Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96234/2021

18 марта 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Финком»

заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) 

об оспаривании,

при участии

от заявителя: не явился, извещен  

от заинтересованного лица: не явился, извещен  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Финком» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене (изменении) постановления Управления Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) от 27.08.2021 № 653 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

Определением от 17.12.2021 заявление принято к производству.

Стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

При таком положении, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 года № 420, Приказом Росстата от 21.07.2020 № 400 утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», которая предоставляется территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному адресу, ежемесячно не позднее 30 числа после отчетного периода.

При проведении проверки установлено, что в нарушение статьи 8 Закона юридическим лицом - ООО «ФИНКОМ» к 30.07.2021 года не представлена первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации» по состоянию на 30.06.2021 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Поскольку к установленной дате сведения не предоставлены, Петростат составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении от 13.08.2021.

Постановлением от 27.08.2021 № 653 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ в виде 100 000 руб. штрафа.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Часть 1 статьи 13.19 КоАП РФ устанавливает ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии с частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии с пунктом 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 года № 420, Приказом Росстата от 21.07.2020 № 400 утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», которая предоставляется территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному адресу, ежемесячно не позднее 30 числа после отчетного периода.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закон) определено, что респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу части 2 статьи 6 Закона федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами (п. 4 ст. 6 Закона).

Согласно постановлению Правительства РФ от 02.06.2008 № 420 «О Федеральной службе государственной статистики» (далее - Постановление № 420) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета,  формированию  официальной  статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, является Федеральная служба государственной статистики (Росстат).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Материалами дела не доказана вина общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, в связи с наличием объективных обстоятельств, исключающих вину заявителя в совершении вменяемого правонарушения.

Согласно пункту 58 Приказа Росстата № 711 от 27.11.2019 года форму федерального статистического наблюдения № П-3 предоставляют все юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, государственных (муниципальных) учреждений, некредитных финансовых организаций).

В соответствии с абзацем «а» подпункта 2 пункта 1.1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться следующие условия:

- среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

- до ста человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" установлены предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам, для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия -120 млн. рублей; малые предприятия 800 млн. рублей; средние предприятия - 2 млрд. Рублей.

Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «ФИНКОМ» за 2019 и 2020 год выручка организации составила 98 812 000 рублей и 86 664 000 рублей соответственно.

Указанная отчетность принята Межрайонной ИФНС России № 11 по Санкт-Петербургу 18.05.2020 и 30.03.2021 года соответственно.

Среднесписочная численность ООО «ФИНКОМ» по состоянию на 01.01.2020 года составляет 86 человек, что подтверждается представленными 10.01.2020 года в Межрайонную ИФНС России № 11 по Санкт-Петербургу сведениями о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

По представленному 07.02.2021 года в Межрайонную ИФНС России № 11 по Санкт-Петербургу расчету по страховым взносам за 2020 год среднесписочная численность ООО «Финком» составляла 53 человека, что подтверждается формой по КНД 1151111.

Общество по вышеуказанным критериям относится к категории субъекта малого предпринимательства, ввиду чего освобождено от обязанности предоставления в Петростат отчетности по форме П-3.

При таком положении, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 207,210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным и отменить постановление от 27 августа 2021 года №653 Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) о привлечении ООО «Финком» к административной ответственности по ч.2 ст. 13.19 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья                          Устинкина О.Е.