Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-10501/2020

09 июня 2020 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения подписана 18 мая 2020 года 

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2020 года 

 

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Михайлова К.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кадастр-Сервис», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, о  взыскании 53 000 руб. 34 коп,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кадастр-Сервис», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, (далее – истец, ООО «Кадастр-Сервис»), 17.03.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, (далее – ответчик, ФКУ УПРДОР «Южный Урал»), о взыскании 53 000 рублей 34 копеек.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 24.03.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства подписана 18 мая 2020 года.

Арбитражным судом Челябинской области 04.06.2020 зарегистрировано поступившая от ответчика апелляционная жалоба, направленная им через информационную систему «Мой арбитр», в связи с чем суд считает необходимым изготовить мотивированное решение в силу ч. 2 ст. 225 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исходя из положений ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 АПК РФ не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия. 

Определением суда о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу от 24.03.2020 ответчику было предложено представить: в срок не позднее 14.04.2020 письменный отзыв на исковое заявление с указанием возражений по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, а также документальным и нормативным обоснованием таких возражений,  доказательства оплаты задолженности, контррасчет; не позднее 12.05.2020 представить дополнительные документы, содержащие  объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

На дату принятия решения путем подписания резолютивной части решения суд располагал сведениями о получении ответчиком копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной им в порядке, установленном АПК РФ, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением о вручении почтового отправления ответчику, которое было направлено судом по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 57). Лица, участвующие в деле, также были извещены о принятии заявления к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.

 Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства; каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств; лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

В силу положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права; каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом;  лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно. 

 

В материалы дела ответчиком отзыв с указанием возражений по иску в нарушение ч. 1 ст. 131 АПК РФ не представлен. Наличие и размер задолженности ответчик не оспорил. При наличии заинтересованности в рассмотрении дела ответчик, добросовестно используя принадлежащие ему процессуальные права, имел реальную возможность представления письменных мотивированных возражений (отзыва) по существу заявленных истцом требований. Процессуальная незаинтересованность ответчика в разрешении спора не может создавать каких-либо преимуществ в пользу данного лица перед истцом.

Суд, приняв во внимание, что ответчик не оспорил обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, каких-либо возражений и обосновывающих их доказательств в материалы дела не представил, руководствуясь положениями части 3.1 статьи 70 АПК РФ, сделал вывод о признании ответчиком обстоятельств, на которые ссылается истец.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В силу ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 168 АПК РФ арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений ответчика. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона (ИКЗ 181745118904874530100101300017112244) между ответчиком (заказчик) и истцом (исполнитель) 22.10.2018 заключен государственный контракт № 149 на проведение кадастровых работ в целях уточнения границ полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва-Пнза-Самара-Уфа-Челябинск, км 158+651 – км 1871+058, Челябинская область и регистрации права собственности Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования (далее – контракт) (л.д. 9-20).

Согласно п. 1.1 контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство на проведение кадастровых работ в целях уточнения границ полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва-Пнза-Самара-Уфа-Челябинск, км 158+651 – км 1871+058, Челябинская область и регистрации права собственности Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования (далее – объект), в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту).

В соответствии с п. 1.3 контракта существенными условиями контракта для сторон являются, в том числе, цена, сроки, качество работ, надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Контракту.

 Согласно п. 1.4 контракта исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется Исполнителем самостоятельно. Размер обеспечения исполнения Контракта равен 30 % от начальной (максимальной)  цены государственного контракта, что составляет 343 500,00 (Триста сорок три тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.

Пунктом 1.5 контракта предусмотрено в случае, если при проведении электронного аукциона предложенная участником закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в пункте 1.4. Контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки,  с учетом положений статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно п. 1.8 контракта заказчик обязан возвратить Исполнителю денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения Контракта (если такая форма обеспечения исполнения Контракта применяется Исполнителем) в течение 20 (двадцати) дней после размещения информации об исполнении Контракта в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), за исключением суммы (ее части), на которую было обращено взыскание Заказчиком в связи с нарушением Исполнителем своих  обязательств по Контракту. Контракт считается исполненным в соответствии с настоящим пунктом Контракта при наличии статуса «Исполнение прекращено» или «Исполнение завершено» в реестре контрактов, заключенных заказчиками  в ЕИС.

Условиями контракта также предусмотрено, что: общая стоимость работ по контракту составляет 588 852,00  (Пятьсот восемьдесят восемь тысяч восемьсот пятьдесят два) рубля, НДС не предусмотрен (п. 2.1); оплата выполненных работ по контракту производится на расчетный счет Исполнителя после приемки выполненных работ, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания акта выполненных работ, а также на основании предоставления Заказчику надлежащим образом оформленного счета, счета-фактуры (исходя из системы налогообложения) и иной необходимой документации в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», при условии доведения предельных объемов финансирования (п. 3.2); сумма очередного платежа, подлежащего перечислению Исполнителю может быть уменьшена Заказчиком на сумму начисленной неустойки (пеней, штрафов), предусмотренных пунктами 6.4., 6.6. – 6.8. Контракта, в случае признания Исполнителем задолженности по уплате неустойки (пеням и штрафам) за невыполнение условий государственного Контракта (п. 3.4).

Согласно разделу 4 контракта работы по контракту выполняются в следующие сроки: начало работ – с даты заключения государственного контракта; окончание работ – 20 декабря 2018 г. (п. 4.1). На момент подписания Контракта дата окончания работ является исходной для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков (п. 4.2).

Раздел 6 контракта посвящен условиям ответственности сторон по контракту, согласно которым за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту, стороны несут ответственность, предусмотренную контрактом, а при отсутствии указания на ответственность в контракте - в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 6.1).

Контрактом предусмотрен также порядок сдачи и приемки выполненных работ, согласно которому заказчик назначает своего представителя, который от его имени осуществляет приемку выполненных исполнителем работ на соответствие их количеству, комплектности, качеству и объему требований, установленных Контрактом. Результаты приемки выполненных работ оформляется посредством подписания сторонами акта выполненных работ. Порядок и сроки приемки указаны в п. 7.3. и п.7.4. Контракта. Сроки оформления результатов приемки выполненных работ: Заказчик подписывает акт выполненных работ в день приемки работ. Лицо, представляющее интересы Исполнителя при приёмке выполненных работ должно предъявить Заказчику документ (надлежащим образом заверенную копию такого документа), подтверждающий его полномочия при приемке работ, с правом подписания от имени Исполнителя акта выполненных работ (п. 7.1). 

Согласно п. 7.2 по окончании выполнения работ Исполнитель направляет Заказчику акт выполненных работ и документы в соответствии с разделом 9 Задания (Приложение № 1 к Контракту).

Пунктом 13.1 контракта его стороны согласовали, что контракт действителен с даты его заключения и действует до 02 февраля 2019 года. Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств сторон по Контракту до окончания исполнения сторонами обязательств по нему.

Судом установлено, что сторонами контракта 25.12.2019 заключено дополнительное соглашение № 1, в силу которого: стороны пришли к соглашению техническое задание (приложение № 1 к контракту) изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению (п. 1); изменить пункт 2.1 контракта, согласовав общую стоимость работ по контракту в размере 535 852 руб. 00 коп. и условие об определении лимитов бюджетных обязательств в соответствии с Федеральным законом о бюджете на соответствующие периоды; изменить п. 6.6 контракта, согласовав его в новой редакции; изменить п. 4.1 контракта, согласовав новые сроки выполнения работ по контракту – с даты заключения контакта по 25.12.2019; изменить п. 13.1 контракта , согласовав его новую редакцию «13.1. Настоящий контракт действителен с даты его заключения и действует до 31 декабря 2019 г. Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств сторон по Контракту до окончания исполнения сторонами обязательств по нему.».

В подтверждение выполнения работ по контракту истцом в материалы дела представлена копия подписанного без замечаний заказчиком и исполнителем по контракту акта от 25.12.2019 № 130, согласно которому услуги по государственному контракту выполнены полностью и в срок на сумму 535 852 руб. 00 коп., заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет (л.д. 26).

Также истцом в материал дела представлены копия платежного поручения от 16.10.2018 № 129 на сумму 515 250 руб. 00 коп., с назначением платежа «Обеспечение контракта № 0369100028418000110 на проведение кадастровых работ в целях уточнения границ полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва» (л.д. 27) и копия электронной выписки движения по счету истца от 14.01.2020 согласно которой платежным поручением от 31.12.2019 № 42609 истцу перечислено ответчиком в качестве возврата обеспечение исполнения контратака в размере 462 728 руб. 29 коп. (л.д. 28). 

Посчитав, что ответчиком не в полном объеме выполнены обязательства по возврату обеспечения исполнения контракта, которые он должен выполнить в течение 20 дней после размещения информации об исполнении Контракта в единой информационной системе в сфере закупок, истец направил ответчику претензию с требованием возврата обеспечения исполнения контракта в размере 52 466 руб. 71 коп. (л.д. 29-30), которую ответчик оставил без удовлетворения.  

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств по контракту в части возврата обеспечения исполнения контракта  в полном объеме, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, включая требование о взыскании в ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 533 руб. 63 коп. в период с 16.01.2020 по 16.03.2020.

Таким образом, предметом рассмотрения в рамках настоящего дела являются исковые требования истца о взыскании с ответчика 52 466 руб. 71 коп., перечисленных истцом в счет обеспечения исполнения контракта и не возращенных ему ответчиком согласно п. 1.8 контракта, а также 533 руб. 63 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства судом установлено, что возникшие из заключенного контракта между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 ГК РФ о подряде, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

На основании п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В силу п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п.  2 ст. 763 ГК РФ). 

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ). 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату заключения контракта) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. 

В силу положений ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Согласно п. 1 ст. 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. 

В силу ч. 27 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату заключения контракта) в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что государственные и муниципальные контракты преследуют публичный интерес и направлены на удовлетворение публичных нужд за счет использования бюджетных средств, при этом существенным условием государственного контракта на выполнение подрядных работ наряду с условиями о сроках, выполнения работ, их стоимости и объеме, размере, порядке финансирования и оплаты выполненных работ, также является и условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. 

Указанное условие государственным контрактом предусмотрено в пункте 1.8, в соответствии с которым заказчик обязан возвратить Исполнителю денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения Контракта (если такая форма обеспечения исполнения Контракта применяется Исполнителем) в течение 20 (двадцати) дней после размещения информации об исполнении Контракта в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), за исключением суммы (ее части), на которую было обращено взыскание Заказчиком в связи с нарушением Исполнителем своих  обязательств по Контракту.

Исходя из данного согласованного сторонами условия контракта основанием возврата в полном объеме обеспечения исполнения контракта является выполнение исполнителем контракта своих обязательств по контракту полностью, в установленный контрактом срок и без замечаний со стороны заказчика, а также размещение информации об исполнении контракта в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу положений ч. 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В подтверждение выполнения исполнителем контракта своих обязательств по контракту полностью, в установленный контрактом срок и без замечаний со стороны заказчика, истцом представлен в материалы дела акт от 25.12.2019 № 130, который содержит подписи представителей сторон контракта, а также информацию о наименовании, объемах работ, их стоимости и отсутствии со стороны заказчика каких-либо претензий по их выполнению.

Подписание указанного акта представителями обеих сторон контракта без замечаний и возражений по объемам и стоимости выполненных работ, их качеству и срокам выполнения, скрепление печатями истца и ответчика свидетельствуют о выполнении работ исполнителем (истцом), принятии их результата заказчиком (ответчиком), а также о потребительской ценности результата работ для ответчика и желании последнего ими воспользоваться.

В силу ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Порядок размещения информации в единой информационной системе в сфере закупок об исполнении контракта предусмотрен ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также приказом Минфина России от 19.07.2019 № 113н «О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками». 

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в реестр контрактов, наряду с иными документами и информацией, включаются следующие документы и информация:

- информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

- информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

- документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что указанные документы и информация направляются заказчиками в Федеральное казначейство в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

 

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru), информация об исполнении контракта размещена заказчиком (ответчиком) в указанной системе 30.12.2019, штрафы (неустойки, пени) отсутствуют, ненадлежащее исполнение контракта отсутствует. Иная информация, в частности, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением исполнителем по контракту обязательств, предусмотренных контрактом, о направлении ему требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), на дату принятия судом решения  по настоящему делу в единой информационной системе в сфере закупок отсутствует.

Ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения обязательств по полному возврату предоставленного ему истцом обеспечения исполнения контракта, как не представил и доказательств в подтверждение обращения взыскания на обеспечение исполнения контракта в связи с нарушением исполнителем обязательств по контракту.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 309  ГК РФ  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ  односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

При изложенных обстоятельствах, учитывая согласованные сторонами контракта дополнительным соглашением № 1 от 25.12.2019 измененные условия контракта о содержании работ, их стоимости и сроках выполнения, а также отсутствие неопределенности в отношениях сторон по исполнению условий вышеуказанного контракта в редакции дополнительного соглашения № 1, и поскольку перечисленные истцом в обеспечение исполнение контракта ответчику денежные средства по своей юридической природе и правовому режиму являются обеспечительным платежом (п. 28 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), а в соответствии с п. 2 ст. 381 ГК РФ в случае ненаступления в предусмотренный контрактом срок обстоятельств, являющихся основанием для обращения взыскания на указанный платеж (обеспечение исполнения контракта), или прекращения обеспеченного обязательства обеспечительный платеж подлежит возврату, арбитражный суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленных исковых требований истца о взыскании с ответчика невозвращенной на дату обращения с исковым заявлением в суд части обеспечения исполнения контракта в размере 52 466 руб. 71 коп.

Также суд считает необходимым отметить, что денежные средства, предоставленное истцом ответчику в качестве обеспечения исполнения контракта, и невозвращенные последним истцу при отсутствии доказательств обращения на них взыскания, не могут рассматриваться как денежные средства, которыми ответчик вправе распоряжаться как собственными, поскольку владение ответчиком указанными денежными средствами носит временный характер, в соответствующий бюджет в качестве дохода данные денежные средства зачислению не подлежат, в силу закона они подлежат возврату истцу при надлежащем исполнении им обязательств по контракту, в связи с чем взыскание указанных денежных средств с ответчика не является обращением взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Наряду с требованием о взыскании денежных средств с ответчика перечисленных ему в счет обеспечения исполнения контракта, истцом заявлено также требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 533 руб. 63 коп. за период с 16.01.2020 по 16.03.2020, в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по возврату обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ  в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу п. 4 ст. 395 ГК РФ  в случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (ч. 4). В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 5).

Пунктом 6.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если законом или соглашением сторон установлена неустойка за нарушение денежного обязательства, на которую распространяется правило абзаца первого пункта 1 статьи 394 ГК РФ, то положения пункта 1 статьи 395 ГК РФ не применяются. В этом случае взысканию подлежит неустойка, установленная законом или соглашением сторон, а не проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ (пункт 4 статьи 395 ГК РФ).

Таким образом, поскольку контрактом предусмотрена неустойка (пеня) за просрочку исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, включая и обязательство о возврате обеспечения исполнения контракта, предусмотренные ст. 395 ГК РФ  проценты не подлежат взысканию, иного контрактом не предусмотрено, в связи с чем требование о взыскании указанных процентов удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что требование о взыскании пени, предусмотренной контрактом за просрочку исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, истцом не заявлено, арбитражный суд в силу ст. 168 АПК РФ не вправе выходить за пределы заявленных исковых требований.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части взыскания с ответчика 52 466 руб. 71 коп., перечисленных в счет обеспечения исполнения контракта, являются обоснованными, подтверждаются материалами дела, подлежат удовлетворению в полном объеме, требования о взыскании 533 руб. 63 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ  удовлетворению не подлежат. 

Государственная пошлина, подлежащая уплате за рассмотрение настоящего дела, составляет 2 120 руб. 00 коп. 

При обращении истца с настоящим исковым заявлением им была уплачена государственная пошлина в размере 2 120 руб. 00 коп., что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением №28 от 17.03.2019. 

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 АПК РФ). 

Поскольку заявленные требования удовлетворены частично расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 098 руб. 64 коп. в части удовлетворенных исковых требований подлежат отнесению на ответчика и взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства", ОГРН 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кадастр-Сервис", ОГРН 

<

***>, 52 466 (Пятьдесят две тысячи четыреста шестьдесят шесть) руб. 71 коп. обеспечения исполнения государственного контракта от 22.10.2018 № 149 (ИКЗ 181745118904874530100101300017112244), а также 2 098 (Две тысячи девяносто восемь) руб. 64 коп. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

 

Судья                                                                                           К.В. Михайлов