Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>; 

 e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                             Дело № А68-12700/2022

Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2024г.

 

Арбитражный суд в составе:

Судьи  Горьковой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Анциферова А.М.

рассмотрел  в  судебном  заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Главному управлению администрации города Тулы по Центральному территориальному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 2022.052262 от 20.06.2022 в размере 248 697 руб. 52 коп., расходов по оплате госпошлины в размере 7 974 руб.,

по встречному иску Главного управления администрации города Тулы по Центральному территориальному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании пени в сумме 2 603 руб. 93 коп., штрафа в размере 78 000 руб., судебных расходов в размере 120 000 руб.,

 

при участии в заседании:

от ИП ФИО1 – ФИО1, паспорт,

от Главного управления администрации города Тулы по Центральному территориальному округу – ФИО2, по доверенности №130/11-3 от 09.01.2024г., диплом,

 

Суд установил.

20.06.2022 по итогам электронного аукциона между Главным управлением администрации города Тулы по Центральному территориальному округу (Заказчиком) и ИП ФИО1 (Подрядчиком) заключен Контракт на сумму 359 162,67 рублей.

Согласно пунктам 1.1 - 1.3 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по сносу аварийного жилого дома, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, 

<

...> (далее - работы), и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат фактически выполненных работ.

Сроки выполнения работ: в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента заключения Контракта.

На момент заключения настоящего Контракта дата окончания работ является исходной для имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ.

Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1. Контракта, своими силами или с привлечением субподрядных организаций.

На основании пунктов 2.1, 2.2 Контракта работы должны производиться в соответствии с условиями контракта, в том числе с Описанием объекта закупки (Приложение №1 к контракту), Локальным сметным расчетом (Приложение №2 к контракту), Проектом организации работ (ПОР) (Приложение №3 к контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта, с соблюдением строительных норм и правил, правил по ОТ и ТБ, ППБ, СанПиН, и экологическим требованиям по охране окружающей среды, Правилами благоустройства, утвержденными Решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 г. № 47/1156 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Тула», иному действующему законодательству РФ и Тульской области, определяющим требования к работам соответствующего рода, состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды.

Подрядчик должен выполнить снос муниципального недвижимого имущества с кадастровым номером 71:30:090301:216, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, 

<

...>.

В соответствии с разделом 4 «Права и обязанности сторон» Контракта к обязанностям Подрядчика, среди прочего отнесены следующие:

- Обеспечить выполнение работ по Контракту в соответствии с Локальным сметным расчетом (Приложение №2 к контракту), Проектом организации работ (ПОР) (Приложение №3 к контракту) (пункт 4.1.2 Контракта).

- Подрядчик обязан исполнять полученные в процессе работ указания Заказчика, если такие указания не противоречат условиям контракта и не представляют собой вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика (пункт 4.1.9 Контракта).

- Подрядчик обязан самостоятельно осуществлять при выполнении работ необходимые мероприятия по соблюдению законодательства о труде, правил и норм охраны труда и техники безопасности, условий санитарии и порядка, правил дорожного движения, охране окружающей среды и зеленых насаждений, противопожарной безопасности. В соответствии с требованиями нормативных правовых актов изготавливать и устанавливать временное освещение, ограждение, информационно-наглядные материалы (пункт 4.1.10 Контракта).

- Подрядчик обязан немедленно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении:

- возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения работы;

- иных обстоятельств, влияющих на результаты выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший Заказчика о возникших обстоятельствах, либо продолживший работу, не дожидаясь ответа на предупреждение, или, несмотря на своевременное указание Заказчика о прекращении работы, не вправе ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 4.1.12. Контракта).

В силу пунктов 4.2.1, 4.2.2 Контракта Подрядчик вправе требовать своевременной оплаты выполненных работ в соответствии с документом о приемке, подписанным Заказчиком и Подрядчиком в порядке, предусмотренном условиями настоящего контракта.

Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок сдачи и приемки выполненных работ определен разделом 5 Контракта.

Пунктом 12.1 Контракта предусмотрен срок действия Контракта: с момента заключения контракта до 30 сентября 2022 года (срок действия контракта включает срок выполнения работ, период приемки результатов выполнения работ, в том числе экспертизы результатов исполнения обязательств Подрядчиком по контракту, оплаты за выполненные работы).

Пунктом 5 «Условия выполнения работ» Описания объекта закупки (Приложение №1 к контракту) предусмотрено, что работы должны производиться в соответствии с условиями контракта, в том числе с Описанием объекта закупки (Приложение №1 к контракту), Локальным сметным расчетом (Приложение № 2 к контракту), Проектом организации работ (ПОР) (Приложение № 3 к контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта, с соблюдением строительных норм и правил, правил по ОТ и ТБ, ППБ, СанПиН, и экологическим требованиям по охране окружающей среды, Правилами благоустройства, утвержденными Решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 г. № 47/1156 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Тула», иному действующему законодательству РФ и Тульской области, определяющим требования к работам соответствующего рода, состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды.

Качество и технология выполняемых работ должны соответствовать: техническим условиям для каждого вида работ, требованиям нормативно-технической документации действующих строительных норм и правил, выполнению необходимых мероприятий по технике безопасности, пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям

В соответствии с пунктом 6 Описания объекта закупки (Приложение №1 к контракту) сторонами Контракта согласованы общие требования к выполнению работ, согласно которым:

«Выполнить работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом.

Подрядчик принимает на себя обязательство обеспечить:

а)  выполнение работ в полном соответствии с условиями Контракта;

б) соответствие результатов выполнения работ требованиям качества,безопасности жизни и здоровью жителей, а также иным требованиям сертификации,безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.),установленным действующим законодательством РФ;

в) устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ;

г)  соблюдение необходимых мероприятий по охране труда, техникебезопасности, а также соблюдение природоохранительного и земельногозаконодательства;

д) уборку территории от строительного и бытового мусора;

е)  утилизацию строительного мусора произвести в соответствии сдействующим законодательством;

Транспортировка мусора к месту утилизации должна осуществляться способами, исключающими возможность его потери. Не допускается сжигание мусора.

ж) доставку оборудования, необходимого для выполнения работ;

з) произвести планировку площадей механизированным способом».

Проектная документация «Снос недвижимого имущества, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, 

<

...>» Раздел 7. Проект организации работ по сносу или демонтажу объекта капитального строительства 2021.083615/ПД-ПОД.01» (далее - Проект организации работ (ПОР)), разработанная обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-производственное объединение Урал» (Приложение № 3 к контракту), в частности в приложении Б «Ведомость объемов работ» предусматривает следующее:

- Количество строительных отходов, образующихся от демонтажа:

№ п/п

Наименование

Ед. изм.

Кол-во

1

Мусор строительный 4 класса опасности (к-1,2)

м3 (т)

194,36 (233,23)

2

Отходы строительные - шифер (асбестоцементные

волнистые листы) (к-1,2)

м3 (т)

9,2 (11)

 

Итого:

м3 (т)

203,56 (244,23)

- Утилизация мусорных отходов на полигоне, м3 - 203,56. Аналогичная информация содержится в Локальном сметном расчете № ОРСД 0451   (позиция   9)   Перевозка   грузов   I   класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью Ют работающих вне карьера на расстояние: до 30 км - 244,23 т.

20.06.2022 письмом № ЦО-2983 Управление, процитировав ряд положений Контракта, просило Подрядчика представить талоны на вывоз мусора, а также проинформировать о начале выполнения работ и предоставить актуальные контактные данные для связи по исполнению Контракта.

Электронным сообщением 22.06.2022 Индивидуальный предприниматель указал, что в Контракте содержатся все актуальные контакты, сообщил, что к работе приступит в ближайшее время.

24.06.2022 письмом № ЦО-3131 Управление повторно просило Подрядчика проинформировать о дате начала выполнения работ.

01.07.2022 ИП. ФИО1 в письменном виде сообщил Заказчику, что работы по Контракту им с 01.07.2022 приостановлены. В обоснование своих действий привел следующие факты: в локальном сметном расчете (приложение № 2 к Контракту) и в проекте организации работ (приложение № 3 к Контракту) указан объем вывоза и утилизации строительных отходов в количестве 204 м3. По состоянию на 01.07.2022 Подрядчиком со строительной площадки на полигон ООО «Энергокор-Агро» фактически вывезено 212 м3. Работы по отсыпке и планировке участка производить нецелесообразно, так как на участке находится строительный мусор, не учтенный в сметной документации и проекте организации работ. Вывоз строительного мусора, не учтенного в сметной документации и проекте организации работ, повлечет за собой дополнительные работы и затраты, в связи с чем Индивидуальный предприниматель приостановил выполнение работ с 01.07.2022 до даты принятия решения по указанной проблеме обеими сторонами Контракта.

В ответ на письменное уведомление Подрядчика, Заказчик направил письмо от 01.07.2022 № ЦО-3285, в котором сообщил, что не усматривает правовых оснований для приостановки работ по Контракту.

Заказчик  в  указанном  письме  не привел мотивировку своего решения.

В период с 04.07.2022 по 19.07.2022 Заказчиком осуществлялись комиссионные обследования на предмет контроля за ходом выполнения Подрядчиком работ по Контракту, по результатам которых составлялись акты, из содержания которых следует, что работы по сносу жилого дома, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, 

<

...>, подрядной организацией не производятся; работы выполнены не в полном объеме; определить вид и объем выполненных работ не представляется возможным.

07.07.2022 Индивидуальный предприниматель в адрес Управления направил письмо №02/07.07, в котором повторно указал Заказчику на тот факт, что им было выявлено несоответствие фактических объемов строительного мусора, образовавшегося после сноса недвижимого имущества, и объемов, указанных в проектно-сметной документации Контракта; сообщил, что строительный мусор, предусмотренный проектной и сметной документацией Контракта, фактически вывезен Подрядчиком на полигон ООО «Энергокор-Агро», что подтверждается фото- и видеосъемкой, талонами на утилизацию мусора, актами выполненных работ. К работам Подрядчик приступил 27.06.2022 и приостановил их с 01.07.2022 в виду невозможности дальнейшего выполнения работ по отсыпке и планировке участка, о чем незамедлительно уведомил Заказчика. Считает, что от Управления по существу указанного уведомления ответа не поступило. Информирует, что по состоянию на 04.07.2022 на строительной площадке, по его подсчетам, находится примерно 400 м3 строительного мусора, не учтенного в проектной и сметной документации Контракта. Предлагает Заказчику согласовать место складирования строительного мусора, где он не будет препятствовать Подрядчику выполнить оставшиеся по Контракту работы по отсыпке и планировке участка, предварительно заключив дополнительное соглашение к Контракту и согласовав схему размещения строительного мусора на участке.

В подтверждение осуществления работ по вывозу строительного мусора Подрядчик к письму приложил акт № 286 от 30.06.2022 на прием и утилизацию ОП и ПО за июнь 2022 в количестве 162 м3; акт № 335 от 01.07.2022 на прием и утилизацию ОП и ПО за июль 2022 в количестве 50 м3, подписанные ООО «Энергокор-Агро» и ИП ФИО1

Заказчиком на указанное письмо Подрядчика 13.07.2022 направлен ответ № ЦО/вх-692/2, в котором Управление информирует Индивидуального предпринимателя, что Заказчиком был направлен запрос в специализированную организацию ООО «Строительно-производственное объединение «УРАЛ», которая осуществляла выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по сносу недвижимого имущества, расположенного на территории Центрального территориального округа: Тульская область, г.Тула, 

<

...>, с целью разъяснения расчетных объемов строительного мусора, представленных локальным сметным расчетом (Приложение № 2 к Контракту), Проектом организации работ (ПОР) (Приложение № 3 к Контракту). Проектная организация подтвердила правильность указания объемов строительного мусора в контракте. Также Заказчик сообщает, что при осмотре объекта установлено, что разборка здания методом обрушения выполнена Подрядчиком не полном объеме. При наличии груды мусора на участке невозможно определить объем выполненных работ по демонтажу ленточных бутовых фундаментов. Указывает, что в соответствии с пунктом 4.1.10 Контракта Подрядчик обязан самостоятельно осуществлять при выполнении работ необходимые мероприятия по соблюдению законодательства о труде, правил и норм охраны труда и техники безопасности, условий санитарии и порядка, правил дорожного движения, охране окружающей среды и зеленых насаждений, противопожарной безопасности. В соответствии с требованиями нормативных правовых актов изготавливать и устанавливать временное освещение, ограждение, информационно-наглядные материалы. Требования данного пункта не были выполнены.

В соответствии с подпунктами «д» - «е» пункта 6 Приложения № 1 к Контракту, уборку территории от строительного и бытового мусора, утилизацию строительного мусора необходимо произвести в соответствии с действующим законодательством. Транспортировка мусора к месту утилизации должна осуществляться способами, исключающими возможность его потери. Не допускается сжигание мусора. Документальное подтверждение выполнения Индивидуальным предпринимателем данных условий не представлено.

Учитывая подтверждение правильности расчета объема строительного мусора, Заказчик просит закончить выполнение работ по Контракту в соответствии с его условиями и действующим законодательством в срок до 18.07.2022.

19.07.2022 Заказчиком осуществлено комиссионное обследование на предмет контроля за ходом выполнения Подрядчиком работ по Контракту, по результатам которого составлен Акт № 12, из содержания которого следует, что 19.07.2022 работы по сносу жилого дома, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, 

<

...>, подрядной организацией не производятся; работы в соответствии с пунктом 2.1 Контракта выполнены не в полном объеме; требования пункта 4.1.10 Контракта не выполнены; документальное подтверждение выполнения подпунктов «д» - «е» пункта 6 Приложения 1 к Контракту Подрядчиком не предоставлено.

Согласно пункту 12.2 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств, в том числе в случаях (но, не ограничиваясь указанными):

- в случае, если в установленный настоящим контрактом, срок подрядчик не приступил к непосредственному выполнению работ;

- систематического нарушения подрядчиком сроков (два и более раз) выполнения работ, влекущего увеличение срока окончания работ более чем на 30 дней;

- несоблюдения подрядчиком требований по качеству работ, если исправление соответствующих некачественно выполненных работ влечет задержку окончания работ более чем на 30 дней;

- отступления подрядчика в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми;

- существенного нарушения подрядчиком требований к качеству оборудования, материалов, используемых при выполнении работ, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

- если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а)  подрядчик и (или) выполненная работа перестали соответствоватьустановленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникамзакупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличиитакого требования) статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ) и (или) выполненнойработы;

б)  при определении подрядчика подрядчик представил недостовернуюинформацию о своем соответствии и (или) соответствии выполненной работытребованиям, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, что позволило емустать победителем определения подрядчика.

В связи с тем, что по состоянию на 19.07.2022 Подрядчик в полном объеме не выполнил свои обязательства по Контракту, Управлением принято Решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 2022.052262 от 20 июня 2022 года от 19.07.2022 (далее - Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта 1).

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта 1 опубликовано Заказчиком в разделе «Дополнительная информация о контрактах» единой информационной системы в сфере закупок.

Однако, в противоречие требованиям части 12.1 статьи 95 Закона Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта 1 не было сформировано с использованием единой информационной системы, соответственно, такое решение автоматически с использованием единой информационной системы не было направлено Индивидуальному предпринимателю и не получено последним. Что свидетельствует о нарушении Заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку направления Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта 1 Подрядчику.

В свою очередь, 27.07.2022 ИП ФИО1 направил в адрес Заказчика претензию №03/25.07, в которой, среди прочего сообщил, что расценивает Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта 1 как недобросовестное исполнение Управлением обязательств по Контракту по следующим обстоятельствам.

Работы по сносу объекта капитального строительства, включая демонтаж фундамента, погрузку, перевозку и утилизацию строительного мусора, выполнены Подрядчиком в полном объеме в соответствии с условиями Контракта и приложениями к нему; не выполнены только работы по отсыпке и планировке участка.

Подрядчик своевременно уведомил Заказчика о том, что при производстве работ возникли неучтенные в Контракте и его приложениях объемы работ, сообщил о приостановке выполнения работ по Контракту с 01.07.2022, на что ответа по существу поставленных вопросов от Заказчика не поступило. До окончания срока выполнения работ по Контракту (18.07.2022) Подрядчик предпринял все возможные меры для урегулирования разногласий с Заказчиком. Однако, в связи с тем, что в проектной и сметной документации содержатся заниженные объемы по вывозу и утилизации строительного мусора, а Заказчик не предпринял никаких мер по разрешению возникших у Подрядчика проблем, выполнить оставшуюся часть работ по Контракту по отсыпке и планировке участка объективно не представлялось возможным, ввиду наличия на объекте неучтенного строительного мусора. При этом вина Подрядчика в невозможности исполнить работы по Контракту в полном объеме, в сложившейся ситуации, отсутствует. В связи с изложенным, Индивидуальный предприниматель просил Заказчика заключить дополнительное соглашение об изменении объемов работ и уменьшении общей сметной стоимости за счет исключения видов работ; оплатить фактически выполненные Подрядчиком работы.

Заказчик письмом от 29.07.2022 № ЦО-3893 просил Индивидуального предпринимателя прибыть 01.08.2022 в 10:00 по адресу: Тульская область, г. Тула, 

<

...> для составления акта в части оставшегося объема строительного мусора на участке и не выполненных работ по Контракту.

01.08.2022 Заказчиком осуществлено комиссионное обследование на предмет контроля за ходом выполнения Подрядчиком работ по Контракту, по результатам которого составлен Акт № 13, из содержания которого следует, что Подрядчик при проведении обследования отсутствовал; наличие мусора на площадке в количестве приблизительно 450 м. куб, (фотографии прилагаются от 01.08.2022); акт оформлен Заказчиком в одностороннем порядке; Подрядчик свои обязательства не выполнил.

В связи с тем, что, с точки зрения Заказчика, по состоянию на 03.08.2022 Подрядчиком работы по Контракту не выполнены, Управлением принято Решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 2022.052262 от 20 июня 2022 года от 03.08.2022 (далее - Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта 2).

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта 2 сформировано Заказчиком с использованием единой информационной системы 03.08.2022 и поступило Подрядчику 03.08.2022

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Главному управлению администрации города Тулы по Центральному территориальному округу о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 2022.052262 от 20.06.2022 в размере 248 697 руб. 52 коп., расходов по оплате госпошлины в размере 7 974 руб.

Главное управление администрации города Тулы по Центральному территориальному округу возражало против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве.

В свою очередь, Главное управление администрации города Тулы по Центральному территориальному округу обратилось со встречным иском к ИП ФИО1 о взыскании пени в сумме 2 603 руб. 93 коп., штрафа в размере 78 000 руб., судебных расходов в размере 120 000 руб.

ИП ФИО1 возражал против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законам  (ст.310 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ  по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 1 ст. 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со ст.ст. 720 ГК РФ Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.  

В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» разъяснено, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2015 № 305-ЭС15-3990 по делу № А40-46471/2014 акты выполненных работ, хотя и являются наиболее распространенными в гражданском обороте документами, фиксирующими выполнение подрядчиком работ, в то же время не являются единственным средством доказывания соответствующих обстоятельств. Законом не предусмотрено, что факт выполнения работ подрядчиком может доказываться только актами выполненных работ (статья 68 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Пунктом 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» установлено, в силу статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, в случае отступления от этого требования обязательство считается исполненным ненадлежащим образом.

Согласно пункту 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

По смыслу норм главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить лишь те работы, качество которых соответствует договору, обязательным нормам и правилам. 

На невозможность предъявления к оплате работ, выполнение которых не согласовано в порядке, установленном законом, указано в пункте 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, согласно которому по общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Определением суда от 10.04.2023г. по данному делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Испытательно-лабораторного центра ТулГУ ФИО3 На разрешение эксперту Испытательно-лабораторного центра ТулГУ ФИО3 были поставлены следующие вопросы:

1. Возможно ли с достоверностью определить качество выполненных по адресу: г.Тула, 

<

...> работ, указанных в акте о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 12.08.2022 без номера (контракт № 2022.052262 от 20.06.2022)? Если возможно, то соответствует ли качество выполненных работ, казанных данном акте, условиям муниципального контракта, приложениям к контракту и обязательным требованиям для производства соответствующего вида работ?

2. В случае выявления недостатков работ, указанных в акте о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 12.08.2022, определить причины их возникновения.

3. Если работы выполнены с ненадлежащим качеством, определить стоимость качественной выполненных работ с учетом расценок и иных начислений и коэффициентов, согласованных в муниципальном контракте № 2022.052262 от 20.06.2022.

Заключением эксперта Испытательно-лабораторного центра ТулГУ №ЭС-039-23 от 06.06.2023г. установлено:

Согласно контракту № 2022.052262 от 20.06.2022 и приложением к нему - сметным расчетом перечень работ должен включать:

-   разборку зданий методом обрушения;

-   засыпку с уплотнением траншей и котлованов;

-   погрузку и вывоз строительного мусора.

Достоверно установлено, что на площадке по адресу: г. Тула, 

<

...> из работ, указанных в акте о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 12.08.2022 без номера (контракт № 2022.052262 от 20.06.2022) выполнены следующие работы:

- разборка зданий методом обрушения (присутствуют замечания по качеству выполненных работ);

- погрузка и вывоз строительного мусора (работы выполнены не в полном объеме; выполнение без замечаний по качеству подтверждается в объеме 212 м3 (127,2 т)).

Причиной возникновения выявленных недостатков работ, указанных в акте о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 12.08.2022 являются:

- нарушение исполнителем работ требований проектной документации «Раздел 7. Проект организации работ».

К качественно выполненным работам следует отнести демонтаж строений и вывоз строительного мусора на полигон ТБО в объеме 212 м3 (127,2 т), стоимость которых с учетом расценок, и иных начислений, и коэффициентов, согласованных в муниципальном контракте № 2022.052262 от 20.06.2022, составляет 84203,29 руб.

Также от эксперта поступили дополнения к экспертному заключению, в которых указал, что к качественно выполненным работам следует отнести демонтаж строений и вывоз строительного мусора на полигон ТБО в объеме 212 м (127,2 т), стоимость которых с учетом расценок, и иных начислений, и коэффициентов, согласованных в муниципальном контракте № 2022.052262 от 20.06.2022, составляет 115 21 1,29 руб. (Сто пятнадцать тысяч двести одиннадцать рублей 29 копеек).

Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио - и видеозаписи, иные документы и материалы. Все доказательства должны быть получены и исследованы в соответствии с требованиями федерального законодательства. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом в совокупности с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта признается одним из доказательств по делу наравне со всеми иными видами доказательств.

Оценивая указанные доказательства, суд исходит из того, что заключение эксперта является одним из видов доказательств по делу, исследуется и оценивается наряду с другими доказательствами, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 АПК РФ подлежит оценке наравне с другими представленными доказательствами (определение ВАС РФ от 17.02.2012 № ВАС-649/12).

Исходя из содержания статей 86 и 87 АПК РФ заключение эксперта должно быть ясным для понимания и не должно допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Таким образом, у суда отсутствуют основания для сомнения в его достоверности.

Судом не установлено и сторонами не заявлено о нарушении норм действующего законодательства при проведении экспертизы. Представленное в материалы дела экспертное заключение оформлено в соответствии с требованиями ст. 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения.

Выводы эксперта другими надлежащими доказательствами не опровергнуты и сомнений у суда не вызывают, в связи с чем суд признает заключение эксперта допустимым и достоверным доказательством.

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принимая во внимание, что сам факт, объем и стоимость выполненных работ подтверждены материалами дела, суд пришел к выводу о правомерности требований индивидуального предпринимателя ФИО1 о взыскании с Главного управления администрации города Тулы по Центральному территориальному округу как заказчика задолженности в размере 115 211 руб. 29 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 694 руб. относятся на Главное управление администрации города Тулы по Центральному территориальному округу и подлежат возмещению ФИО1

Частью 1 статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статьям 106 и 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации услуги экспертов оплачиваются им после выполнения соответствующего задания, а сумма вознаграждения относится к судебным издержкам, распределение которых между сторонами осуществляется по правилам, установленным статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Главного управления администрации города Тулы по Центральному территориальному округу подлежат взысканию расходы по оплате судебной экспертизы в размере 64 800 руб.

В остальной части расходы по оплате судебной экспертизы относятся на Главное управление администрации города Тулы по Центральному территориальному округу.

Рассмотрев встречные требования Главного управления администрации города Тулы по Центральному территориальному округу о взыскании пени в сумме 2 603 руб. 93 коп., штрафа в размере 78 000 руб., судебных расходов в размере 120 000 руб., суд не находит правовых оснований для их удовлетворения ввиду следующего.  

Поддерживая заявленные встречные требования, Главное управление администрации города Тулы по Центральному территориальному округу сослалось, что в обязанности подрядчика входит выполнить все работы на объекте с надлежащим качеством, в соответствии с ГОСТами, СНиПами и другими нормативными документами РФ, регламентирующими выполнение работ по контракту (п. 4.1.1. Контракта). Подрядчик обязан самостоятельно осуществлять при выполнении работ необходимые мероприятия по соблюдению законодательства о труде, правил и норм охраны труда и техники безопасности, условий санитарии и порядка, правил дорожного движения, охране окружающей среды и зеленых насаждений, противопожарной безопасности. В соответствии с требованиями нормативных правовых актов изготавливать и устанавливать временное освещение, ограждение, информационно-наглядные материалы (п. 4.1.10.). Выполнять работы в соответствии с Правилами благоустройства, утвержденными Решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 № 47/1156 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Тула» (п. 4.1.3.) (далее - Правила).

Так, в соответствии с п. 8.2.23. Правил, до начала строительных, ремонтных и иных видов работ необходимо, в том числе, установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное ограждение; обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки; обеспечить при производстве работ ежедневную уборку территории строительной площадки, подъездов к ней и тротуаров от грязи и мусора, снега, льда (учитывая период года (зима, лето)).

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В зависимости от методов исчисления неустойка может быть установлена в виде штрафа или пени.

Пеня представляет собой определенную денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору за каждый день (или иной период) просрочки. По общему правилу пеня определяется в процентном отношении к сумме просроченного платежа и исчисляется непрерывно, нарастающим итогом.

Штраф определяется в виде однократно взыскиваемой суммы за нарушение обязательства.

Таким образом, в силу статей 329, 394 ГК РФ неустойка является средством обеспечения исполнения обязательства, носит компенсационный характер и направлена, прежде всего, на возмещение убытков потерпевшей стороне.

В силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке. Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ предусмотрено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Частью 5 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Аналогичный порядок расчета пени за просрочку исполнения обязательств подрядчиком предусмотрен Контрактом.

Таким образом, соглашение о неустойке и штрафе сторонами при заключении контракта соблюдено.

Согласно пункту 1.2 Контракта срок выполнения работ определен сторонами и составляет 20 рабочих дней с момента заключения контракта.

Таким образом, начальной датой начисления пени будет являться 18.07.2022 (дата, следующая за последним рабочим днем выполнения работ по контракту).

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 июня 2014 года № 35 «О последствиях расторжения договора» разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора. Следовательно, конечной датой начисления неустойки будет являться 15.08.2022 (дата расторжения контракта и прекращения обязательств по выполнению работ), так как это не противоречит условиям контракта и требованиям законодательства, а также не нарушает права ответчика.

Нормами части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, пунктов 6-8 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1042, а также положениями пункта 8.5.1. Контракта предусмотрено, что при расчете пени за просрочку исполнения подрядчиком контрактных обязательств применению подлежит показатель ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пени.

В пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств должником, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Таким образом, при проведении расчета неустойки надлежит использовать показатель ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день вынесения решения.

С 1 января 2016 года вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По информации Банка России от 17.03.2023 ключевая ставка Банка России составляет 7,50% годовых.

359 162,67 Р х 7,5 % х (1/300) * 28 = 2 603,93 Р (сумма невыполненных обязательств * ключевая ставка ЦБ на июнь 2023 х (1/300) х количество дней просрочки = сумма выплаты).

Таким образом, начислению подлежит пеня в сумме 2 603 рубля 93 копейки.

Пунктом 8.5.2. Контракта предусмотрено начисление штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в сумме 1 000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей (п.п. «а» п. 8.5.2.2. Контракта).

В силу п. 4.1.4.2. Контракта, перед началом выполнения работ Подрядчик обязан информировать жителей о начале выполнения работ. До начала работ необходимо установить на объекте информационные таблички с указанием наименования работ, названия исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номера телефонов ответственного производителя работ по объекту, представителя Заказчика, курирующего работы по настоящему Контракту, сроков начала и окончания работ. При изготовлении информационных табличек Подрядчик должен использовать материалы, устойчивые к погодным воздействиям. Нанесение информации на таблички может производиться по технологии аппликации пленкой или широкоформатной печати на пленке. Размер информационной таблички должен быть не менее 500 мм х 700 мм. Содержание и формат табличек должен быть согласован с Заказчиком. Также п. 4.1.10. Контракта указывает на обязанность подрядчика самостоятельно осуществлять при выполнении работ необходимые мероприятия по соблюдению законодательства о труде, правил и норм охраны труда и техники безопасности, условий санитарии и порядка, правил дорожного движения, охране окружающей среды и зеленых насаждений, противопожарной безопасности. В соответствии с требованиями нормативных правовых актов изготавливать и устанавливать временное освещение, ограждение, информационно-наглядные материалы.

В соответствии с п. 4.1.8. Контракта результат выполненных работ должен обеспечивать отсутствие угрозы для жизни и здоровья третьих лиц.

На основании п. 4.1.13. Контракта, подрядчик обязан за свой счет осуществлять систематическую, а по окончании работ, окончательную уборку территории объекта от строительного и бытового мусора. До приемки работ обеспечить вывоз мусора в специально отведенные для этого места и произвести планировку участка. В случае повреждения в процессе работ элементов благоустройства территории (газоны, деревья, ограждения и т.п.) -восстановить их.

ИП ФИО1 должен был приступить к выполнению работ 20.07.2022. Следовательно, в течение 26 дней им не исполнялось требование п. 4.1.4.2. Контракта (до 15.08.2022).

Результат выполненных им работ явно не обеспечивает отсутствие угрозы для жизни и здоровья третьих лиц, что подтверждается, в том числе, неоднократными обращениями жителей близлежащих домов в органы прокуратуры. Обращения поступают вплоть до настоящего времени.

За свой счет систематическая, а по окончании работ, окончательная уборка территории объекта от строительного и бытового мусора подрядчиком, очевидно, не произведена и не производилась. Следовательно, в течение 26 дней им не исполнялось требование п. 4.1.13. Контракта.

Названные требования Контракта согласуются с вышеперечисленными требованиями Правил благоустройства, касающихся содержанию строительных площадок.

В связи с вышеизложенным, начислению подлежит штраф в сумме 78 000 рублей (26 000 руб. - п. 4.1.4.2., 26 000 руб. - п. 4.1.8., 26 000 руб. - п. 4.1.13.).

Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В силу пункта 5 статьи 709 и пункта 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан сообщать заказчику о необходимости проведения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, которые увеличивают сметную стоимость строительства объекта. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение о необходимости выполнения дополнительных работ в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика (абзац 2 пункта 3 статьи 743 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 данной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Из пункта 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору подряда» (далее - информационное письмо № 51) следует, что подрядчик, не выполнивший предусмотренной пунктом 3 статьи 743 ГК РФ обязанности, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ даже в тех случаях, когда такие работы были включены в акт приемки.

01.07.2022 ИП. ФИО1 в письменном виде сообщил Заказчику, что работы по Контракту им с 01.07.2022 приостановлены. В обоснование своих действий привел следующие факты: в локальном сметном расчете (приложение № 2 к Контракту) и в проекте организации работ (приложение № 3 к Контракту) указан объем вывоза и утилизации строительных отходов в количестве 204 м3. По состоянию на 01.07.2022 Подрядчиком со строительной площадки на полигон ООО «Энергокор-Агро» фактически вывезено 212 м3. Работы по отсыпке и планировке участка производить нецелесообразно, так как на участке находится строительный мусор, не учтенный в сметной документации и проекте организации работ. Вывоз строительного мусора, не учтенного в сметной документации и проекте организации работ, повлечет за собой дополнительные работы и затраты, в связи с чем Индивидуальный предприниматель приостановил выполнение работ с 01.07.2022 до даты принятия решения по указанной проблеме обеими сторонами Контракта.

В ответ на письменное уведомление Подрядчика, Заказчик направил письмо от 01.07.2022 № ЦО-3285, в котором сообщил, что не усматривает правовых оснований для приостановки работ по Контракту.

Заказчик  в  указанном  письме  не привел мотивировку своего решения.

Суд приходит к выводу, что решение Индивидуального предпринимателя о приостановке выполнения работ по Контракту с 01.07.2022 является обоснованным и соответствующим положениям Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств обратного Главным управлением администрации города Тулы по Центральному территориальному округу не представлено.

В соответствии с п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Следовательно, у заказчика возникает право требования от подрядчика уплаты договорной неустойки при условии доказанности им того обстоятельства, что подрядчик не исполнил или ненадлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства по заключенному контракту.

Для привлечения подрядчика к гражданско-правовой ответственности заказчик обязан доказать то обстоятельство, что сроки производства работ, обусловленные контрактом, подрядчиком нарушены по его вине.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с п.3 ст.405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" при отсутствии оснований для привлечения должника к ответственности за нарушение обязательства суд отказывает в иске о взыскании неустойки на основании статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не по статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон либо кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению суммы неустойки, размер ответственности должника может быть уменьшен судом по этим основаниям в соответствии с положениями статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ, а не по правилам статьи 333 Кодекса.

Поскольку 01.07.2022 подрядчик приостановил выполнения работ по договору, заказчик мотивированного возражения не представил, судом данное приостановление работ признается обоснованным, следовательно, просрочка выполнения работ по контракту не произошла, правовые основания для взыскания с ИП ФИО1 пени за период с 18.07.2022 по 15.08.2022, когда договор уже прекратил свое действие, отсутствуют.

Требование истца по встречному иску о взыскании штрафа за нарушение подрядчиком п.п.4.1.4.2, 4.1.8, 4.1.13 не подлежат удовлетворению, поскольку представленные в материалы дела акты не подтверждают нарушение подрядчиков вышеуказанных положений контракта, либо составлены в период, когда работы подрядчиком были приостановлены.

Иных доказательств Главным управлением администрации города Тулы по Центральному территориальному округу не представлено.

Таким образом, в удовлетворении встречного иска Главного управления администрации города Тулы по Центральному территориальному округу суд отказывает.

 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Главного управления администрации города Тулы по Центральному территориальному округу в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженность в размере 115 211 руб.29 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 694 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Главного управления администрации города Тулы по Центральному территориальному округу расходы по оплате судебной экспертизы в размере 64 800 руб.

Расходы по оплате судебной экспертизы в размере 55 200 руб. отнести на Главное управление администрации города Тулы по Центральному территориальному округу.

В удовлетворении встречного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

 

Судья                                                                                                Е.В. Горькова