АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6380/23

г. Уфа

20 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2023

Полный текст решения изготовлен 20.11.2023

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                Ганцева И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению 

ООО "Элитные семена Башкортостана" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании  убытков в размере 61 312,68 руб.

 

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2, представитель по  доверенности от 26.12.2022, паспорт,

от  истца и третьего лица – не явились, извещены.

 

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило дело, направленное по подсудности из Ленинского районного суда г. Уфы, по исковому заявлению ООО "Элитные семена Башкортостана" к Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о взыскании расходов в размере 61 312,68 руб., понесенных при рассмотрении административных дел.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан на надлежащего - Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан.

Истец,  согласно утончения иска,  просит взыскать с ответчика убытки в размере 61 312,68 руб., из них:  40 000 руб. расходы на представителя,                      954,22 руб.  почтовые расходы, 20 358,46 руб. транспортные расходы (расходы на ГСМ).

Судом уточнение исковых требований принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, по адресам, указанным в выписках из ЕГРЮЛ, о чем в материалах дела имеются уведомления.

По правилам ч. 3  ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие   истца и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

От ответчика поступил отзыв с возражениями, в том числе указал на чрезмерность взыскиваемых в качестве убытков расходов на представителя.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, постановлением врио руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан № 05-90 от 29.10.2020 ООО «Элитные семена Башкортостана» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного                           ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере                        40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Элитные семена Башкортостана» обжаловало его в Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 12.02.2021 постановление врио руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан № 05-90 от 29.10.2020 было оставлено без изменения, а жалоба ООО «Элитные семена Башкортостана» без удовлетворения (по делу № 12-122/2021).

Не согласившись с указанным решением, ООО «Элитные семена Башкортостана» была подана жалоба.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 16.06.2021 постановление врио руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан № 05-90 от 29.10.2020 и решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 12.02.2021 были оставлены без изменения, а жалоба ООО «Элитные семена Башкортостана» без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Элитные семена Башкортостана» была подана кассационная жалоба. 

Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31.03.2022 жалоба ООО «Элитные семена Башкортостана» была удовлетворена частично, определение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07.12.2020, решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 12.02.2021 и решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16.06.2021 были отменены, дело было направлено на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26.05.2022 жалоба ООО «Элитные семена Башкортостана»  на постановление врио руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан № 05-90 от 29.10.2020 была направлена в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения, по существу.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29.07.2022 постановление врио руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан № 05-90 от 29.10.2020 о признании ООО «Элитные семена Башкортостана» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения были отменены, с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из искового заявления ООО «Элитные семена Башкортостана» для защиты своих интересов при обжаловании постановления врио руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан № 05-90 от 29.10.2020 в Уфимском районном суде Республики Башкортостан, Верховном суде Республики Башкортостан и Шестом кассационном суде общей юрисдикции было вынуждено воспользоваться услугами представителя.

В рамках административного дела ООО «Элитные семена Башкортостана»  понесло расходы на оплату услуг представителей в размере 40 000 руб.

Данный факт подтверждается следующими доказательствами:

- в размере 15 000 рублей, что подтверждается договором № 3 на оказание юридических услуг (далее - договор № 3), заключенным между ООО «Элитные семена Башкортостана» (клиент) и ФИО3 (исполнитель) от 22.01.2021 (по представлению интересов в Уфимском районном суде РБ), актом по договору на оказание юридических услуг от 28.04.2021 на сумму 10 000 руб., платежными поручениями № 5 от 04.02.2021 на сумму 5 000 руб. и № 42 от 24.11.2021 на сумму 10 000 руб.;

- в размере 10 000 рублей, что подтверждается договором об оказании платных юридических услуг (далее договор б/н), заключенным между ФИО3 и ООО «Элитные семена Башкортостана»  (по подготовке апелляционной жалобы и представление интересов в суде апелляционной инстанции) от 30.04.2021, актом по договору на оказание юридических услуг от 16.06.2021 на сумму 10 000 руб., банковским чеком № 200w5krued от 28.10.2022 на сумму в размере 10 000 руб.;

- в размере 15 000 рублей, что подтверждается договором об оказании платных юридических услуг (далее - договор), заключенным между ФИО3 и ООО «Элитные семена Башкортостана» от 18.10.2021 (по подготовке кассационной жалобы и представление интересов в суде кассационной инстанции), актом по договору на оказание юридических услуг от 28.04.2022 на сумму 15 000 руб., платежным поручением № 37 от 19.11.2021 на сумму 15 000 руб.

Согласно п. 1.1 договора № 3 от 22.01.2021 на оказание юридических услуг, предмет договора включает в себя оказание следующих юридических услуг: представление интересов Заказчика в Уфимском районном суде Республики Башкортостан при ведении дела об оспаривании Постановления о назначении административного наказания № 05-90 от 29.10.2020 Врио руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике ФИО4 Рафаеловича, дело об административном правонарушении от 29.09.2020 № ЮЛ-015201, для чего исполнителю поручается: представлять интересы Заказчика в суде, составлять и подавать все необходимые процессуальные документы, такие как жалоба, возражение, отзыв, ходатайства, заявления и иные документы с представлением полномочий предусмотренных КоАП РФ, КАС РФ, ГПК РФ.

Согласно п. 3.1 договора № 3, стоимость услуг, оказываемых по договору составляет 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Согласно п. 1.1 договора б/н от 30.04.2021, предмет договора включает в себя оказание следующих юридических услуг: по поручению Клиента Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию Клиенту следующих платных юридических услуг и консультационных услуг: подготовка и направление апелляционной жалобы на решение Уфимского районного суда по делу № 12-122/2021; представление интересов Клиента в суде апелляционной инстанции в рамках дела Уфимского районного суда РБ № 12-122/2021.

Согласно п. 4.1 общая стоимость услуг по договору составляет 10 000 (десять тысяч) рублей.

Согласно п. 1.1 договора от 18.10.2021, предмет договора включает в себя оказание следующих юридических услуг: по поручению Клиента Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию Клиенту следующих платных юридических услуг и консультационных услуг: подготовка и направление кассационной жалобы на решение Уфимского районного суда по делу №12-122/2021; при оплате командировочных, проезда и проживания также представление интересов Клиента в суде кассационной инстанции в рамках дела Уфимского районного суда РБ № 12- 122/2021.

Согласно п. 4.1 общая стоимость услуг по договору составляет 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Суд, оценив и исследовав данные документы в их взаимосвязи между собой и с иными материалами дела, в том числе банковский чек                         № 200w5krued от 28.10.2022 на сумму в размере 10 000 руб., квалифицирует их как достоверные доказательства несения истцом расходов на представителя.

Таким образом, истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб.

Кроме того, истец просит взыскать его расходы (оплата ГСМ) на проезд в судебные заседания в размере 20 358,46 руб. и расходы на почтовые отправления в размере 954,22 руб.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части, на основании следующего.   

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

В силу части 1 статьи 24.7 КоАП РФ суммы, израсходованные на оплату труда защитников по делам об административных правонарушениях, не входят в состав издержек по делу об административном правонарушении. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица. 

В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, издержки по делу об административном правонарушении относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 3 названной статьи).

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны.

Таким образом, расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении, и, являясь убытками, подлежат взысканию по правилам о возмещении убытков  (статья 15, 1069 ГК РФ).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Федерации или муниципальным образованием. 

Следовательно, экономический ущерб, причиненный государством в лице его соответствующих органов хозяйствующим субъектам (участникам гражданского оборота) может выражаться не только именно в незаконных действиях должностных лиц, перечисленных в статье 1070 ГК РФ, но также и в действиях, впоследствии признанных судом необоснованными, но повлекшими определенные затраты таких хозяйствующих субъектов. 

В статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов,   по   ведомственной   принадлежности,   втом   числе   в   результате   издания актов органов государственной  власти,  органов местного самоуправления,  не соответствующих закону  или  иному правовому акту.

Расходы истца на оплату услуг представителя в рамках административного дела, были обусловлены именно вынесением должностным лицом Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан постановления о привлечении к административной ответственности ООО «Элитные семена Башкортостана».

Фактически понесенные истцом расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб. подтверждены документально, связь их с административным делом подтверждена относимыми и достоверными доказательствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии у ООО «Элитные семена Башкортостана» права требовать возмещения убытков, выразившихся в расходах на оплату услуг представителя в рамках административного дела, с лица, действия которого послужили основанием для привлечения его к административной ответственности.

Федеральной служб по ветеринарному и фитосанитарному надзору представлен отзыв, указано на чрезмерность расходов на представителей.

Квалификации расходов на представителя в качестве убытков не исключает их снижения, в случае если суд признает их чрезмерными.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. п. 11, 13 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

 Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные заявителем в подтверждение подлежащих к взысканию расходов доказательства, принимая во внимание стоимость оказанных услуг, объем документов, составленных и подготовленных привлеченными представителями, суд находит разумным размер вознаграждения за участие в административном деле удовлетворить в сумме  30 000 руб., исходя из следующих расчетов.

- по договору № 3 на оказание юридических услуг, заключенному между ООО «Элитные семена Башкортостана» (клиент) и ФИО3 (исполнитель) от 22.01.2021 по представлению интересов в Уфимском районном суде РБ – в сумме  15 000 руб.,

 - по  договору об оказании платных юридических заключенному между ФИО3 и ООО «Элитные семена Башкортостана» по подготовке апелляционной жалобы по делу 12-122/2021 и представление интересов в суде апелляционной инстанции от 30.04.2021 – в размере                      10 000 руб.,

-  по договору об оказании платных юридических услуг, заключенному между ФИО3 и ООО «Элитные семена Башкортостана» от 18.10.2021 по подготовке кассационной жалобы по делу 12-122/2021 в размере 5 000 руб., 

Суд не находит основания для снижения расходов на представителя, понесённых в суде первой и апелляционной инстанции, при этом учитывает сложность дела, подготовку первоначальных правовых позиций и процессуальных документов, а также то, что представитель участвовала в судебных заседаниях в  Уфимском районном суде РБ и в Верховном суде РБ, а также были подготовлены иск и  апелляционная жалоба.

При этом, суд снижает размер расходов на представителя с 15 000 до 5 000 руб., при защите интересов в суде кассационной инстанции, учитывая, что представитель участия в судебном заседании не принимал, подготовил только кассационную жалобу, иного из материалов дела не следует.

Оснований для большего  снижения расходов на представителей не имеется.

Истец также просит взыскать почтовые расходы в размере 954,22 руб. и  транспортные расходы в размере 20 358,46 руб.

Требования истца о взыскании почтовых расходов  в размере                        954,22 руб. подлежат удовлетворению, поскольку они  подтверждены почтовыми квитанциями, описями вложений, отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

В части транспортных расходов, понесенных в целях  участия в судебных заседаниях, суд приходит к выводу, что в данной части требование не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Истец, в лице своего руководителя ФИО5, указывает, что для проезда в суд он использовал автомобиль Тойота Аурус, принадлежащий его супруге ФИО6, в материалы дела представлено Свидетельство о регистрации ТС                               № 99 05 № 402111 на ФИО6

ФИО5 указывает, что в целях заправки топливом автомобиля Тойота Аурус, он понес расходы в размере 20 358,46 руб., в подтверждение чего в материалы дела представлены кассовые чеки с АЗС                  (т 1 л.д. 33-25,68).

Из данных кассовых чеков следует, что топливо было оплачено не известным лицом  или наличными или по разным банковским картам.

Суд неоднократно, в том числе в своих определениях,  разъяснял истцу, что необходимо представить доказательства того, что именно истец                            ООО "Элитные семена Башкортостана" понесло данные расходы или их компенсировало лицу, их фактически осуществившему, а также доказать связь данных расходов с рассмотренным административным делом.

Таких  доказательств представлено не было.

В материалах дела отсутствуют относимые и достоверные доказательства как того, что истец использовал данный автомобиль для поездки в суд по спорному административному делу, так и то, что именно истец юридическое лицо ООО "Элитные семена Башкортостана" понесло данные расходы или их компенсировало лицу, их фактически осуществившему.

Руководителю истца неоднократно разъяснялось, что необходимо их представить в суд и именно в суд первой инстанции.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично, в размере 30 000 руб. - расходы на представителя и 954,22 руб. – почтовые расходы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при частичном удовлетворении исковых требований судебные расходы по уплате госпошлины распределится между сторонами  пропорционально удовлетворённым требованиям, на истца в размере                     1 214 руб., на ответчика в размере 1 238 руб.

Истец госпошлину не оплачивал.

Ответчик освобожден от ее уплаты.

С учетом изложенного, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца в размере 1 214 руб. и подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета.

 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "Элитные семена Башкортостана" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) за счет казны Российской Федерации в пользу                           ООО "Элитные семена Башкортостана" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) убытки в размере 30 954,22 руб.

Взыскать с ООО "Элитные семена Башкортостана" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину  в размере 1 214 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                     И.В. Ганцев