минэкономразвития РФ проведены внеплановые проверки выполнения ответчиком условий соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности на территории особой экономической зоны, созданной на территории Прибайкальского района Республики Бурятия, от 7.08.2014 №С-317-ЕЕ/Д14.

        По результатам проверки, проведенной с 24.10.2016 по 6.11.2016, комиссией Минэкономразвития РФ составлен акт №10 от 11.11.2016 внеплановой проверки  исполнения резидентом условий соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, созданной на территории Прибайкальского района Республики Бурятия, в котором зафиксированы:

- факт осуществления резидентом мероприятий, предусмотренных п.2.5.2 соглашения, в части финансирования проекта со значительным отставанием от запланированных сроков,

-факт неисполнения резидентом обязательств, предусмотренных п.2.5.6, 2.5.9- 2.5.11 соглашения,

- резидент не приступил к строительству рекреационно-развлекательного комплекса, предусмотренного соглашением и бизнес-планом,

-резидент не исполнил обязательства, предусмотренные  п.2.5.13 соглашения,

-резидент не осуществляет мероприятия, предусмотренные бизнес-планом (л.д. 21-38, т.1).

          Письмом № Д14и-3361 от 11.11.2016  Министерство направило копию акта проверки ответчику по его юридическому адресу, предложив последнему в течение 7 дней со дня получения акта проверки представить мотивированные возражения (л.д.39-40, т.1).

         По результатам проверки, состоявшейся  с 05.12.2017 по 18.12.2017, комиссией Министерства экономики Республики Бурятия составлен акт №9 от 22.11.2017 внеплановой проверки  исполнения резидентом особой экономической зоны ООО «Безымянка Трэвел» условий соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне,  созданной на территории Прибайкальского района Республики Бурятия. Проверка проведена с ведома генерального директора общества ФИО3 (раздел 1 акта проверки).

        Проверкой установлено, что резидент не приступил к осуществлению туристско-рекреационной деятельности, осуществляет мероприятия, предусмотренные п.2.5.2 соглашения, в части финансирования проекта со значительным отставанием от запланированных сроков, не представил документы, предусмотренные п.2.5.4, 2.5.5 соглашения, не исполнил обязательства, предусмотренные  п.2.5.6,2.5.9- 2.5.11 соглашения, не приступил к строительству рекреационно-развлекательного комплекса, предусмотренного соглашением и бизнес-планом, допущены существенные нарушения обязательств, предусмотренных п. 2.5.12  соглашения, не исполнил обязательства, предусмотренные п. 2.5.13 соглашения,  не осуществляет мероприятия, предусмотренные бизнес-планом (л.д. 41-53, т.1).

        09.01.2018 Министерство туризма Республики Бурятия вручило ответчику уведомление №1 от 09.01.2018 об устранении нарушений, выявленных по итогам проверки исполнения ответчиком условий соглашения от 07.08.2014 №С-317-ЕЕ/Д14 (л.д.54- 56, т.1).

        По результатам проверки, состоявшейся  с 25.01.2018 по 30.01.2018, комиссией Министерства экономики Республики Бурятия составлен акт №7 от 05.02.2018 плановой проверки  исполнения резидентом особой экономической зоны ООО «Безымянка Трэвел» условий соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Прибайкальского района Республики Бурятия. Проверка проведена с ведома генерального директора общества ФИО3 (раздел 1 акта проверки).

        Проверкой установлено, что резидент не приступил к осуществлению туристско-рекреационной деятельности, осуществляет мероприятия, предусмотренные п.2.5.2 соглашения, в части финансирования проекта со значительным отставанием от запланированных сроков, не исполнил обязательства, предусмотренные  п.2.5.6,2.5.9- 2.5.11 соглашения, не приступил к строительству рекреационно-развлекательного комплекса, предусмотренного соглашением и бизнес-планом, допустил существенные нарушения обязательств, предусмотренных п. 2.5.12  соглашения, не исполнил обязательства, предусмотренные п. 2.5.13 соглашения, не осуществляет мероприятия, предусмотренные бизнес-планом (л.д. 57- 71, т.1).

        05.02.2018 Министерство туризма Республики Бурятия вручило ответчику указанный акт (л.д.71, т.1).

        Министерство туризма Республики Бурятия направило ответчику уведомление №48-03-04-И137/18 от 15.02.2018 об устранении нарушений, выявленных по итогам плановой проверки исполнения ответчиком условий соглашения от 07.08.2014 №С-317-ЕЕ/Д14 (л.д.72-73, т.1).

        О получении ответчиком акта проверки №7 свидетельствует его ответ №43 от 12.02.2018 (л.д.74-76, т.1). 

        Письмом №01.08-093-и3152 от 13.04.2018 Правительство предложило ответчику  расторгнуть соглашение от 07.08.2014 №С-317-ЕЕ/Д14 (л.д.77, 86, т.1). 

        Неполучение в течение 20 дней ответа общества послужило основанием для обращения Правительства в суд с настоящим иском.  

        Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон и третьего лица, суд приходит к выводу о доказанности ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств.

        В приложении к соглашению от 07.08.2014 №С-317-ЕЕ/Д14 –графике строительства объектов инженерной инфраструктуры особой экономической зоны, а также объектов туристско-рекреационной инфраструктуры резидента предусмотрены  сроки начала и окончания работ, а именно:

1. Проект планировки территории ОЭЗ (разработка, согласование и утверждение): начало работ 3 квартал 2014, окончание работ 1 квартал 2014 г.,

2. Строительство объектов инженерной инфраструктуры:

2.1 внешние сети электроснабжения (начало работ 2 квартал 2015, окончание работ 1 квартал 2016 г.), 

2.2  внешние сети водоснабжения (начало работ 2 квартал 2015, окончание работ 3 квартал 2016 г.), 

2.3 автономное теплоснабжение (начало работ 2 квартал 2015, окончание работ 4 квартал 2018 г.), 

2.4 водоотведение с локальной очисткой (начало работ 2 квартал 2015, окончание работ 4 квартал 2018 г.), 

2.5 дорожная инфраструктура, подъездные дороги /съезды с трассы (начало работ 2 квартал 2016 г., окончание работ 4 квартал 2017 г.), 

3. объекты туристско-рекреационной инфраструктуры резидента , в том числе разработка проектно-сметной документации, строительно-монтажные работы, ввод объекта в эксплуатацию (начало работ 2 квартал 2015 г., окончание работ 4 квартал 2018 г.) (л.д. 28, т.1).

        Актами проверок Минэкономразвития, Министерства экономики РБ и Министерства туризма РБ установлено, что внешние сети электроснабжения (начало работ 2 квартал 2015, окончание работ 1 квартал 2016 г.),  внешние сети водоснабжения (начало работ 2 квартал 2015, окончание работ 3 квартал 2016 г.), автономное теплоснабжение (начало работ 2 квартал 2015, окончание работ 4 квартал 2018 г.),  водоотведение с локальной очисткой (начало работ 2 квартал 2015, окончание работ 4 квартал 2018 г.), дорожная инфраструктура, подъездные дороги /съезды с трассы (начало работ 2 квартал 2016 г., окончание работ 4 квартал 2017 г.), объекты туристско-рекреационной инфраструктуры резидента (начало работ 2 квартал 2015 г., окончание работ 4 квартал 2018 г.) (л.д. 28, т.1).

        Сведений об устранении выявленных нарушений не имеется.

        Как указано в статье 96 Конституции Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия организует работу министерств и других органов исполнительной власти Республики Бурятия, контролирует исполнение возложенных на них задач. Министерства и другие органы исполнительной власти Республики Бурятия ответственны перед Правительством Республики Бурятия.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 03.05.2005 N 1158-III)

        Министерства и другие органы государственного управления Республики Бурятия руководят соответствующими отраслями управления, осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь Главе Республики Бурятия - Председателю Правительства Республики Бурятия.

(в ред. Законов Республики Бурятия от 03.05.2005 N 1158-III, от 05.05.2011 N 1985-IV)

Правительство Республики Бурятия в пределах своих полномочий координирует деятельность соответствующих органов местного самоуправления.

        Согласно постановлению Правительства РБ от 25.12.2017 N 609  "Об утверждении Положения о Министерстве туризма Республики Бурятия" Министерство туризма Республики Бурятия, сокращенное наименование - ФИО6 является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по реализации государственной и региональной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма.

        Министерство туризма является правопреемником Министерства экономики Республики Бурятия по его правам и обязательствам при реализации государственной и региональной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма.

        Таким образом, Министерство туризма Республики Бурятия вправе осуществлять 

проверки резидента.

        Минэкономразвития России и исполнительными органами Республики Бурятия неоднократно установлены факты нарушений резидентом условий соглашения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

        Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

        В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату направления предложения о расторжении соглашения  13.04.20128 и дату обращения истца в суд 08.06.2018) По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

        Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

         В силу частей 1, 2 статьи 20 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 

18.07.2017) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям.

        Существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности является:

1) осуществление в особой экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности;

2) неосуществление предусмотренной им деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона факта неосуществления деятельности;

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 213-ФЗ)

3) непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти либо орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 213-ФЗ)

4) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены указанным соглашением, в случае, если их осуществление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности (часть 32 статьи 20 Закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ).

        Аналогичные основания и порядок расторжения соглашения предусмотрены пунктами 4.4, 4.6, 4.7 соглашения от 07.08.2014 (л.д. 20- 27, т.1).

        Суд, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое представленное доказательство и их совокупность:  соглашение от 07.08.2014, приложения к нему, приказ Министерства  №254 от 18.04.2016, соглашение о передаче полномочий Правительству РБ, акты плановых и внеплановых проверок, уведомления об устранении выявленных нарушений, договоры аренды, приходит к выводу о доказанности факта существенного нарушения ответчиком условий соглашения от 07.08.2014.

        Доводы ответчика о том, что нарушение сроков выполнения работ вызвано объективными причинами, отсутствием границ земельного участка, который выделен первоначально для 3-х резидентов, договор аренды земельного участка заключен только в 2016 г., ответчик вложил более 18 000 000 руб., ссылка на отсутствие вины ответчика и задержку исполнения со стороны государственных органов, указанные в отзыве на иск и в судебных заседаниях (л.д. 80- 84, т.2), исследованы судом.

        Действительно, первоначально трем резидентам (ответчику, ООО «Бухта Безымянная» и ООО «Экомир») выделен земельный участок с кадастровым номером 03:16:480103:30, площадью 381,9 га (л.д.2, т.3).

        При этом следует учесть, что ответчик и остальные резиденты согласились с этим, выделение трем резидентам одного земельного участка не нарушало прав ответчика, директором которого был ФИО7, являвшийся одновременно директором ООО «Бухта Безымянная», что отражено в выписках из ЕГРЮЛ. 

        Описание границы участка «Бухта Безымянная» площадью 422 га приведено в приложении №1 к дополнительному соглашению от 19.10.2007 №16162-ЭН/Ф7 к соглашению о создании на территории муниципального образования Прибайкальский район Республики Бурятия особой экономической зоны туристско - рекреационного типа (л.д. 69- 95, т.3). 

        В связи с этим Минэкономразвития, ОАО «Особые экономические зоны», Правительство РБ не имели возможности разделить между ответчиком и другими резидентами участок «Бухта Безымянная».  

        01.08.2014 между ОАО «Особые экономические зоны» (управляющая компания) и ООО «Экомир» (сторона 1), ООО «Бухта Безымянная» (сторона 2) , ООО «Безымянка Трэвел» (сторона 3) заключено соглашение о взаимодействии (л.д.2-9, т.3).

         В названном соглашении его участники определили права и обязанности, в том числе применительно к земельному участку с кадастровым номером 03:16:480103:30, площадью 381,9 га (л.д.2, т.3). В п.3.7.3 соглашения о взаимодействии ответчик принял на себя обязанность заключить со стороной 1 и стороной 2 соглашение, устанавливающее обязательства каждой стороны по разработке проекта планировки территории, созданию объектов инженерной инфраструктуры, порядок их финансирования, сроки строительства и ввод в эксплуатацию (л.д. 2-9, т.3). 

        24.03.2016 между ОАО «Особые экономические зоны» (арендодателем) и ответчиком (арендатором) заключен договор № ТР-06-01-26/2016 аренды земельного участка, расположенного на территории особой экономической зоны (л.д.147-149, т.1). По условиям договора ответчику предоставлен земельный участок площадью 2 019555 кв.м с кадастровым номером 03:16:480103:30 на срок до 31.12.2029 для использования на основании соглашения  от 7.08.2014 №С-317-ЕЕ/Д14 (п. 1.1, 8.1).  

         По акту приема-передачи от 24.03.2016 ответчик получил земельный участок (л.д. 152, т.1).   

        В п.2.1.1 соглашения обязанность Министерства заключить с резидентом договор аренды земельного участка в срок не позднее 260 дней с даты получения заявления резидента. 

        Указанный срок соблюден.

        Учитывая, что ответчик-юридическое лицо выразило согласие на получение одного участка в особой экономической зоне совместно с другими двумя резидентами, исходя из принципов свободы договора,  недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, приобретения и осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе, суд не усматривает нарушений со стороны Минэкономразвития РФ, ОАО «Особые экономические зоны», Правительства РБ.  

        Ответчик- общество, осуществляющее предпринимательскую деятельность, должно было проявить необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принять все меры для надлежащего исполнения обязательства.

        Как следует из материалов дела, впервые факт существенных нарушений ответчиком условий соглашения об осуществлении деятельности был установлен в ноябре 2016 г. (л.д. 29- 38, т.1).

        В ходе проведенных впоследствии проверок Министерство экономики Республики Бурятия и Министерство туризма РБ также пришли к выводу о существенном нарушении резидентом условий соглашения и их неустранении в установленные соответствующими предписаниями сроки.

        Указанные акты и предписания Минэкономразвития России,  Министерства экономики Республики Бурятия и Министерства туризма РБ в установленном законом порядке ответчиком не оспорены, не признаны недействительными,  изложенные в них обстоятельства сомнению не подвергались.

        Учитывая, что актами внеплановых и плановых проверок установлен факт неустранения ответчиком нарушений, истечение сроков работ, указанных в графике (приложении к соглашению №С-317-ЕЕ/Д14 от 07.08.2014), суд считает, что требование истца о расторжении соглашения подлежит удовлетворению.

        Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки.

        Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

        Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

        Пунктом 5.2 соглашения предусмотрено, что при досрочном прекращении действия соглашения в связи с существенными нарушениями резидентом его условий, лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5% от суммы инвестиций, предусмотренной пунктом 2.5.2 соглашения, за вычетом осуществленных инвестиций, не более 5 000 000 руб. и не менее 150 000 руб.

        Поскольку требование о досрочном расторжении соглашения об осуществлении деятельности и дополнительного соглашения в связи с существенными нарушениями договорных обязательств признано судом обоснованным, требование истца о взыскании штрафа также является правомерным.

        В соответствии с пунктом 5.2 соглашения истцом начислен штраф в сумме 5 000 000 руб.

        Расчет штрафа судом проверен, признан арифметически правильным.

        Ответчик заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки до 0 руб.

        Рассмотрев ходатайство ответчика об уменьшении размера штрафа, суд считает возможным удовлетворить его частично на основании ст. 333 Гражданского кодекса РФ.

        Как указано в части 1 ст. 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

        В п. 70  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" сформирована правовая позиция, согласно которой по смыслу статей 332, 333 ГК РФ, установление в договоре максимального или минимального размера (верхнего или нижнего предела) неустойки не являются препятствием для снижения ее судом.

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ) (п.71).

        В п.73 постановления обращено внимание на то, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

        Суд принял во внимание, что ответчик должен был осуществить инвестиции в размере 2 285 754 000 руб. (п.2.5.2 соглашения).

         Он выполнил кадастровые работы на 45 000 руб., разработал техническое задание и расчет начальной цены с ОАО «Особые экономические зоны» на 70 000 руб., заключил договор на проектно-изыскательские работы, за что с него взыскано 6 500000 руб., разработал архитектурно-градостроительную концепцию (1200000 руб.), произвел инженерно-геологические, инженерно-экологические и инженерно-гидрометеорологические изыскания (6 015 627 руб.), инженерно- изыскательские работы (562 622 руб.), разработал документацию по сохранению объектов культурного наследия (300 000 руб.), археологическую разведку (1522 142,91 руб.), эскизный проект 1-го этапа строительства (1 800000 руб.), внес 75 000 предоплаты по договору на геологоразведочные работы. 

        Учитывая, что ответчик предпринял меры по выполнению работ, понес затраты, решением арбитражного суда Иркутской области с него в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ «ИРКУТСКЖИЛГОРПРОЕКТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) взыскано 6 500 000 руб. основного долга, 1 593 руб. 60 коп. расходов по уплате государственной пошлины, всего 6 501 593 руб. 60 коп., суд на основании ст. 333 Гражданского кодекса РФ считает возможным уменьшить размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, до 500 000 рублей.

        Такой размер неустойки является достаточным для компенсации неполученных доходов Республики Бурятия, в то же время не повлечет чрезмерной ответственности общества. Суд учитывает, что целью судебной защиты не является приведение ответчика, заключившего ряд договоров и понесшего затраты, в тяжелое материальное положение. 

        Ходатайство ответчика об уменьшении размера неустойки до 0 руб. не может быть признано обоснованным. Ответчик должен был предвидеть нарушение сроков и принять меры к их изменению. 

        Учитывая, что ответчик заявил об уменьшении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с него в доход федерального бюджета, его сложное финансовое положение подтверждено решением суда, суд полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 10000 рублей. 

        Руководствуясь ст. 159, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Иск удовлетворить частично.

        Расторгнуть соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия, №С-317-ЕЕ/Д14 от 07.08.2014, заключенное между Министерством экономического развития Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью «Безымянка Трэвел» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

        Ходатайство ответчика об уменьшении размера неустойки удовлетворить частично.

        Уменьшить размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, до 500 000 рублей.

         Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Безымянка Трэвел» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Правительства Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 500 000 рублей штрафа.

        В удовлетворении иска в остальной части, составляющей 4 500 000 рублей штрафа, отказать.

         В удовлетворении ходатайства ответчика об уменьшении размера неустойки до 0 руб. отказать.

        Ходатайство ответчика об уменьшении размера государственной пошлины удовлетворить.

        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Безымянка Трэвел» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 10000 рублей  государственной пошлины.

        Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

        Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяА.И. Хатунова