АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 7172/2020

г. Ижевск

24 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сарапульский электромеханический завод» г. Сарапул (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным и отмене решения филиала №5 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Сарапул от 12.05.2020 № 2н/с, при участии в деле в качестве  соответчика -  Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явились, уведомлены надлежащим образом; (ходатайство о рассмотрении в их отсутствие)

от Отделения ФСС: ФИО2 по доверенности от 01.01.2020, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сарапульский электромеханический завод» г. Сарапул (далее ООО «СЭМЗ», общество, заявитель) обратилось  в Арбитражный суд Удмуртской Республики  с заявлением о признании недействительным и отмене решения филиала №5 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Сарапул (далее фонд, ответчик) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.05.2020 № 2н/с.

Определением суда от 03.08.2020 произведена замена судьи                      Н.Г.Зориной на судью Т.С. Коковихину, в связи с чем, рассмотрение дела производится с самого начала.

Судом на основании ст. 46 АПК РФ в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г.Ижевск.

Заявитель в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.  

Ответчик по существу заявленных требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (т.1 л.д.46-47).

Дело в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что филиалом №5 ГУ- РО ФСС РФ по УР   на основании решения директора от 03.03.2020 № 17н/с в отношении ООО «СЭМЗ» была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 04.07.2018 по 31.12.2019. 

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 16.03.2020 №17н/с (т.1 л.д. 67-69). 

По результатам рассмотрения материалов проверки, филиалом № 5 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике принято решение от 12.05.2020 №2н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (т.1 л.д. 12-17). 

Согласно данному решению Общество привлечено к ответственности по ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) в виде штрафа в размере 44195 руб. 56 коп., плательщику страховых взносов также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 220977,81 руб. и пени в сумме 7468 руб. 75 коп. 

Основанием для принятия вышеуказанного решения послужили выводы фонда о неуплате Обществом сумм страховых взносов в размере 220977,81 руб. с вознаграждений, выплаченных в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений, в результате занижения базы для начисления страховых взносов за 2019 год, в связи с чем, фонд доначислил указанные взносы по ставке 0,7%, поскольку деятельность страхователя относится к 6 классу профессионального риска.

Решение филиала №5 ГУ РО ФСС РФ по УР   от 12.05.2020 №2н/с было обжаловано ООО «СЭМЗ» в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г.Ижевск.

Решением Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 02.07.2020 №15 жалоба ООО «СЭМЗ» на решение филиала №5 ГУ-РО ФСС РФ по УР от 12.05.2020 №2н/с была оставлена без удовлетворения.

Считая вынесенное решение от 12.05.2020 №2н/с незаконным, ООО «СЭМЗ» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В обоснование заявленного требования заявитель, указал на проведение проверки с нарушением действующего законодательства. При этом, заявитель ссылается на п.9 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 №438 (далее Постановление №438), которым установлено, что  проверки, проведение которых было приостановлено в период с 18 марта по 5 апреля 2020 г. в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации, подлежат завершению в связи с невозможностью их проведения не позднее 3 рабочих дней после вступления в силу настоящего постановления, за исключением проверок, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящего постановления. Следовательно, по мнению заявителя, плановая проверка в отношении ООО «СЭМЗ», являющегося субъектом МСП, должна быть приостановлена в соответствии с требованиями Постановления №438. 

В соответствии с п.23 ст. 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в последний день проведения выездной проверки должностные лица, проводящие выездную  проверку, обязаны составить справку о проведенной проверке по форме, утвержденной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти. Ни справка, ни акт выездной проверки страхователь не получал, представить свои возражения не мог, ровно как и обеспечить участие своего представителя при рассмотрении материалов проверки. ООО «СЭМЗ» является организацией, получившей статус резидента ТОСЭР в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в российской Федерации» (далее- Закон №473-ФЗ). ООО «СЭМЗ» в полном объеме производит начисления выплаты страховых взносов в совокупном размере 7,6 %, в том числе: на обязательное пенсионное страхование- в размере 6%; на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством -1,5%; на обязательное медицинское страхование-0,1%, согласно установленным тарифам для организаций, получивших статус резидента ТОСЭР, в соответствии с п.п. 12 п.1, п.п. 5 п. 2 ст. 427 НК РФ. 

Обращение страхователя по вопросу утверждения дополнительных тарифов страховых взносов в части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний или их распределения в рамках совокупного размера страховых взносов по пониженному тарифу 7,6% для организаций, получивших статус резидента ТОСЭР, в соответствии с Законом №473-ФЗ оставлено без ответа.

Уведомление о размере страхового тарифа, установленного для ООО «СЭМЗ» было выдано страховщиком только 25.03.2020 (получено 31.03.2020), в соответствии с которым установленный тариф действует с января 2020г. Уведомление о тарифе, действовавшем в 2018-2019г. страховщиком страхователю не направлялось, в связи с чем, страхователь объективно не мог начислять и уплачивать соответствующие страховые взносы, а также добросовестно исполнял свои обязательства по уплате страховых взносов в качестве резидента ТОСЭР. 

Ответчик возражал против удовлетворения требований, считает вынесенное решение законным и обоснованным. При этом указал, что задолженность  по уплате страховых взносов образовалась в результате неисчисления и  неуплаты обществом страховым взносов с вознаграждений, выплаченных в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений за 2019 год. При регистрации в качестве  страхователя ООО «СЭМЗ» на 2018 год впервые присвоен класс профессионального риска- 6 и в соответствующий ему страховой тариф-0,7%, что отражено в уведомлении о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Указанное уведомление направлено страхователю по почте. Экономическую деятельность страхователь начал в 2019 году. 11.03.2019 страхователь представил в филиал №5 регионального отделения заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного  вида экономической деятельности по ОКВЭД 27.90 «Производство прочего электрического оборудования».

Соответствующее уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год с установленным тарифом в размере 0,7% направлено страхователю по почте. На основании представленных страхователем в ходе выездной проверки документов: расчетных ведомостей по начислению заработной платы, полного свода начислений, удержаний и выплат по ООО «СЭМЗ» за 2019 год, установлено несоответствие отчетных данных с данными бухгалтерского учета.

Страхователь указал сумму начисленных страховых взносов за 2019 год равной «0». По данным отделения,  база для начисления страховых взносов составила 31568258,12 руб., а сумма доначисленных страховых взносов- 220977,81 руб. Законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний применение пониженных (льготных) тарифов для уплаты страховых взносов не предусмотрено. Наличие статуса участника-резидента экономической зоны, осуществляющего свою деятельность на территории опережающего социально- экономического развития «Сарапул» не освобождает заявителя от начисления и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  В результате занижения базы для начисления страховых взносов за 2019 год возникла неуплата (неполная уплата) страховых взносов в сумме 220977,81 руб. На основании ст. ст. 26.29, 26.11 Закона №125-ФЗ страхователю начислен штраф и пени. Доводы заявителя о проведении выездной проверки в нарушение п.1 и п.9 Постановления №438 считает несостоятельными, поскольку проверка была проведена до принятия Постановления №438.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Статьей 17 Федерального закона № 125-ФЗ для страхователя установлена обязанность в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Закона (пункт 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ).

Статьей 20.2 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, в частности,  государственные пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 26.22 Федерального закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

Согласно статье 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки.

Размер тарифа зависит от класса профессионального риска, к которому относится основной вид деятельности страхователя (часть 1 статьи 21 Федерального закона №125-ФЗ).

В пункте 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Установление страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется исполнительными органами Фонда в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Порядок № 55)

В силу пункта 2 Порядка №55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес.

Из материалов дела следует, что ООО «СЭМЗ» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и состоит на учете в качестве страхователя в филиале №5 ГУ-РО ФСС РФ по УР с 04.07.2018, экономическую деятельность страхователь начал осуществлять в 2019 году. 

Основным видом экономической деятельности является «Производство прочего электрического оборудования» (ОКВЭД 27.90), что подтверждается представленными в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ от 18.06.2020, заявлением ООО «СЭМЗ»  о подтверждении основного вида экономической деятельности от 28.02.2019 и справкой-подтверждением от 28.02.2019 (т. 1 л.д. 33-42, 87, 88). 

Данный вид экономической деятельности относится к 6 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,70% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, что было отражено в уведомлении от 25.03.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (т.1 л.д. 29-30).

Уведомление было направлено в адрес заявителя и получено последним 31.03.2020 (т. 1 л.д. 29-30).

В ходе выездной проверки на основании представленных заявителем документов (расчеты по форме 4-ФСС за 2019 год (т.2 л.д.63-78), расчетные ведомости по начислению заработной платы за 2019 год (т.1 л.д.115-148, т.2 л.д.1-21), полный свод начислений, удержаний, выплат ООО «СЭМЗ» (т.2 л.д.22))  фондом было выявлено  несоответствие  отчетных данных с данными бухгалтерского учета: сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных  в пользу физических лиц в соответствии со статьей 20.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ,  в 2019 году фактически составила 31654295,32 руб., сумма, не подлежащая обложению страховыми взносами в соответствии со статьей 20.2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, фактически составила 86037,20 руб. (пособия по временной нетрудоспособности), тогда как в расчете по форме 4-ФСС заявитель указал -17717091,62 руб.

Исходя из указанных данных,  база для исчисления страховых взносов составила 31568258,12 руб. (31654295, 12 руб. – 86037, 20 руб.), а сумма доначисленных страховых взносов составила 220977,81 руб. (31568258,12*0,7%).

Доказательств иного в материалы дела заявителем не представлено.

Суд отмечает, что данные обстоятельства заявителем не оспариваются и документально не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что  фонд правомерно произвел доначисление страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на указанные выплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.11 Федерального закона № 125-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом № 125-ФЗ сроки.

В связи с несвоевременной уплатой доначисленных сумм страховых взносов, пени по результатам проверки начислены страхователю правомерно.

Согласно статье 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

За неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов страхователь ООО «СЭМЗ» правомерно привлечен к ответственности в соответствии со ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ.

Считая оспариваемое решение от 12.05.2020 №2н/с незаконным, заявитель ссылается на то, что  уведомление о тарифе, действующем в 2018-2019г.г. страхователю не направлялось, в связи с чем, общество не могло начислять и уплачивать соответствующие страховые взносы, а также добросовестно исполнять свои обязательства по уплате страховых взносов в качестве резидента ТОСЭР.

Данный довод судом отклоняется, поскольку в материалы дела представлена копия уведомления от 12.03.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год, направленного в адрес общества почтой (почтовый идентификатор 427960033815730), согласно данным сайта Почты России получено заявителем 01.04.2019 (т.1 л.д 89).

 Кроме того, факт того, что основным видом экономической деятельности является «Производство прочего электрического оборудования» (ОКВЭД 27.90) следует из заявления ООО «СЭМЗ»  о подтверждении основного вида экономической деятельности от 28.02.2019 и справки-подтверждения от 28.02.2019, представленных в филиал №5 ГУ-РО ФСС России (т.1 л.д.87, 88).

Представленными в материалы дела расчетами заявителя по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по формам 4-ФСС за отчетный периоды 2019 год в таблице 1, общество самостоятельно отражало страховые тарифы в размере 0,70 % (т.2 л.д. 63-78), что является доказательством того, что страхователь знал о размере страхового тарифа. 

Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Довод заявителя о том, что выездная проверка должна была быть  приостановлена в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации и прекращена со ссылкой на п.9 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 №438, подлежит отклонению судом, как основанный на неверном толковании норм права.

Из акта проверки следует, что выездная проверка проведена фондом  с 03.03.2020 по 16.03.2020 (т.1 л.д. 67 на обороте).

 Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» вступило в силу 14.04.2020. 

Таким образом, оснований для приостановления проверки и ее прекращения не имелось, поскольку проверка была проведена фондом и окончена до вступления в силу Постановление № 438.

Довод заявителя о том, что в его адрес ни акт проверки, ни справка о проведенной проверке не направлялись, также подлежит отклонению судом, как опровергнутый представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно пункту 6 статьи 26.16 Федерального закона № 125-ФЗ предметом выездной проверки являются правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов, а также правомерность произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.

По результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки (пункт 2 статьи 26.19 Федерального закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 26.19 Федерального закона № 125-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день с даты отправления заказного письма.

Пунктом 5 статьи 26.19 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Согласно положениям статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона.

Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 1 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ).

Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (часть 2 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ).

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика обязательным при рассмотрении таких материалов (часть 3 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ).

При рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка. Отсутствие письменных возражений не лишает это лицо (его уполномоченного представителя) права давать свои объяснения на стадии рассмотрения материалов проверки (часть 4 ст. 26.20 Закона №125-ФЗ).

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 8 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ).

По материалам дела судом установлено, что акт выездной проверки от 16.03.2020 №17н/с, справка о проведенной проверке от 16.03.2020 и уведомление о вызове плательщика страховых взносов  от 16.03.2020 были направлены почтой по адресу регистрации общества, указанному в выписке из ЕГРЮЛ и получены обществом согласно почтового уведомления 19.03.2020 (т.1 л.д. 65).

Повторное уведомление о вызове плательщика страховых взносов от 03.04.2020 направлено в адрес общества почтой и получено последним согласно информации с официального сайта «Почта России» 10.04.2020.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о надлежащем извещении ООО «СЭМЗ» о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Материалами дела подтверждается, что ООО «СЭМЗ» надлежащим образом не исполнена обязанность по ведению в установленном порядке учета объектов обложения страховыми взносами, начислений  страховых взносов, правильности их исчисления и своевременности уплаты страховых взносов, в результате допущенного заявителем нарушения законодательства РФ база для начисления страховых взносов  на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний занижена на 31568258, 12 руб.

Факт того, что ООО «СЭМЗ» является участником –резидентом экономической зоны, осуществляющей свою деятельность на территории опережающего социально-экономического развития «Сарапул» для реализации инвестиционного проекта «Производство комплексных подстанций», ответчиком не оспаривается. Дата внесения в реестр участников экономической зоны 25.12.2018.

При этом, наличие статуса участника- резидента экономической зоны, осуществляющего свою деятельность на территории опережающего социально-экономического развития «Сарапул» не освобождает общество от начисления и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Довод заявителя об обращении к фонду с просьбой представить  разъяснения Министерства финансов РФ по вопросам утверждения дополнительных тарифов страховых взносов подлежит отклонению судом, на основании следующего.

Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, устанавливает, что Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования (за исключением обязательного медицинского страхования), включая вопросы тарифов по страховым взносам, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы, социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы, по разработке и организации внедрения и консультативно-методическому обеспечению мер, направленных на предупреждение коррупции в организациях, по контролю за выполнением этих мер, по методическому обеспечению мер, направленных на развитие муниципальной службы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности (п. 1 Положения).

В соответствии с п.2 Положения №610 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, осуществляет руководство и контроль деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений, в том числе федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, федеральных государственных унитарных предприятий, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, фонд социального страхования подчиняется Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, а не Министерству финансов РФ.

Суд отмечает, что обстоятельств, исключающих вину общества, либо обстоятельств смягчающих ответственность за совершение правонарушение, заявителем в тексте заявления не приводится, соответствующих доказательств не представлено. Судом по материалам дела таких обстоятельств также не установлено. 

Заявителем не приведены правовые основания для признания оспариваемого решения незаконным.

Доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым решением в нарушение ст.ст. 65, 200 АПК РФ, заявителем не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение от 12.05.2020 №2н/с соответствует Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления ООО «СЭМЗ» надлежит отказать полностью.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Сарапульский электромеханический завод» г.Сарапул о признании недействительным решения  филиала №5 Государственного учреждения – регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний от 12.05.2020 №2н/с, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                          Т.С. Коковихина