АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-245/2022

22 февраля 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Яшкиной Е.К.

судей Захаренко Е.Н., Лесненко С.Ю.

при участии:

без явки лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение от 23.08.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2021

по делу №  А04-3099/2021 Арбитражного суда Амурской области

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 

к обществу с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» 

третьи лица: публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания», ФИО2

о признании недействительным акта    

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 315280100016332, ИНН 

<

***>, далее – предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 675011, 

<

...>, далее – ООО «АКС») о признании недействительным акта от 01.02.2021               № 5-Б/21 о неучтенном потреблении электроэнергии.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее - ПАО «ДЭК») и ФИО2 (далее - ФИО2).

Решением суда от 23.08.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2021, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением и апелляционным постановлением, истец подал кассационную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам, неправильное применение норм материального права просит их отменить, удовлетворив иск предпринимателя. В обоснование жалобы заявитель привел доводы о несоответствии акта о неучтенном потреблении требованиям пунктов 170, 172 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), ввиду неосведомленности истца о проведении контрольной проверки, а также составленного в отсутствие двух незаинтересованных лиц. Кроме того, заявитель пояснил, что счетчик был демонтирован вследствие его возгорания, о чем сетевая организация была уведомлена; взамен старого счетчика установлен новый исправный счетчик; доказательств неисправности нового прибора учета не представлено; прежний счетчик отремонтирован и установлен в течении 10 дней. В связи с чем заявитель оспаривает определенный период безучетного потребления, считает, что стоимость потребленной с момента самовольного присоединения к сетям энергии должна быть определена исходя из показаний нового прибора на момент проверки за вычетом показаний в период его замены на предыдущий (с 01.02.2021 по 16.02.2021).

В отзыве на кассационную жалобу ответчик выразил несогласие с изложенными в ней доводами и настаивал на оставлении жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении кассационной жалобы настаивал, против чего возражал представитель третьего лица, поддержавший доводы отзыва на кассационную жалобу.

Проверив законность состоявшихся судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного круга предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены не усмотрел.

Как установлено судами из материалов дела, 22.01.2021 между              ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) и предпринимателем              ФИО1 (потребитель) заключен договор энергоснабжения                   № БЭ00Э0006544, в соответствии с пунктом 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем - сетевая организация) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Перечень энергопотребляющих объектов потребителя с указанием максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки указан в Приложении № 1 к договору (пункт 1.2 договора).

Разделом 4 договора согласован порядок учета и определения объема покупки электрической энергии (мощности) за расчетный период.

В приложении № 1 к договору указано: наименование энергоснабжающего объекта: нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>; точка присоединения: РУ-0,4 кВ 47 А; точка поставки: в ВРУ жилых помещений; максимальная мощность, кВт: 15; диапазон напряжения: НН; ценовая категория: 1.

01.02.2021 представителями ООО «АКС» в присутствии предпринимателя ФИО1 составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 5-Б/21, в котором отражены следующие нарушения: отсутствуют пломбы сетевой организации или гарантирующего поставщика, на крышке клеменного ряда эл. счетчика (срыв), снят расчетный прибор учета. Также в акте указаны объяснения потребителя: ввели в заблуждение после звонка в ДЭК, автоответчик робот некорректно разъяснил информацию.

08.04.2021 ПАО «ДЭК» направило в адрес предпринимателя       ФИО1 уведомление № 30-11-06/3633 о наличии неисполненных обязательств.

26.05.2021 между ПАО «ДЭК» как кредитором и предпринимателем ФИО1 как должником подписано соглашение о реструктуризации задолженности по договору энергоснабжения от 22.01.2021                                  № БЭООЭ0006544, предметом которого является реструктуризация задолженности должника, возникшей в связи с неоплатой задолженности по акту о неучтенном потреблении электроэнергии от 01.02.2021 № 5-Б/21 на сумму 355 405,64 руб.

Обращаясь с настоящим иском в суд, предприниматель ФИО1 указал, что ООО «АКС» не уведомило потребителя о дате и времени контрольной проверки, осуществив проверку счетчика, и составило спорный акт в отсутствие уполномоченного представителя потребителя и без участия двух заинтересованных лиц, в связи с чем данный акт является недействительным.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суды сочли оспариваемый акт о неучтенном потреблении соответствующим установленным требованиям законодательства, содержащим совокупность необходимых данных достаточных для установления факта безучетного потребления электроэнергии; сам факт вменяемого истцу правонарушения суды признали установленным, а обязанность потребителя по обеспечению надлежащей технической эксплуатации принадлежащего ему прибора учета, его сохранности и целостности - неисполненной.

Оснований для несогласия с такими выводами судов у суда округа не имеется.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями № 442 (в редакции, действующей на момент проведения проверки прибора учета истца). К отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются также правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ.

Энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Абонент помимо прочего обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 Кодекса).

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Из пункта 145 Основных положений № 442, пункта 1 статьи 539, статьи 543 ГК РФ следует, что обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей приборами учета возлагается на собственника энергопринимающих устройств. Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В пункте 136 Основных положений № 442 предусмотрено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов.

Приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (пункт 137 Основных положений № 442).

Исходя из положений пунктов 167, 172 Основных положений № 442 сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии, которые  включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В соответствии с пунктом 173 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, в котором дается заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную на розничных рынках электрическую энергию, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 176 Основных положений № 442).

В соответствии с определением, данным в абзаце 13 пункта 2 Основных положений № 442, безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктами 192-195 Основных положений № 442 урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и порядок расчета безучетного потребления электроэнергии.

Из приведенного выше определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В ходе исследования обстоятельств дела и оценки представленных в дело доказательств на основании статьи 71 АПК РФ, в том числе заявления предпринимателя ФИО1 от 25.03.2021, согласно которому предприниматель самостоятельно демонтировал электрический счетчик             (№ 092561573, тип: ЦЭ6803В), указанный в договоре энергоснабжения               № БЭ00Э0006544 от 22.01.2021, на объекте – магазин «Пища Богов», а также самостоятельно установил новый электрический счетчик на данном объекте энергопотребления, судами установлено, что основанием для применения расчетного способа определения объема потребленной истцом электрической энергии явилось самовольный демонтаж прибора учета, нарушение контрольных пломб и индикаторов (отсутствие пломбы энергоснабжающей организации на крышке клеммного ряда).

Поскольку сам выявленный факт самовольного демонтажа прибора учета является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем, проанализировав и признав акт проверки от 01.02.2021 соответствующим статьям 193 – 195 Основных положений, суды сочли исковое требование о признании незаконным акта от 01.02.2021 № 5-Б/21 о неучтенном потреблении электроэнергии не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Одновременно, обсудив позицию истца, оспаривающего период безучетного потребления и полагающего, что его надлежит определять с даты демонтажа прибора учета и последующей его установки, суды верно признали ее основанной на неверном понимание и толковании Основных положений, в частности пунктов 172, 190 – 192, по смыслу которых при установлении факта безучетного потребления совокупный период неучтенного потребления должен определяться с даты предыдущей проверки (если она была проведена и соответствующая дата не выходит за пределы 12 месяцев) или с даты, не позднее которой проверка приборов учета должна была быть проведена (если она не проведена и/или дата проверки выходит за пределы 12 месяцев) до даты выявления факта и составления акта о неучтенном потреблении. При этом, как справедливо отметили суды, вопреки позиции истца, определить, когда именно был демонтирован прибор учета электроэнергии указанный в договоре № БЭ00Э0006544 от 22.01.2021, установить невозможно.

Оценив доводы истца о составлении акта без уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя), суды сочли их противоречащими представленным в материалы дела доказательствам.

Наряду с этим суды приняли во внимание, что подписав соглашение от 26.05.2021 о реструктуризации задолженности по договору энергоснабжения от 22.01.2021 № БЭООЭ0006544 и осуществляя оплаты по нему, истец выразил свою волю по выявленным нарушениям, отраженным в акте от 01.02.2021.

В свете выявленных обстоятельств суды не усмотрели правовых оснований для признания расчета безучетного потребления электроэнергии, произведенного ответчиком, незаконным.

Такие выводы судебных инстанций соответствуют установленным при рассмотрении дела обстоятельствам, выявленным на основании полного и всестороннего исследования материалов дела, сделаны с правильным применением норм материального права (статьи 539, 444 ГК РФ) и подлежащим применению к спорной ситуации норм и правил, действующих в сфере электроэнергетики, правовым подходам, изложенным в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.09.2017 по делу № 301-ЭС17-8833, от 23.05.2019 по делу               № 309-ЭС18-24456.

В целом кассационная жалоба, в том числе относительно порочности акта безучетного потребления электроэнергии, не содержит доводов, свидетельствующих о несоответствии выводов судов установленным им обстоятельствам по делу, доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций, основанных на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений судами стандарта всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ (определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2016 № 305-ЭС15-10323, от 05.10.2017 № 309-ЭС17-6308), а также принципов арбитражного процесса (статьи 8,          9 АПК РФ) судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и апелляционное постановление отмене, а кассационная жалоба предпринимателя - удовлетворению, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.08.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2021 по делу № А04-3099/2021 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                Е.К. Яшкина

 

Судьи                                                                                        Е.Н. Захаренко

 

С.Ю. Лесненко