АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                        Дело №А65-28729/2022 

 

Дата принятия решения – 02 марта 2023 года

Дата объявления резолютивной части – 27 февраля 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хуснутдиновой А.Ф.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой О.Б.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной мусульманской религиозной организации - приход мечети «Ислам Нуры» Бугульминского Мухтасибата Централизованной религиозной организации - Духовного Управления мусульман Республики Татарстан, г. Бугульма (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, г. Бугульма (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

с участием:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность, диплом, 

от ответчика – не явился, извещен,

от 3х лиц:

Управление Росреестра по РТ – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Местная мусульманская религиозная организация - приход мечети "Ислам Нуры" Бугульминского Мухтасибата Централизованной религиозной организации - Духовного Управления мусульман РТ (далее по тексту – религиозная организация), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района РТ, которым просит признать за Местной Мусульманской Религиозной организацией - Приход Мечети "Ислам Нуры" Бугульминского мухтасибата Централизованной религиозной организации - Духовного Управления Мусульман Республики Татарстан, г. Бугульма  право собственности на объект недвижимого имущества - мечеть, площадью 55кв.м, этажность - 1, год постройки 2008, литера А, расположенное по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 16:46:060107:1502.

В связи с прекращением полномочий судьи Спиридоновой О.П. по делу № А65- 28729/2022 произведена замена на судью Хуснутдинову А.Ф. на основании определения от 18.01.2023.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания 27.02.2023, явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дал пояснения на вопросы суда и по существу спора, в том числе в отношении площади спорного объекта (52 кв.м – площадь внутренней застройки, площадь для целей кадастрового учета – 55 кв.м).

Суд определил рассмотреть спор по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела в 2008 году, в г. Бугульме Республики Татарстан, на земельном участке с кадастровым номером 16:46:060107:1502 площадью 577 кв.м, по улице Петра Чайковского, д. 10А без получения разрешительных документов на строительство было возведено здание мечети общей площадью 55 кв.м.

На основании постановления Руководителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 30 мая 2019 № 321 за истцом на праве безвозмездного срочного пользования сроком на 5 лет был закреплен земельный участок с кадастровым номером 16:46:060107:1502, площадью 577 кв.м, с разрешенным использованием «размещение объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома)», расположенный по адресу: 

<

...>.

Между Исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и истцом 12 июля 2019 года был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с К№ 16:46:060107:1502, площадью 577 кв.м по адресу 

<

...>.

Срок безвозмездного пользования составляет 5 лет с 30.05.2019 по 29.05.2024 (п. 3.1 договора).

Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 12.07.2019, был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан 24 сентября 2019 года, запись регистрации 16:46:060107:1502-16/012/2019-3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03 октября 2022 года.

Письмом от 09 сентября 2022 года  за № 12/с за подписью заместителя руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 было отказано в выдаче разрешения на строительство здания мечети по представленной проектно-сметной документации в связи с тем, что строительство объекта произведено без получения разрешительных документов и на момент обращения строительство завершено.

Истец до обращения с настоящим иском в суд в Управление Росреестра по РТ с заявлениями о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на здания не обращался ввиду отсутствия у него необходимых для государственной регистрации документов.

Право собственности на спорный объект не зарегистрировано, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу п.2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. 

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

Согласно п. 59 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст. 8 ГК РФ. 

На основании пунктов 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Статьей 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Самовольной постройки согласно п.1 ст. 222 ГК РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016  разъяснено, что в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведено:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие хотя бы одного из трех самостоятельных признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания постройки самовольной (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 04.03.2019 N 305-ЭС18-18641 по делу N А40-31402/2017).

В рамках рассматриваемого спора арбитражным установлено, что надлежащая разрешительная документация на возведение объекта не представлена.

Вместе с тем, как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По смыслу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Как следует из материалов дела, здание мечети возведено на земельном участке с К№ 16:46:060107:1502, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома); площадь участка 577кв.м, по адресу: 

<

...> з/у 10А.

Согласно представленного в материалы дела Постановления руководителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 30 мая 2019 № 321 земельный участок с кадастровым номером 16:46:060107:1502, площадью 577кв.м, с разрешенным использованием «размещение объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома)», расположенный по адресу: 

<

...> закреплен за истцом на праве безвозмездного срочного пользования сроком на 5 лет.

По смыслу ст. 218 ГК РФ новая вещь должна быть создана за счет собственных средств заинтересованного лица. 

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ).

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В ст. 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

В п.1 ст. 25 названного Закона предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. 

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

Спорный объект является недвижимым имуществом, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно (ст. 130 ГК РФ).

Спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:46:060107:1502, площадью 577кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома) по адресу: Республика Татарстан, 

<

...>.

В силу п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Статьей 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Если иное не закреплено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014). 

К существенным нарушениям строительных норм и правил, как указано в Обзоре, могут быть отнесены такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. 

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В материалы дела представлен технический паспорт нежилого здания - мечеть по адресу: Республика Татарстан, 

<

...>, литера А, А1, инвентарный номер 24952 (л.д. 20-33), площадь здания 55,0кв.м, определена в соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения (утв. Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90), а также разъяснениями Минэкономразвития России от 21.03.2017 № ОГ-Д23-1876 для целей государственного учета объекта недвижимости, согласно которого:

- здание мечети литера А 2008 года постройки количество этажей 1, фундамент – бетонные блоки, стены и их наружная отделка – деревянные рубленные из бревен, перекрытия междуэтажное – деревянные, крыша – кровля из профилированной стали, полы – дощатые; проемы: оконные – оконные блоки, стеклопакет, дверные – двери деревянные; наружная отделка – облицовка металлосайдингом, внутренняя – обшивка вагонкой; отопление – центральное, водопровод – от центральной сети, канализация – центральная, электроосвещение – электропроводка открытая;

- здание мечети литера А1 2008 года постройки количество этажей 1, фундамент – бетонные блоки, стены и их наружная отделка – кирпичные, перекрытия междуэтажное – деревянные, крыша – кровля из профилированной стали, полы – дощатые; проемы: оконные – пластиковые, дверные – дверь металлическая, двери-гармошка; наружная отделка – облицовка металлосайдингом, внутренняя – штукатурка, окраска; отопление – центральное, водопровод – от центральной сети, канализация – центральная, электроосвещение – электропроводка скрытая.

В дело также представлено техническое заключение № 501/2022-ТЗ по результатам обследования здания мечети по адресу: Республика Татарстан, 

<

...>, подготовленное ООО «Квадр» по заявке истца (л.д. 35-39).

Как усматривается из представленного заключения здание мечети по адресу: РТ, 

<

...>, одноэтажное, в том числе надземные этажи – 1, год постройки - 2020 год; общая площадь здания - 52кв.м, высота помещений - 2,70м. Проектная документация на здание отсутствует. Технический паспорт на здание (инв. номер 24952) выполнен 29 октября 2020.

Существующее здание представляет собой прямоугольное строение габаритами 14,8 х 4,7м, общая высота здания по верху конька кровли - 6м. По функциональному назначению - здание религиозных организаций (Ф3.7). Планировочное решение обусловлено назначением здания. Конструктивная схема здания - жесткая, с несущими наружными стенами. Пространственная жесткость здания обеспечивается совместной работой фундаментов, наружных и внутренних стен.

Фундаменты здания - ленточные из бетонных блоков ФБС толщиной 400мм, глубиной заложения до 1,8м. Стены - в виде кладки из керамического кирпича толщиной 380мм. Перекрытия в виде деревянных балок сечением 100x200 мм, по верху балок сплошной настил из доски 50мм, по низу балок обшивка из ГКЛ листов в два слоя 25мм. Кровля двускатная, с покрытием из металлочерепицы по деревянной обрешетке. Наружные стены облицованы металлическим профлистом. Цоколь здания также облицован металлическим профлистом. Заполнение оконных проемов - ПВХ рамы с заполнением двухкамерными стеклопакетами. Двери наружные - металлические утепленные. Крыльцо - монолитное железобетонное с металлическим ограждением. По периметру здания выполнена бетонная отмостка.

Согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» техническое состояние конструкций фундаментов, стен, элементов перекрытий на момент обследования оценивается как работоспособное.

Здание мечети расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 16:46:060107:1502. Площадь земельного участка 577кв.м. Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - размещение объектов капитального строительства предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, мечети).

Противопожарные расстояния между зданием мечети и зданиями на соседних участках не нарушены - согласно п.4.13 СП 4.13130.2013.

Расстояние до ближайшего здания (пятиэтажный многоквартирный жилой дом) по ул. Чайковского, д. 6 составляет 72м, что удовлетворяет требованиям п.7.1 СП 42.13330.2011.

Расстояние до границ земельного участка (минимальный отступ):

- спереди от здания мечети, северная граница участка составляет 1,5м;

- сзади от здания мечети, южная граница участка составляет 2,5м;

- справа от здания мечети, западная граница участка составляет 15м;

- слева от здания мечети, восточная граница участка составляет 6,5м.

Уличных сетей водоснабжения, электроснабжения около здания мечети нет. Поэтому требуемые расстояния между зданием и инженерными сетями соблюдаются (требуемое расстояние не менее 5 метров до сетей ЛЭП по таблице п.2.1 Постановления Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009г. № 160 и требуемое расстояние не менее 5 метров до сетей водоснабжения по таблице п.15 СП 42.13330.2011).

По результат проведенных исследований сделан вывод, что объект капитального строительства - здание мечети по адресу: РТ, 

<

...> имеет нормативно-техническое состояние, объект соответствует виду разрешенного использования отведенного земельного участка с кадастровым номером 16:46:060107:1502, несущие конструкции пригодны для дальнейшей нормальной и безопасной эксплуатации, объект соответствует строительным нормам, правилам и регламентам на территории РФ, нарушений строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил не выявлено, объект не нарушает права и охраняемые законом права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным нормам и в процессе эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что спорный объект соответствует установленным законом требованиям, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.3 Федерального закона 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 30.03.2016) "О свободе совести и о религиозных объединениях" в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" государство оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры. 

По правилам ст. 21 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. 

Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации. 

Федеральным законом № 76-ФЗ от 30.03.2016 года предусмотрено, что положения п.4 ст. 222 ГК РФ не распространяются на самовольные постройки, относящиеся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс.

Введенный указанным федеральным законом особый правовой режим имущества религиозного назначения предполагает возможность надлежащего правового оформления права собственности религиозных организаций на создаваемые культовые сооружения.

Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района РТ в отзыве на иск указал, что земельный участок, на котором возведено самовольное строение представлен истцу по договору безвозмездного срочного пользования от 12.07.2019. 

В п. 1.1 договора указано разрешенное использование земельного участка «размещение объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома)». 

Таким образом, при заключении договора безвозмездного срочного пользования Исполком вполне определенно выразил свою волю на предоставление земельного участка для возведения строений конкретного типа. 

Соответственно назначение самовольного строения – мечеть, соответствует разрешённому использованию земельного участка и не нарушает целевое назначения имущества.

Также истец в качестве доказательств соответствия самовольной постройки строительным нормам приобщил к материалам дела техническое заключение по результатам обследования № 501/2022-ТЗ, изготовленное ООО «Квадр». 

Согласно выводу эксперта несущие конструкции мечети пригодны для дальнейшей нормальной и безопасной эксплуатации, объект соответствует строительным нормам, не нарушает права и охраняемые законом права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района указал, что основания для предъявления возражений относительно предмета иска отсутствуют, заявил о признании иска в полном объеме. Последствия признания иска ответчику известны и понятны.

Поскольку спорная постройка возведена в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, и ее последующая эксплуатация не создают угрозу жизни и здоровью граждан, заявленное истцом требование суд признает правомерным и удовлетворяет его.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В ч.1 ст. 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела"; далее - постановление № 1).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 08.08.2017 № 32-КГ17-17, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления № 1, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Материалами дела подтверждается обращение истца в арбитражный суд с иском о признании права собственности, мотивированным нормами ГК РФ.

Нормы гражданского законодательства предусматривают административный порядок ввода в эксплуатацию построенного объекта, вместе с тем переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. 

Вместе с тем, ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

Из материалов дела видно, что обращение организации с иском о признании права собственности не связано с оспариванием права истца Исполкомом как субъектом гражданско-правовых отношении, а вызвано тем, что законодатель путем прямого указания в ст. 222 ГК РФ закрепляет возможность признания права собственности  на самовольную постройку, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Нарушителем права в данном случае выступает истец, неправомерными действиями которого вызвана необходимость судебного рассмотрения спора.

По смыслу ст. 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на проигравшую сторону по той причине, что именно ее действиями вызвана необходимость в судебном разбирательстве, поскольку целью обращения в арбитражный суд является защита нарушенного либо оспариваемого права. Иное понимание противоречит понятию судебных расходов, включая судебные издержки, заложенному в статьях 101 и 106 АПК РФ.

При изложенных обстоятельствах расходы по оплате госпошлины относятся на истца, излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из бюджета (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Местной мусульманской религиозной организации- приход мечети «Ислам Нуры» Бугульминского Мухтасибата Централизированной религиозной организации- Духовного Управления мусульман РТ, г. Бугульма (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на недвижимое имущество – здание мечети, площадью 55 кв.м., этажность – 1, год постройки 2008, литер А, расположенное по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 16:46:060107:1502.

Истцу выдать справку на возврат из федерального бюджета 2 521 (две тысячи пятьсот двадцать один) руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем направления апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 

Судья                                                                                                         А.Ф. Хуснутдинова