Именем Российской Федерации

  

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А72-4787/2019

г.Ульяновск

05 июля  2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2019. Решение в полном объеме  изготовлено 05.07.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.М.Крамаренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по исковому заявлению

Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», г.Москва

к Муниципальному унитарному предприятию «Ульяновская городская электросеть», г.Ульяновск 

о взыскании 19 198 775 руб. 30 коп.

при участии в заседании представителей:

от истца - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от ответчика -  ФИО2, доверенность от 01.11.2018, паспорт, 

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Ульяновская городская электросеть» о взыскании 18 246 982 руб. 10 коп. – основной долг, 951 793 руб. 20 коп. – неустойка за период с 01.09.2018 по 23.01.2019,  а также неустойки за период с  24.01.2019 по день фактической оплаты суммы основного долга.

Протокольным определением от  27.06.2019  суд в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворил  ходатайство  истца  об увеличении исковых требований в части неустойки до суммы 2 560 881 руб. 65 коп., рассчитанной по состоянию на 27.06.2019.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Дело в судебном заседании рассматривается в  отсутствие истца по имеющимся в деле материалам в порядке ст.156 АПК РФ.

В судебное заседание от истца посредством программы «Мой Арбитр» поступило ходатайство об уменьшении исковых требований в части неустойки до суммы 2 291 144 руб. 80 коп., рассчитанной по состоянию на 03.07.2019.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд признал его подлежащим удовлетворению в порядке ст.49 АПК РФ.

Представитель ответчика исковые требования  не признает, арифметический расчет истца не оспаривает.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" является сетевой организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и в том числе ПС 220 кВ «Ульяновская», расположенной на территории Ульяновской области.

Приказом ФСТ России от 09.12.2014 N 297-э/3 утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС, оказываемые Публичным акционерным обществом "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", на долгосрочный период регулирования 2015-2019 годы и долгосрочных параметров регулирования для организации по управлению ЕНЭС на 2015-2019 годы.

Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 27.12.2017 № 06-633 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ ДЛЯ ВЗАИМОРАСЧЕТОВ МЕЖДУ СЕТЕВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 ГОД» для Муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть» установлен тариф на услуги по передаче электроэнергии на 2018 год.

Таким образом, Муниципальное унитарное предприятие «Ульяновская городская электросеть» (далее по тексту  - МУП «УльГЭС») является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электроэнергии на территории Ульяновской области, энергопринимающие устройства которой имеют технологическое присоединение к вышеуказанным объектам электросетевого хозяйства Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее по тексту -  ПАО «ФСК ЕЭС»),  ПАО «ФСК ЕЭС» и МУП «УльГЭС» выступают в качестве смежных по отношению друг к другу сетевых организаций.

В силу пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к единой национальной (общероссийской) электрической сети, услуги по передаче электрической энергии, купля-продажа которой осуществляется субъектами оптового рынка на территориях, на которых располагаются электроэнергетические системы иностранных государств.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 9 ФЗ "Об электроэнергетике" заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям ЕНЭС является обязательным для ПАО "ФСК ЕЭС", ПАО "ФСК ЕЭС" обязано заключить такой договор с каждым обратившимся потребителем, удовлетворяющим необходимым нормативным требованиям.

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пунктом 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 предусмотрено, что сетевая организация в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого   хозяйства,   находящимся   в   собственности   данной   сетевой организации или на ином законном основании (смежные сетевые организаций), в соответствии с разделом III Правил N 861.

При этом согласно п. 36 Правил сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 861, по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 Правил N861.

Согласно п.п. «б» п. 41 Правил № 861 при исполнении договора между организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, потребителями услуг являются эти иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Таким образом, законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (п. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п. 8 Правил N 861).

Как усматривается из материалов дела, между Публичным акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (Исполнитель) и Муниципальным унитарным предприятием «Ульяновская городская электросеть» (Заказчик) оформлен договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети № 1413/П-0375/0 от 05.02.2018, по условиям которого Исполнитель обязался  оказывать услуги по  передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действия, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании (объекты электросетевого хозяйства Исполнителя), а Заказчик обязался оплачивать эти услуги (п.1.1 договора).

Услуга предоставляется Исполнителем в пределах заявленной мощности в соответствующей точке поставки.

Согласно пунктам 8.1-8.2 договора, договор вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до 24 часов 00 минут 31 декабря 2018 года. Условия договора применяются к отношениям Сторон с 00 часов 00 минут 01 января 2018 года. Договор считается продленным на каждый последующий календарный год на тех же условиях, если до окончания его срока действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении либо о заключении нового договора.

Согласно п. 1.2.1 Договора величина заявленной мощности, в пределах которой Исполнитель принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в текущем периоде регулирования определена Сторонами в Приложении 5 к  Договору.

В приложении № 5 к договору «Плановая стоимость услуг по передаче э/э на содержание объектов электросетевого хозяйства входящих в ЕНЭС на 2018 год (в соответствии с Приказом ФСТ России от 09.12.2014 № 297-э/З) стороны согласовали величину заявленной мощности ответчика на 2018 год в размере 18,972 МВт., а также ежемесячную стоимость услуг в данной части.

В соответствии с п. 15(1) Правил № 861 стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V настоящих Правил, и объема (объемов) оказанных услуг по передаче электрической энергии

В случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных другой сетевой организацией, в том числе организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, определяется в отношении объектов электросетевого хозяйства в соответствии с настоящим пунктом в зависимости от применяемого в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике к потребителю услуг варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в следующем порядке:

объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по одноставочной цене (тарифу) на услуги по передаче электрической энергии, а также объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по ставке, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, определяются в поряДке, предусмотренном настоящим пунктом для определения такого объема услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителями электрической энергии (мощности);

объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг по ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, равен величине заявленной мощности, определенной в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил.

Согласно пункту 38 Правил N 861 договор Согласно пункту 38 Правил N 861 договор между смежными сетевыми организациями должен содержать, в том числе, следующие существенные условия: п. п. б (1) величина заявленной мощности, определяемая по соглашению сторон (п. п. "б (1)" введен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 N740).

Таким образом, стоимость услуг по передаче энергии определяется по двум ставкам: стоимостью услуг по передаче электрической энергии за содержание сетей (за мощность) и стоимостью услуг по передаче электрической энергии за потери (за электроэнергию).

Величина заявленной мощности была согласована сторонами в Приложении № 5 к договору и составила 18,972 МВт  на 2018 год.

Приказом ФСТ России от 09.12.2014 N 297-э/3, в редакции приказа ФСТ России от 29 мая 2015 г. N 187-э/1, утверждены двухставочные тарифы на услуги по передаче электрической энергии в спорный период времени по  единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" на долгосрочный период регулирования 2015-2019 в виде ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, для субъектов Российской Федерации, и ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии, используемые для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям единой национальной (общероссийской) электрической сети, в виде формулы в соответствии с приложением N 3 к настоящему приказу.

Согласно п. 4.1 договора, расчетным периодом по оплате услуг, оказываемых Исполнителем по договору, считается 1 (один) календарный месяц. В целях определения стоимости услуг по Договору, учитывая принятое тарифное решение, в части определения стоимости услуг по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства Стороны используют заявленную мощность, определяемую в мегаваттах, а в части определения стоимости нормативных технологических потерь электроэнергии в сетях исполнителя стороны используют отпуск электрической энергии из сети исполнителя в сеть заказчика в сальдированном выражении, определяемом в киловатт-часах.

В соответствии с п. 4.2 договора, стоимость услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС по договору за расчетный период, определяется путем сложения стоимости услуг по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства (определяемой путем умножения ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства на величину заявленной мощности) и стоимости нормативных технологических потерь электроэнергии (технологического расхода электрической энергии на ее транспортировку), возникающих при передаче электрической энергии по объектам электросетевого хозяйства Исполнителя.

В соответствии с пунктом 3.3 договора фактический объем переданной электрической энергии  определяется с 00 часов 00 минут первого календарного дня до 24 часов 00 минут по московскому времени последнего календарного дня расчётного периода путём снятия показаний приборов учета и подтверждается Интегральным актом по форме Приложения № 9 к договору и Сводным актом учета электрической энергии по форме Приложения № 4 к договору за расчетный период текущего года между Исполнителем и Заказчиком.

В период с августа по ноябрь 2018 года истец оказал ответчику услуги, предусмотренные договором оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети № 1413/П-0375/0 от 05.02.2018 на сумму 18 246 982 руб. 10 коп., что подтверждается представленными в материалы дела актами  об оказании услуг по передаче электрической энергии и сводными актами учета электрической энергии за спорный период времени (л.д.52, 54, 55, 57).

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781  Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 15 (3) Правил N 861 потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций - потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Аналогичный порядок оплаты услуг согласован сторонами в п. 4.8 Договора.

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 Федеральная антимонопольная служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

В соответствии с письмом ФАС России от 29.03.2017 № ВК/20261/17 сроки внесения 50 процентов стоимости оказываемых потребителю услуг по передаче электрической энергии  на условиях предоплаты (п. 15 (3) Правил № 861) не могут быть позднее 30/31 (для февраля - 27/28) числа месяца, предшествующего расчетному периоду.

Как следует из искового заявления, в нарушение условий договора, ответчик не исполнил свое обязательство по оплате оказанных услуг в полном объеме.

По расчету истца задолженность ответчика по оплате услуг по передаче электрической энергии за август-ноябрь 2018 года составляет 18  246 982 руб. 10 коп.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Учитывая, что факт передачи спорного объема электрической энергии документально подтвержден (соответствующие акты подписаны ответчиком без разногласий), ответчиком объем не оспорен, доказательства оплаты оказанных услуг в материалы дела не представлены, суд считает, что требование истца о взыскании с ответчика суммы основного долга является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика неустойку за период с 01.09.2018 по 03.07.2019 в сумме с 2 291 144 руб. 80 коп., а также неустойку за период с 04.07.2019 по день фактической оплаты основного долга, исчисленную исходя из размера 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на момент оплаты основного долга.

В силу п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашением сторон установлено, что случае нарушения сроков внесения платежей, в том числе, плановых промежуточных, Заказчик уплачивает Исполнителю пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты (п. 5.9 договора).

Законная неустойка (пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки) установлена также пунктом 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике и начисляется со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты оказанных потребителям услуг по день фактической оплаты.

В силу принципа свободы договора обеспечение неустойкой своевременного внесения авансовых (промежуточных) платежей само по себе не противоречит законодательству. Однако такое условие должно быть согласовано сторонами в договоре (пункт 2 статьи 1, статья 421 ГК РФ, пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2016)). Поскольку данное условие касается ответственности, оно не должно допускать двоякого или расширительного толкования. При неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон спорное условие подлежит толкованию в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах").

То есть возможность начисления неустойки за просрочку авансовых (промежуточных) платежей должно быть четко согласована в договоре (Определения от 15.10.2018 № 305-ЭС18-10445, № 305-ЭС18-10447).

Формулировка условия о неустойке (пункт 5.9 договора) двоякого толкования не предполагает. Соответственно, начисление неустойки не только на сумму окончательных платежей, но и на сумму  плановых промежуточных платежей, является правомерным.

Ответчиком расчет неустойки не оспорен.

Поскольку ответчик в установленный договором срок  оплату услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети не произвел, требование о взыскании  неустойки является законным, обоснованным и подлежит  удовлетворению. 

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании неустойки за период с 04.07.2019 по день фактической оплаты основного долга, исчисленной исходя из размера 1/130 ключевой ставки Банка России, подлежит удовлетворению. 

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уменьшении  исковых требований удовлетворить.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть» в пользу  Публичного акционерного общества «Федеральная  сетевая компания  Единой энергетической системы» 18 246 982 руб. 10 коп. – основной долг за период с августа по ноябрь 2018 года, 2 291 144 руб. 80 коп. – законную неустойку за период с 01.09.2018 по 03.07.2019, а также неустойку за период с 04.07.2019 по день фактической оплаты основного долга, исчисленную исходя из размера 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на момент оплаты основного долга, 118 994 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья                                                                                                  Т.М.Крамаренко