Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1058/2022

город Псков

08 августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 02 августа 2022 года

 Полный текст решения изготовлен 08 августа 2022 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального образования «Город Псков» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова (адрес: 182500, Псковская обл., Невельский р-он, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>,   ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Эталон-Псков» (адрес:180014, 

<

...>, оф.1, ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области 

о расторжении договора от 04.05.2016 № 690, взыскании штрафа в размере 1070000 руб.  

           при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: не  явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

муниципальное образование «Город Псков» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова (далее – истец, Комитет) обратился к обществу с ограниченной ответственностью «Эталон» (далее – ответчик, Общество, ООО «Эталон-Псков») с иском о расторжении договора купли-продажи муниципального имущества от 04.05.2016 № 690, взыскании штрафа в размере 1070000 руб.  

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, отзыв на иск и какие-либо документы не представил, возражений по существу спора и по расчету исковых требований не заявил. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области (далее – Комитет по культуре), который не возражал против требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Между муниципальным образованием «Город Псков» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова (продавец) и ООО «Эталон-Псков» (покупатель) 04.05.2016 был заключен договор купли-продажи муниципального имущества № 690 (далее - договор).

В пункте 1.1 договора указано, что продавец продает, а покупатель приобретает муниципальное имущество, расположенное по адресу: 

<

...> (далее - имущество): здание с КН 60:27:0070104:87 общей площадью 394 м2 (далее - объект); земельный участок с КН 60:27:0070105:367 общей площадью 1084 м2, вид разрешенное использование «для использования под многоквартирный жилой дом» (далее - земельный участок).

В соответствии с пунктом 1.2 договора объект является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой» 1950 г., включенном в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объект обременен требованиями к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, требованиями к сохранению таких объектов, требованиями к обеспечению доступа к указанным объектам в соответствии со статьями 47.2-47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». При переходе прав на объект обременение сохраняется согласно охранному обязательству, являющемуся неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 1.3 договора цена продажи имущества составляет 1070000  руб.

В соответствии с пунктом 3.1.6 договора покупатель обязан обеспечивать выполнение требований охранного обязательства и соблюдение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. Выполнение требований, предусмотренных охранным обязательством, порядок и условия их исполнения являются существенным условиями договора.

В силу пункта 4.1.1 договора покупатель обязан выполнить в срок и вполном объеме условия конкурса по проведению работ по сохранениюобъекта культурного наследия регионального значения, указанные вследующей таблице:

№

Наименование работ

Сроки выполнения

Экономическое

этапа

работ

обоснование

работ

 

(ориентировочная

 

укрупненная стоимость

 

работ)

1

Проведение первоочередных противоаварийных работ на основании задания и согласованной Государственным комитетом Псковской области по охране объектов культурного наследия проектной документации на противоаварийные и первоочередные работы

6 месяцев с момента заключения договора

Первоочередные противоаварийные  работы (проект) 0,3 млн. рублей. Первоочередные противоаварийные  работы (работы) 3,7 млн. рублей

2.

Выполнение научно-проектных работ по сохранению объекта культурного наследия на основании задания, полученного в Государственном комитете Псковской области по охране объектов культурного наследия

21  месяц с момента истечения         срока выполнения      работ, предусмотренных пунктом 1 настоящей таблицы

2,5 млн. рублей

3.

Проведение ремонтно-реставрационных работ. Работы производить на основании задания, согласованной Государственным комитетом Псковской области по охране объектов культурного наследия проектной документации и разрешения, выданного Государственным комитетом Псковской области по охране объектов культурного наследия

39 месяцев с момента истечения         срока выполнения     работ, предусмотренных пунктом 2 настоящей таблицы

27 млн. рублей

  В соответствии с пунктом 4.1.2 договора покупатель не позднее 30-ти календарных дней со дня окончания установленного срока выполнения каждого этапа работ представляет продавцу заключение Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия (после переименования – Комитет по культуре), подтверждающее выполнение покупателем условий конкурса, а также документы, подтверждающие объемы финансирования каждого этапа работ.

Согласно пункту 4.1.4 договора покупатель обязан предоставить продавцу сводный (итоговый) отчет о выполнении условий конкурса в целом в течение 10 рабочих дней с даты истечения срока условий конкурса в полном объеме с приложением всех необходимых документов. В качестве отчетных документов покупатель после выполнения им работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, представляет отчетную документацию, предусмотренную пунктом 7 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В пункте 4.3 договора указано, что продавец в течение месяца со дня получения сводного (итогового) отчета о выполнении условий конкурса осуществляет проверку фактического исполнения условий конкурса на основании представленного покупателем сводного (итогового) отчета. Указанная проверка проводится специально созданной продавцом для этих целей комиссией по контролю за исполнением условий конкурса (далее - комиссия). По результатам рассмотрения сводного (итогового) отчета о выполнении условий конкурса комиссия составляет акт о выполнении покупателем условий конкурса. Обязательства покупателя по выполнению условий конкурса считаются исполненными в полном объеме с момента утверждения продавцом подписанного комиссией указанного акта.

Согласно пункту 23 статьи 20 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закона N 178-ФЗ) в случае неисполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения, договор купли-продажи государственного или муниципального имущества расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием с покупателя неустойки. Указанное имущество остается соответственно в государственной или муниципальной собственности, а полномочия покупателя в отношении указанного имущества прекращаются. Помимо неустойки с покупателя также могут быть взысканы убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи, в размере, не покрытом неустойкой.

В силу пункта 5.6 договора в случае неисполнения покупателем условий конкурса, ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков исполнения условий и объема их исполнения, а также неисполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 4.1.1 договора, договор расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием с покупателя неустойки. Имущество остается в собственности продавца без возмещения покупателю стоимости имущества, включая неотделимые улучшения, и без компенсации расходов, связанных с исполнением договора, а полномочия покупателя в отношении указанного имущества прекращаются.

08.12.2021, созданная продавцом комиссия по контролю за выполнением условий конкурса произвела проверку фактического исполнения Обществом конкурса. В результате осмотра объекта культурного наследия установлено, что условия конкурса по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно ремонтно-реставрационные работы (3 этап), не выполнены.

13.12.2021 продавцом в адрес покупателя направлена претензия № 3608 с требованиями о расторжении договора и уплате штрафных санкций.

Ответчиком требования претензии от 13.12.2021 № 3608 в установленный срок не исполнены.

           Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца с заявленными требованиями.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению.

  В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

  Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

  Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) договор, предусматривающий отчуждение объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, в порядке приватизации, должен содержать в качестве существенного условия обременение приватизируемого объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, обязанностью нового собственника по выполнению требований охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 Закона N 73-ФЗ, а при отсутствии данного охранного обязательства - требований иного охранного документа, предусмотренного пунктом 8 статьи 48 этого закона.Пунктом 5 статьи 29 Закона N 178-ФЗ установлено, что в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, состояние которого признается неудовлетворительным в соответствии с Законом N 73-ФЗ, при его приватизации путем продажи на конкурсе, в состав конкурсной документации включается согласованная в порядке, установленном этим законом проектная документация по сохранению объекта культурного наследия (стадия - эскизный проект реставрации). В этом же пункте определено, что в качестве существенного условия договор должен содержать обязанность нового собственника объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, выполнить в срок и в полном объеме условия конкурса.

   В случае расторжения договора купли-продажи объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, по основаниям, указанным в абзаце одиннадцатом названного пункта (то есть выполнить в срок и в полном объеме условия конкурса), объект культурного наследия подлежит возврату в собственность осуществившего приватизацию такого объекта культурного наследия публично-правового образования без возмещения собственнику стоимости такого объекта, включая неотделимые улучшения, и без компенсации расходов, связанных с исполнением договора купли-продажи.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено другой стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом, либо договором, а при его отсутствии  - в тридцатидневный срок.

В пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.Из договора купли-продажи муниципального имущества от 04.05.2016 следует, что условия конкурса, подтверждение их выполнения и контроль за их выполнением установлены в разделе 4 договора.Пункт 4.1.1 устанавливает обязанность покупателя  выполнить в срок  и в полном объеме в три этапа условия конкурса по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения поименованные выше. 

 Судом установлено, что в установленный срок Общество третий этап работ, предусмотренных договором, не выполнило, срок выполнения работ истек, что подтверждается актом проверки выполнения условий конкурса от 08.12.2021 и отзывом Комитета по культуре.

Данное  обстоятельство сторонами не оспаривается, доказательств обратного в материалы дела не представлено, как и доказательств исполнения  ответчиком принятых на себя обязательств по договору. 

Представитель Комитета по культуре в судебном заседании подтвердил факты невыполнения Обществом третьего этапа работ, в том числе отсутствие обращений ответчика в Комитет за получением соответствующих заключений и разрешений для осуществления мероприятий по выполнению третьего этапа работ, срок исполнения которых истек.

Невыполнение работ третьего этапа, истечение срока их выполнения установлено судом и является существенным нарушением условий договора и основанием для его расторжения, следовательно, требование о расторжении договора истцом заявлено правомерно.

           При указанных обстоятельствах, в силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор купли-продажи муниципального имущества от 04.05.2016 №690, заключенный между муниципальным образованием «Город Псков» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова и обществом с ограниченной ответственностью «Эталон-Псков» следует расторгнуть. 

Штраф в сумме 1070000 руб. подлежит взысканию с ответчика по следующим основаниям. 

В пункте 5.5 договора указано, что за невыполнение покупателем условий конкурса, а также ненадлежащее их выполнение, в том числе нарушение промежуточных или окончательных сроков выполнения условий конкурса и объема их выполнения, покупатель выплачивает неустойку (штраф) в размере цены имущества, указанной в пункте 1.3 договора. Покупатель обязан уплатить штраф в десятидневный срок с момента получения письменного уведомления продавца путем перечисления единовременно денежных средств в российских рублях на расчетный счет продавца.

Расторжение договора по основанию, предусмотренному пунктом 5.6 договора, не освобождает покупателя от уплаты указанного штрафа.

В силу части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации  исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой, залогом. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (часть 1 статьи 330 Кодекса).

 Поскольку факт нарушения Обществом условий договора установлен судом, требование о взыскании штрафа является законным.

Расчет неустойки проверен судом и принят судом как соответствующий условиям договора и требованиям законодательства.

Ответчик возражений по размеру штрафа не заявил, ходатайства о снижении неустойки и применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не представил.

Исходя из условий договора (пункт 5.6) и указанных выше положений Законов №73-ФЗ и №178-ФЗ, в случае расторжения договора вследствие неисполнения покупателем условий по выполнению работ по сохранению объекта, покупателю не возмещается стоимость такого объекта, включая неотделимые улучшения, и имущество остается в собственности продавца без компенсации расходов, связанных с исполнением договора купли-продажи. В связи с чем вопрос о возврате имущества и встречного исполнения судом не рассматривается в данном конкретном случае, поскольку расторжение договора не связано с неисполнением обязательства по оплате покупателем стоимости имущества, объект недвижимости из собственности муниципального образования не выбывал, право собственности на него к покупателю не перешло, обременение зарегистрировано и является действующим согласно охранному обязательству, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости. 

 Согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, в силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 29700 руб. государственной пошлины (рассчитанной как: 6000 руб.(неимущественное требование) +23700 руб. (от суммы в размере 1070000 руб.).

           Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

расторгнуть договор купли-продажи муниципального имущества от 04.05.2016 № 690, заключенный между муниципальным образованием «Город Псков» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова и обществом с ограниченной ответственностью «Эталон-Псков».

       Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эталон-Псков» в пользу муниципального образования «Город Псков» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова 1070000 руб. штрафа.

       Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Эталон-Псков» в доход федерального бюджета 29700 руб. государственной пошлины.

       На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

СудьяЖ.В. Бударина