АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-24048/2019 

16.04.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  12.04.2021   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   16.04.2021  года.                       

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Контейнер лизинг» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>, адрес: 192283 

<

...> лит б помещение 2н)

к Иркутской таможне (64046, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения от 24.06.2019г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: : не явились, извещены;

от Иркутской таможни: представитель ФИО1 (по доверенности, представлено удостоверение, копия диплома), представитель  ФИО2 (по доверенности, представлено удостоверение, копия диплома);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Контейнер лизинг» (далее – заявитель, ООО «Контейнер лизинг», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Иркутской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) с заявлением о признании незаконным решение от 24.06.2019г.  «О внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10607120/210316/0002532.  Также заявлено о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб. 

Заявитель о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представителя в судебное заседание не направил, дополнительных документов не представил. 

Представители Иркутской таможни привели доводы в соответствии с письменным отзывом, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения, просили оставить требования заявителя без удовлетворения.

В судебном заседании 05.04.2021г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09 часов 40 минут 12.04.2021г.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, заслушав доводы и возражения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Контейнер лизинг» зарегистрировано в качестве юридического лица под основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, между ООО «Контейнер Лизинг» с компанией «SNC LOGIX Co., Ltd.» (Корея) заключен контракт № 19/02/2019 от 20.02.2019 (далее - Контракт), предметом которого являлась поставка товаров «контейнеров бывших в употреблении».

Согласно условиям заключенного Контракта общая стоимость контракта составила 500 000 долларов США (пункт 2.1 Контракта).

Пунктом   5.1    Контракта   определены   условия   поставки   товара DAP Забайкальск (Россия). При этом пунктом 5.2 Контракта предусмотрено, что ™   товар поставляется Покупателю Продавцом или же Покупатель сам может доставить купленный им товар до места назначения.

С целью таможенного декларирования на Иркутский таможенный пост (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД)) Иркутской таможни в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления ООО «Контейнер Лизинг» (далее - декларант, Общество) по ДТ № 10607120/210319/0002532 заявлен товар: «контейнер стальной бывший в употреблении 20-футовый..., год выпуска 2006, количество: 1 шт.», классифицируемый в товарной подсубпозиции 8609 00 900 9 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Страна происхождения товара - Китай, производитель: отсутствует, товарный знак: отсутствует. Товар ввезен из Китая железнодорожным транспортом в соответствии с внешнеторговым контрактом от 20.02.2019 № 19/02/2019 на условиях DAP - Забайкальск, согласно Инкотермс - 2010.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара Обществом при декларировании товара представлены следующие документы в электронном виде:

- Контракт;

- дополнение (спецификация) к контракту № 1 от 20.02.2019;

- инвойс от 20.02.2019 № SOPD201902190001;

- платежное поручение по оплате товара № 10 от 27.09.2018;

- железнодорожная накладная от 15.03.2019 № 10993869.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товара в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС, Иркутским таможенным постом был выявлен признак заявления недостоверных сведений:  -более низкая цена декларируемого товара по сравнению с ценой на идентичные товары (согласно данным информационно-справочной системы таможенных органов «Малахит» (ИСС «Малахит») отклонение заявленной таможенной стоимости от среднего уровня таможенной стоимости на товары того же класса и вида, сложившегося по ФТС России, составило 58 %).

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, Иркутским таможенным постом (ЦЭД) в адрес декларанта направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и (или) сведений от 22.03.2019. Таможенный орган потребовал представления оригинала либо заверенной в установленном порядке копии Контракта, приложения к Контракту № 1 от 20.02.2019, коммерческих инвойсов на бумажном носителе; таможенной декларации страны отправления с переводом; документов об оплате ввозимых товаров (если счет-фактура оплачен) либо по предыдущим партиям товаров (выписки по лицевым счетам, платежные поручения, заявления на перевод); бухгалтерских документов о постановке на учет товаров (книга покупок, книга учета расходов, журнал полученных счетов-фактур, карточки бухгалтерских счетов 41, 51, 60, 62 и др.); пояснений о согласовании способа доставки декларируемых товаров, маршрута, загрузки контейнеров, сведений о величине транспортных расходов по доставке товаров, задекларированных в ДТ; иных документов.

По запросу таможенного органа 17.05.2019 в подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товара декларантом представлен пакет документов в формализованном виде (без подписей, печатей), который не устранил сомнений таможенного органа в достоверности заявленной таможенной стоимости товара.

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС 13.06.2019 декларанту направлен запрос о необходимости предоставления дополнительных документов и (или) сведений. В запросе таможенного органа указано, что декларантом не представлены оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии запрошенных   документов.   Кроме   того,   таможенный   орган   указал,   что документально декларантом не подтверждены сведения о годе выпуска декларируемого товара (контейнера), заявленные в графе 31 ДТ.

Письмом Общества от 19.06.2019 № 19-06/4 в таможенный орган поступил ответ на дополнительный запрос по ДТ № 10607120/210319/0002532, который не устранил сомнений таможенного органа в достоверности заявленной таможенной стоимости товара.

Иркутским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС 24.06.2019 принято Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товара, продекларированного по ДТ № 10607120/210319/0002532.

В связи с отсутствием идентичных и однородных товаров, соответствующих требованиям пункта 1 статей 41, 42 ТК ЕАЭС, отсутствием у таможенного органа информации для определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьями 43, 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость рассматриваемого товара определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (6 метод на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами (метода 3)).

В качестве источника ценовой информации Иркутским таможенным постом (ЦЭД) использована ДТ № 10702070/081018/0150483, по которой был ввезен товар - 20-ти футовый контейнер б/у.

ООО «Контейнер Лизинг», полагая, что данное Решение таможенного органная не соответствует закону, нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратилось в арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

На основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, включая её величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения об определении таможенной стоимости товаров основываются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости  -  цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени  должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994).В соответствии с пунктом  b  части 2 статьи  VII  ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. 

В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, чем те, в которых больший объем товара продается при торговли между странами ввоза и вывода».

Таким образом, под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на её формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы и условия, как указанные, так и  не указанные в Контракте. Цена считается адекватной, в том числе когда обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на в среднегодовом  уровне) при продаже товаров того же рода и вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо влиянию.

Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений у таможенного органа в её достоверности и назначении необходимых проверочных мероприятий. Согласно общему примечанию к общему вступительному комментарию к Соглашению о применении ст. VII ГАТТ, предъявляя требования к таможенной администрации о применении справедливой, единообразной и беспристрастной системы оценки товара в таможенных целях, одновременно акцентируется внимание на том, что меры по ее реализации необходимы для предотвращения использования произвольной и фиктивной таможенной стоимости со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении  таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

-  выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

-  выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

-  наличие оснований полагать, что  структура таможенной стоимости  ввозимых товаров не соблюдена (например, к  цене, фактически уплаченной или  подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в  полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование  объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку  (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 

2) таможенным органом  выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе после выпуска товаров, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

В соответствии с пунктом 11 Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ после выпуска товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок) производится в том числе, в случае, установленном пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Как  следует  из материалов дела, при проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ, Иркутским таможенным постом (ЦЭД) обнаружен признак, указывающий на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно: выявлено существенное отклонение уровня заявленной цены товаров относительно стоимости однородных товаров с аналогичными качественными характеристиками (отклонение составило более 58%);

Таким образом, изложенный в запросе таможенного поста документов и (или) сведений от 22.03.2019 признак соответствует признаку недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, предусмотренному пунктом 5 Положения.

Следовательно, у таможенного органа имелись правовые основания для проверки таможенных и иных документов и (или) сведений в соответствии с положениями статьи 325 ТК ЕАЭС.

Выявленные обстоятельства послужили основанием для направления в адрес Общества в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запросов документов и (или) сведений, содержащих требования о предоставлении документов и сведений, подтверждающих заявленную Обществом таможенную стоимость

На основании пункта 8 части 3 статьи 55 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товары выпущены без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, поскольку сумма обеспечения составила менее 500 евро.

20.05.2019 декларантом в виде электронного сообщения представлен ответ от 17.05.2019 на запрос документов и сведений с одновременным присоединением к электронному пакету документов пояснений по условиям продажи и приказов по бухгалтерскому учету в неформализованном виде. На дополнительный запрос Иркутского таможенного поста (ЦЭД), направленный в адрес общества в соответствии с п. 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, декларантом представлены сканированные копии запрошенных документов.

Таможенным органом по результатам анализа документов, представленных ООО «Контейнер Лизинг», установлено следующее.

На запрос таможенного органа о предоставлении бухгалтерских документовотражающих постановку декларируемых товаров на учет и дополнительныерасходы, связанные с их ввозом (регистры бухгалтерских счетов 41, 44, 52, 60, 76и/или др.), декларантом представлены оборотно-сальдовая ведомость по счету 41.01за 1 квартал 2019 г. Из сведений, содержащихся в оборотно-сальдовой ведомости, непредставляется возможным определить по курсу на какую дату и на какую сумму ввалюте цены товара оприходован товар, и какие дополнительные расходы включеныв сумму, прописанную, в вышеуказанном бухгалтерском документе, т.е. непредставляется возможным проследить структуру величины оприходования товара.

Объяснения, поясняющие структуру величины оприходования товара, Обществом не представлены.

По сведениям из ведомости банковского контроля по паспорту сделки № 19020149/1481/1309/2/1 ООО «Контейнер Лизинг» на 17.04.2019 осуществил оплату в рамках контракта от 20.02.2019 № 19/02/2019 на сумму 100 765,00 долларов США, оплата осуществлялась 22.02.2019 (на сумму 15000,00 долларов США и на сумму 18600,00 долларов США), 26.02.2019 (на сумму 14975,00 долларов США), 27.02.2019 (на сумму 18575,00 долларов США), 01.03.2019 (на сумму 33600,00 долларов США), 27.03.2019 (на сумму 15,00 долларов США). Общая сумма произведенных платежей превышает сумму поставки товаров по инвойсу от 20.02.2019 № SOPD201902190001 (33615,00 долларов США). По условиям пункта 3.1 контракта № 19/02/2019, покупатель оплачивает товар с отсрочкой платежа не более 30 суток с момента поставки каждого контейнера, а так же возможна 100% предоплата за товар, при этом товар поставляется продавцом в течение 30 дней с момента поступления денежных средств на расчетный счет продавца.

Подтверждающие документы на поставку товаров на сумму 67150,00 долларов США в ведомости банковского контроля по ПС отсутствуют. Это свидетельствует о нарушение, как продавцом, так и покупателем условий пункта 3.1 контракта № 19/02/2019. Пояснение, объясняющее превышение суммы оплаты по сравнению с суммой по подтверждающим документам декларантом не представлено, как и приложение (дополнительное соглашение) к контракту от 20.02.2019 № 19/02/2019 изменяющее условие пункта 3.1.

Документы, в соответствии с которыми поставлялись предыдущие партии идентичных/однородных товаров (если идентичные/однородные товары ранее завозились): контракты, спецификации, доп. соглашения, инвойсы, ДТ и документы по оплате данных поставок: платежные поручения на оплату, выписки со счетов, декларантом не представлены, как и объяснения причин, по которым они не могут быть предоставлены.

Согласно пункту 2.3 Контракта количество, ассортимент и цена товарасогласовываются сторонами перед каждой поставкой и указываются в приложениях(спецификациях).

В представленных при таможенном декларировании спецификации и инвойсе сторонами не согласованы и не указаны размерность контейнеров, их года выпуска, на все контейнера установлена единая цена.

В ответ на запрос таможенного органа о предоставлении пояснений о качественных, технических характеристиках товаров, влияющих на их цену, декларант представил пояснения о том, что «контейнера, ввозимые по Контракту, бывшие в употреблении имеют различного рода эксплуатационные повреждения. У продавца имеются 3 класса градации б/у контейнеров. На каждый класс у продавца установлена единая цена за все контейнера. Декларируемый товар относится ко 2-му классу. В связи с чем, различия в годах изготовления, изготовителе и степени износа контейнеров не отражается на их цене».

При этом класс декларируемого контейнера документально не подтвержден. Согласно сведениям, имеющимся на официальном сайте ООО «Контейнер Лизинг» (www.contlease.ru), цена на контейнеры зависит от размерности (10, 20, 40 футовые). Однако размерность декларируемых контейнеров также не согласована сторонами.

Также, декларантом представлен прайс-лист продавца, датированный 10.02.2019 г., согласно которому цена на контейнеры зависит от класса контейнеров.

Таким образом, пояснения декларанта противоречат представленному им же прайс-листу.

Кроме того, в прайс-листе отсутствуют сведения о периоде действияданного документа и об условиях поставки, на которых определена ценапредлагаемых товаров.

Отсутствие сведений об условиях поставки не позволяет удостовериться в том, что соблюдены условия определения таможенной стоимости товара по методу по стоимости сделки в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (в таможенную стоимость включены расходы по доставке товара до места прибытия на территорию ЕАЭС)

На запрос таможенного органа о предоставлении экспортной таможеннойдекларации страны отправления, с переводом либо документальное подтверждение(переписка с продавцом товара) объективной невозможности предоставления,декларантом в ответе на дополнительную проверку по стоимости от 17.05.2019 б/н(пункт 2) даны пояснения, что декларацию страны отправления представить непредставляется возможным в виду отказа продавца от предоставления, посколькуданный документ у продавца отсутствует. Документы подтверждающие, что ООО«Контейнер Лизинг» обращалось к компании "SNC LOGIIX CO., LTD" с просьбойпредставить экспортную таможенную декларацию страны отправления декларантомне представлены, как письмо продавца, содержащее отказ на предоставлениезапрошенного документа.

Условиями пунктов 2.2 и 2.3 контракта № 19/02/2019 от 20.02.2019предусмотрено, что количество, ассортимент и цена товара, условия поставки,согласовываются сторонами перед каждой поставкой и указываются в приложениях (спецификациях), которые являются неотъемлемой частью данного контракта.

В графе 44 ДТ заявлены сведения о приложении (спецификации) от 20.02.2019 № 1. Предоставленная в формализованном виде спецификация от 20.02.2019 № 1 в нарушении пункта 2.3 контракта № 19/02/2019 от 20.02.2019 не содержит согласованных в двустороннем порядке качественных характеристик товаров (в спецификации к контракту не указана размерность контейнеров, год выпуска по каждому из контейнеров).

Требование таможенного органа о предоставлении оригинала или заверенной в установленном порядке копии приложения к контракту декларантом не выполнено, приложение (спецификация) от 20.02.2019 № 1 не представлено.

Представленный оригинал инвойса № SOPD201902190001 содержитсведения о дате его выставления - 19.02.2019, что не соответствует заявленным в ДТсведениям (20.02.20219), а также свидетельствует о том, что инвойс выставлен ранеезаключения внешнеторгового контракта. В инвойсе № SOPD201902190001отсутствует ссылка на контракт № 19/02/2019, не указаны сведения о годе выпускаконтейнеров, не прописаны условия поставки, на которых определена цена товара.

Кроме того, выявлены несоответствия в результате анализа сведений оботправителе товаров: представленная к таможенному декларированиюжелезнодорожная накладная от 15.03.2019 № 10993869, заявленная в гр.44 ДТ,содержит сведения об отправителе товара, отличные от указанных в гр.2 ДТ10607120/210319/0002532.

Таким образом, документы и сведения, представленные декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, не устранили основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, что явилось причиной для направления Обществу в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС повторных запросов о представлении дополнительных документов и (или) сведений.

Учитывая, что сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, должны основываться на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, в силу вышеприведённых противоречий и несоответствий метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС (метод 1) не может быть применен.

Следовательно, принятое Иркутским таможенным постом (ЦЭД) решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, основано на положениях таможенного законодательства. Обоснования, указанные в оспариваемом решении, в своей совокупности являются достаточными для его принятия.

При принятии решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товара, продекларированного по ДТ № 10607120/210319/0002532 таможенная стоимость товара была определена по резервному методу на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 39 ТК ЕАЭС. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Метод по стоимости сделки с идентичными товарами неприменим в связи с тем, что в результате анализа декларирования идентичных/однородных товаров, ввезенных в сопоставимый период времени, установлено, что идентичные товары, таможенная стоимость которых определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в период, соответствующий требованиям пункта 1 статьи 41 ТК ЕАЭС, на таможенную территорию ЕАЭС не ввозились.

Установлена поставка однородного товара «20 футовые контейнеры» по 1 ДТ на условиях поставки CIF Магадан. Так как в распоряжении таможенного органа отсутствует информация для поправки к стоимости сделки с однородными товарами, учитывающей различия в расстояниях на которые перевозятся ввозимые товары и вид транспорта, на котором они перевозятся, то метод по стоимости сделки с однородными товарами с учетом требований пункта 2 статьи 42 ТК ЕАЭС для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров не может быть использован.

Метод вычитания для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров неприменим, так как в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. В частности, отсутствуют сведения о продаже на территории ЕАЭС идентичных и однородных товаров; сведения о вознаграждении посреднику (агенту), обычно выплачиваемом или подлежащем выплате, либо надбавке к цене, обычно производимой для получения прибыли и покрытия общих расходов (коммерческих и управленческих расходов) в размерах, обычно имеющих место в связи с продажей на таможенной территории ЕАЭС товаров того же класса или вида.

Метод сложения неприменим в связи с отсутствием в распоряжении таможенного органа документов и сведений, представленных иностранным производителем товаров для целей определения расчетной стоимости товаров

(требовать данные документы согласно пункту 6 статьи 44 ТК ЕАЭС таможенный орган не вправе).

Таким образом, таможенная стоимость товаров, продекларированных по ДТ № 10607120/210319/0002532 определена по резервному методу в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, однако, допускается гибкость их применения. В частности, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС, допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров.

Из материалов дела следует, что в качестве источника ценовой информации для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров использована ДТ № 10702070/081018/0150483. По указанной ДТ продекларирован товар «20 футовые контейнеры бывшие в употреблении». Поставка осуществлялась морским транспортом из Китая на условиях FOB Ляньюньган.

Согласно пункту 1 статьи 42 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости возимых товаров в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

В результате анализа ценовой информации таможенным органом было установлено соблюдение условий пункта 1 статьи 42 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 42 ТК ЕАЭС при необходимости производится поправка к стоимости сделки с однородными товарами для учета значительной разницы в расходах в отношении оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различиями в расстояниях, на которые они перевозятся, и в виде транспорта, которым осуществляется перевозка товаров.

В целях установления отсутствия значительной разницы в расходах на транспортировку оцениваемых и однородных товаров, проанализированы документы по транспортным расходам, представленные при таможенном декларировании по ДТ № 10702070/081018/0150483, и направлен запрос в адрес ОО «Независимый экспертно-консалтинговый центр» (далее - ООО «НЭКЦ») о стоимости транспортировки железнодорожным транспортом по маршруту Шеньяндун-Забайкальск.

Согласно представленной информации ООО «НЭКЦ» (письмо от 10.12.2019 № 800) стоимость железнодорожной перевозки товара «20 футовый контейнер» по маршруту Шеньяндун-Забайкальск составила бы 900-1100 долл. США за 1 контейнер, а морская перевозка по маршруту Ляньюньган-Николаевск-на-Амуре согласно договору перевозки от 01.09.2018 № 085/18 и счету от 28.09.2018 № 468 (ДТ № 10702070/081018/0150483) составила 93000 долл. США за ПО контейнеров (845 долл. США за 1 контейнер).

На основании вышеизложенного у таможенного органа отсутствовала необходимость осуществления корректировки стоимости сделки с однородными товарами, учитывающей различия в коммерческих уровнях продаж и количествах однородных товаров, а также значительную разницу в расходах, обусловленную различиями в расстояниях, на которые они перевозятся, и видах используемого транспорта.

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что источник ценовой информации, который был использован таможенным органом при принятии решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в ДТ 10607120/210319/0002532, применён с учётом требований статей 42, 45 ТК ЕАЭС, обоснованно.

Поскольку в срок, установленный Иркутским таможенным постом (ЦЭД) в решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, заполненные по установленной форме КДТ и ДТС-2 декларантом не представлены, Иркутским таможенным постом (ЦЭД) самостоятельно заполнены ДТС-2 и КДТ. Сумма таможенных платежей в размере 4616,19 руб. исчислена верно.

Таким образом, основания для признания решения Иркутского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Иркутской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10607120/210319/0002532, не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, отсутствуют.

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, применив нормы материального и процессуального права, арбитражный суд приходит к выводу о том, что решения таможенного органа от 24.06.2019г.  «О внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10607120/210316/0002532, является законным и  обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Общества с ограниченной ответственностью «Контейнер лизинг».

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат возмещению. 

Заявления о возмещении судебных расходов на оплату юридических услуг суд счел не подлежащим удовлетворению, так как настоящий спор не разрешен в пользу ООО «Контейнер Лизинг».

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 Судья                                                                                          Е.В. Дмитриенко