АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Новосибирск                                                                 Дело № А45-20214/2023

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года

В полном объёме решение изготовлено 20 октября 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ершовой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крузе В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Академмедтех" (ОГРН 1187746774324), г. Москва к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН 1025403647213), г. Новосибирск 

о взыскании задолженности в сумме 53400, 62 руб. 

при участии в судебном заседании представителей: от истца - ФИО2  (доверенность  от 02.05.2023, паспорт, диплом); от ответчика - ФИО3 (доверенность  от 19.08.2022, паспорт, диплом),

установил:

иск, уточненный в порядке ст. 49 АПК РФ, предъявлен обществом с ограниченной ответственностью "Академмедтех" (далее – истец, ООО "Академмедтех") в Арбитражный суд Новосибирской области о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ответчик, ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н.Мешалкина Минздрава России") задолженности в сумме 53400, 62 руб.   

В обоснование иска истец приводит обстоятельства исполнения сторонами государственного контракта на поставку медицинских изделий № 28072 от 23.07.2021, согласно которому истец принял на себя обязательство осуществить поставку ответчику медицинских изделий. Истцом допущены нарушения сроков поставки товара, в связи с чем ответчиком удержаны пени в сумме 53400, 62 руб. Однако истец указывает, что поскольку размер пени составляет менее 5 % от цены контракта и товар поставлен в адрес ответчика в полном объеме сумма пени в размере 53400, 62 руб.  подлежит списанию в соответствии с Постановлением Правительства № 783 от 04.07.2018 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Истец направил в адрес ответчика претензию б/н от 13.06.2023 о необходимости списания суммы пени в том числе в размере 53400, 62 руб., однако претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.  

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с иском о взыскании задолженности в сумме 53400, 62 руб. (с учетом уточнения иска).

Ответчик отзывом на иск возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что правила утвержденные Постановлением Правительства № 783 от 04.07.2018 устанавливают порядок и случаи списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). Исходя из буквального толкования Правил следует, что суммы неустоек (штрафов, пеней) подлежащих списанию должны быть начислены Заказчиком и не уплачены Поставщиком. При этом начисленная Заказчиком в требовании сумма неустойки (пени) в размере 53400, 62 руб. является уплаченной, поскольку были удержана Заказчиком из суммы, причитающей выплате Поставщику за поставленные товары в соответствии с пунктом 7.14 Контракта. Более подробно позиция изложена в отзыве. 

Исследовав представленные в установленном порядке доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного  требования, при этом исходит из следующих обстоятельств дела и положений нормативных правовых актов.

Как следует из материалов дела, между ООО "Академмедтех" (Поставщик) и ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н.Мешалкина Минздрава России" (Заказчик) заключен государственный контракт № 28072 от 23.07.2021 (далее – Контракт), в соответствии с которым, Поставщик обязуется поставлять Заказчику предусмотренные настоящим контрактом медицинские изделия (далее - товары), а Заказчик обязуется принимать и оплачивать товары на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Наименование и характеристики поставляемых товаров определяются Приложением 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (п. 1.2 Контракта).

В соответствии с п. 2.1 Контракта Общая стоимость товаров (Цена контракта) определяется на основании Приложения 1 к Контракту. 

Согласно приложению № 1 к Контракту максимальное значение цены Контракта - 7 972 258,14 руб., НДС не облагается.

Согласно п. 3.1 Контракта поставка товаров по настоящему контракту осуществляется на основании заказов (спецификаций) Заказчика, направляемых Поставщику. Количество товаров, поставляемых по настоящему контракту, определяется на основании заказов (спецификаций) Заказчика, направляемых Поставщику в порядке, предусмотренном настоящим контрактом.

Срок поставки товаров сторонами согласован в п. 5 Приложения к Контракту: товары в объеме одного заказа (спецификации) должны быть переданы Заказчику не позднее 30 календарных дней с момента получения соответствующего заказа (спецификации) Заказчика. Допускается досрочная поставка по согласованию с Заказчиком.

За каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начисляется пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком (п. 7.11 Контракта).

Заказчик вправе удерживать все предусмотренные настоящим контрактом неустойки (штрафы, пени) из сумм, причитающихся выплате Поставщику за поставленные товары. Заказчик также вправе удерживать суммы, причитающиеся выплате Поставщику за поставленные товары, до момента погашения Поставщиком задолженности по начисленным неустойкам (штрафам, пеням) (п. 7.14 Контракта). 

Как указывает истец и следует из материалов дела, товар Заказчиком был заказан на общую сумму 7 836 221, 84 руб.

В свою очередь истцом допущена просрочка поставки товара по 2 заказам КМ00-000914 от 09.02.2022, № КМ00-001478 от 28.02.2022. Общая сумма заказов (2 заказов) составила 4 846 371, 29 руб. 

Заказчик направил Поставщику 4 требования об уплате пени за просрочку поставки товара на общую сумму 370 425,02 руб. Сумма пени в размере 317 024, 40 руб. списана Заказчиком. Однако сумма пени в размере 53400, 62 руб. была удержана Заказчиком при проведении расчетов по Контракту. Оплата за поставленный товар,  по  указанным  выше   заказам  составила 7 782 821, 22 руб. (7 836 221, 84 руб. - 53400, 62 руб.), с учетом удержанных сумм пени.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются. 

Однако истец указывает, что поскольку размер пени 53400, 62 руб. составляет менее 5 % от цены контракта и товар поставлен в адрес ответчика в полном объеме указанная сумма пени подлежит списанию в соответствии с Постановлением Правительства № 783 от 04.07.2018 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Истец направил в адрес ответчика претензию б/н от 13.06.2023 о необходимости списания суммы пени в том числе размере 53400, 62 руб., однако претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.  

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с иском о взыскании задолженности в сумме 53400, 62 руб. (с учетом уточнения иска).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Кодекса поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Кодекса), если иное не предусмотрено правилами Кодекса (пункт 2 статьи 525 Кодекса).

Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки (пункт 1 статьи 516 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 329 Кодекса исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

В части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 42.1 статьи 112 Закон N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Порядок списания неустоек регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила № 783), в которые в 2022 году внесены последние изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку согласно пункту 1 Правил № 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе в 2022 году).

При этом из данного пункта исключено указание на года, в которые состоялось неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. То есть для списания неустойки не важен год, когда заключен контракт и произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Данный правовой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 19.04.2022 N 302- ЭС21-25561, а также определении от 19.08.2022 N 305-ЭС22-4106. Пунктом 2 Правил № 783, предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил № 783 в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" - "д" названного пункта.

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил № 783).

Как усматривается из материалов дела, истцом допущена просрочка поставки товара по 2 заказам КМ00-000914 от 09.02.2022, № КМ00-001478 от 28.02.2022, что является основанием для начисления неустойки, при этом товар поставлен в полном объеме, то есть обязательство по поставке товара истцом исполнено.  

Впоследствии сторонами 24.01.2023 подписано соглашение о расторжении государственного контракта № 28072 от 23.07.2021, согласно которому истцом поставлен товар на сумму 7 836 221, 84 руб. и ответчик претензий по качеству и количеству товара не имеет.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Заказчик начислил и удержал сумму пени в размере 53400,62 руб., что составляет 0,67% от цены контракта (7 972 258,14 руб.), то есть не превышает 5 % от цены контракта, обязательства по контракту исполнены истцом в полном объеме, в связи чем, суд приходит к выводу о том, что заказчик обязан был осуществить списание начисленной неустойки. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательств, принимая во внимание, что обязательства по контракту исполнены ООО "Академмедтех" в полном объеме, а размер начисленных пени не превышает 5 % цены контракта (53400, 62 /7 972 258,14 *100=0,67%), пришел к выводу о возникновении у ответчика обязанности по списанию неустойки на основании подпункта "а" пункта 3, подпункта "а" пункта 5 Правил N 783. 

Учитывая изложенное, суд, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, сопоставив их с фактическими обстоятельствами дела, учитывая, что начисленные пени подлежали списанию, а оплата за поставленный товар произведена за вычетом суммы пени,  пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании задолженности в размере 53400, 62 руб.

Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь  статьями 110,  167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

взыскать с  Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Академмедтех" (ОГРН 

<

***>) сумму долга в размере 53 400,62 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2136 руб. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Академмедтех" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 273 руб. Выдать справку. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                          Л.А. Ершова