Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63317/2022

30 декабря 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  14 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  30 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Калининой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1" (адрес:  Россия 197198, 

<

...>, помещение 54Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.03.2005, ИНН: 

<

***>);

ответчик: Жилищный комитет (адрес:  Россия 191011, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2004, ИНН: 

<

***>);

третье лицо: 1) Товарищество собственников жилья "Фрегат" (ИНН: 

<

***>); 2) Товарищество собственников жилья "Варшавское" (ИНН: 

<

***>); 3) Товарищество собственников жилья "Стачек 192" (ИНН: 

<

***>); 4) Жилищно-строительный кооператив № 984 (ИНН: 

<

***>); 5) Товарищество собственников жилья "ФИО2, Дом 55" (ИНН: 

<

***>); 6) Товарищество собственников жилья "Проспект Славы дом 30 корпус 1" (ИНН: 

<

***>); 7) Товарищество собственников жилья "Одоевское" (ИНН: 

<

***>); 8) Товарищество собственников жилья "Айвенго" (ИНН: 

<

***>); 9) Жилищный кооператив "Морская 31" (ИНН: 

<

***>); 10) Товарищество собственников жилья "Софийская, 51" (ИНН: 

<

***>)

о взыскании 6 625 777 рублей 73 копеек    

при участии

- от истца: ФИО3, по доверенности от 07.10.2022 г. 

- от ответчика: не явился, извещен  

- от третьего лица:  не явились, извещены

установил:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета (далее – ответчик) убытков в размере 7 542 568 рублей 10 копеек    за период с декабря 2021 по март 2022 года в связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены товарищество собственников жилья "Фрегат", товарищество собственников жилья "Варшавское", товарищество собственников жилья "Стачек 192", жилищно-строительный кооператив № 984, товарищество собственников жилья "ФИО2, Дом 55", товарищество собственников жилья "Проспект Славы дом 30 корпус 1", товарищество собственников жилья "Одоевское", товарищество собственников жилья "Айвенго", жилищный кооператив "Морская 31", товарищество собственников жилья "Софийская, 51".

Ответчик возражал против удовлетворения требований истца. 

Представитель товарищества собственников жилья "Стачек 192" представил в суд отзыв, просил выделить требования о взыскании убытков в размере 916 790 рублей 37 копеек, возникших в связи с исполнением обязательств по договору теплоснабжения с ТСЖ "Стачек 192" за период с декабря 2021 года по март 2022 год в отдельное производство. 

Истец также ходатайствовал о выделении требования о взыскании убытков по договору теплоснабжения с ТСЖ "Стачек 192" в отдельное производство. 

Определением от 12.10.2022 заявление удовлетворено, выделенному требованию присвоен номер А56-103751/2022.

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика 6 625 777 рублей 73 копеек.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. 

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор рассмотрен судом в отсутствие ответчика. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец осуществляет деятельность по поставке тепловой энергии (теплоносителя) третьим лицам на основании заключенных договоров теплоснабжения с ТСЖ "Фрегат" (63645-ОДН-02), ТСЖ "Варшавское" (22530), ЖСК № 984 (22464), ТСЖ "ФИО2, Дом 55" (22457), ТСЖ "Проспект Славы дом 30 корпус 1"(22313), ТСЖ "Одоевское"(22319), ТСЖ "Айвенго" (22519), ЖК "Морская 31"(22463), ТСЖ "Софийская, 51"(21384).

В силу ст. 1 Закона Санкт-Петербурга «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» от 23.03.2016 № 111-17 (далее - Закон о льготных тарифах), для Истца, в соответствии с Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 364-р (в ред. Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 198-р), от 19.12.2018 № 199-р (в ред. Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 17.06.2019 № 57-р), от 26.03.2021 № 158 (в ред. Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.03.2021 № 259-р)  были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для льготной группы потребителей:

-в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 1 880,11 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 1 880,11 руб./Гкал (с НДС).

В то же время, в соответствии с вышеуказанными Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга для Истца были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для группы потребителей «население»:

-в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 2 327,74 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 2 327,74 руб./Гкал (с НДС).

В связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у истца возникли убытки, вызванные межтарифной разницей, в размере 6 625 777 рублей 73 копеек:

абонент  - товарищество собственников жилья "Фрегат" (договор №63645-ОДН-02 от 01.10.2019): за период  с декабря 2021 по март 2022 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 6 321 666 рублей 98 копеек, по льготному тарифу – 5 106 009 рублей 42 копейки, разница в тарифах – 1 215 657 рублей 56 копеек; 

абонент - товарищество собственников жилья "Варшавское" (договор №22530 от 01.12.2018): за период с декабря 2021 г. по март 2022 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 4 441 984 рублей 27 копеек, по льготному тарифу – 3 587 790 рублей, разница в тарифах – 854 194 рубля 28 копеек;

 абонент - ЖСК № 984 (договор №22464 от 01.11.2018): за период с декабря 2021 г. по март 2022 г.  начисления по экономически обоснованному тарифу составили 4 691 084 рубля 43 копейки, по льготному тарифу – 3 788 988 рублей 15 копеек; разница в тарифах – 902 096 рублей 28 копеек;

абонент - ТСЖ "ФИО2, Дом 55" (договор №22457 от 01.11.2018): за период с декабря 2021 г. по март 2022 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 4 564 914 рублей 34 копейки, по льготному тарифу – 3 687 080 рублей 59 копеек, разница в тарифах – 877 833 рубля 76 копеек; 

абонент - ТСЖ "Проспект Славы дом 30 корпус 1" (договор №22313 от 01.07.2018): за период с декабря 2021 г. по февраль 2022 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 2 953 160 рублей 64 копейки, по льготному тарифу – 2 385 267 рублей 39 копеек, разница в тарифах – 567 893 рубля 25 копеек; 

абонент - ТСЖ "Одоевское" (договор № 22319 от 01.08.2018): за период с декабря 2021 г. по март 2022 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 4 703 874 рубля 75 копеек, по льготному тарифу – 3 799 318 рублей 89 копеек, разница в тарифах – 904 555 рублей 84 копейки;

абонент - ТСЖ "Айвенго" (договор № 22519 от 01.12.2018): за период с декабря 2021 г. по март 2022 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 913 864 рубля 54 копейки, по льготному тарифу – 1 545 828 рублей 09 копеек, разница в тарифах – 368 036 рублей 45 копеек; 

абонент - ЖК "Морская 31" (договор № 22463 от 01.11.2018): за период с декабря 2021 г. по март 2022 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 892  765 рублей 18 копеек, по льготному тарифу – 1 528 786 рублей 12 копеек, разница в тарифах – 363 979 рублей 04 копейки;

абонент - ТСЖ "Софийская, 51" (договор № 21384 от 01.07.2008): за период с декабря 2021 г. по март 2022 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 2 972 079 рублей 12 копеек, по льготному тарифу – 2 400 547 рублей 84 копейки, разница в тарифах – 571 531 рубль 27 копеек.

Разница между размером установленного для теплоснабжающей организации экономически обоснованного тарифа и тарифа, установленного для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, в размере ниже экономически обоснованного (межтарифная разница) компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Порядок предоставления субсидий регламентирован Постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О порядках предоставления в 2019 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 25.12.2018 № 1012 и  «О порядках предоставления в 2020 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 18.03.2020 № 137, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 марта 2021 года N 158 "О порядках предоставления в 2021 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию".

Согласно Порядку субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате применения получателями субсидий льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга, установленных Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, в расчетах за тепловую энергию с лицами, указанными в Законе о льготных тарифах.

Субсидии предоставляются при условии составления теплоснабжающими организациями и согласования актов сверок в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной для теплоснабжения в многоквартирных домах, жилых домах, творческих мастерских, с лицами, имеющими право на льготы в виде льготных тарифов, перечень которых определен в п. 1 ст. 1 Закона о льготных тарифах.

Указанные акты сверки объемов тепловой энергии со стороны абонентов не подписаны, в связи с чем сумма субсидий за соответствующие расчетные периоды истцом не получена.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" от 28.11.2018 № 711-144, Жилищному комитету целевой статьей "Субсидии теплоснабжающим организациям на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию, предоставляемую на нужды отопления и (или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских» (код целевой статьи 0930083350) предусмотрены субсидии на возмещение выпадающих доходов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ, в суде от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу выступает Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета.

Направленные истцом в адрес Жилищного комитета претензии с требованиями предоставить субсидии, обусловленные межтарифной разницей за тепловую энергию, оставлены последним без удовлетворения.

Акты сверок за уточненный период не подписаны исполнителем коммунальных услуг.

При этом Порядок не регламентирует ситуации, когда Акты сверок объемов не подписаны или подписаны с разногласиями со стороны исполнителей коммунальных услуг.

Обязанность по подписанию актов сверок объемов и указанию в них причин разногласий при их наличии за потребителями коммунальных услуг никак не закреплена.

Таким образом, истец лишен возможности получения субсидии в случаях не подписания или подписания с разногласиями исполнителями коммунальных услуг актов сверок объемов.

В Постановлении Тринадцатого апелляционного суда от 07.10.2015, оставленным без изменение постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.01.2016, по делу А56-11380/2015 суд указал, что предъявление требований истца к ответчику обусловлено разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, Вызванных «межтарифной разницей» (далее - Постановление №87) и Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, в связи с чем, ни отсутствие договора между ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство», исполнителем коммунальных услуг (управляющей организацией) и ресурсоснабжакицей организацией, ни отсутствие досудебного обращения истца к Жилищному комитету за возмещением межтарифной разницы (выпадающих доходов), не влияют на право истца на возмещение убытков, возникших в результате тарифного регулирования, наличие которых само по себе свидетельствует о нарушенном праве.

В соответствии со статями 8, 307, 309, 310, 314 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в законе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в установленные сроки. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они  ею  прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

При обращении истца в суд с настоящим иском им уплачена государственная пошлина в размере 61 000 рублей платежными поручениями № 38108 от 28.06.2022 г., № 34654 от 14.06.2022 г.

Размер государственной пошлины по рассматриваем требования составил 56 129 рублей. Указанные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению со стороны ответчика.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 4 871 рубля зачтена судом в счет уплаты государственной пошлины по выделенным требованиям в рамках дела А56-103751/2022.

Руководствуясь статьями 9, 49, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Принять уточнение исковых требований. 

Взыскать с жилищного комитета (ИНН: 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №1" (ИНН: 

<

***>) 6 625 777 рублей 73 копеек убытков по межтарифной разнице, 56 129 рублей расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКалинина Л.М.