АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-4381/2022

12 октября 2022 года

город Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2022.

В полном объеме решение изготовлено 12.10.2022.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 322650000005798, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: 

от заявителя – ФИО3 (до перерыва) по доверенности от 29.08.2022,

от ответчика не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (далее – Министерство, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16,  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования указано, что в результате проведенного внепланового инспекционного визита, на основании поступившего в Министерство от прокуратуры Сахалинской области требования от 03.08.2022 № 7/1-316- 2022/20640001 /Исорг749-22, в торговом павильоне «Диалог», расположенном по адресу: 

<

...> рядом с домом № 237, установлено наличие алкогольной продукции – пива и пивных напитков различного наименования и емкости с указанием их цены. При этом, сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции (пиво и пивные напитки), находящейся в указанном торговом объекте, отсутствуют.

Данный факт явился основанием для составления в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении и направления материалов административного производства в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Предприниматель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Суд, с учетом мнения участника процесса, совещаясь на месте, в силу ч. 4 ст. 137 АПК РФ определил: завершить предварительное судебное заседание, перейти к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании 30.09.2022 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 07.10.2022.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего спора.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Южно-Сахалинска, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.03.2022 за 322650000005798, ИНН 

<

***>.

Как видно из материалов дела, ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом павильоне «Диалог», расположенном по адресу: 

<

...> рядом с домом № 237.

5 августа 2022 года Министерством сельского хозяйства и торговли Сахалинской области на основании пункта 4 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ « О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с поступлением требования прокуратуры Сахалинской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 03.08.2022 № 7/1-316- 2022/20640001 /Исорг749-22, принято решение о проведении внепланового инспекционного визита по адресу: 

<

...> рядом с домом № 237, торговый павильон «Диалог» в отношении ИП ФИО2.

Во исполнение указанного решения, Министерством 5 августа 2022 года проведен инспекционный визит в отношении ИП ФИО2 по месту осуществления деятельности, в ходе которого установлено наличие в помещении торгового павильона пива и пивных напитков различного наименования и емкости с указанием их цены. Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции (пиво и пивные напитки), находящейся в указанном торговом объекте, отсутствуют.

По данным официального сайта Федеральной службы но регулированию алкогольного рынка ИП ФИО2 в качестве субъекта, подключенного к ЕГАИС, а также получателем пива и пивных напитков на значится.

Результаты внепланового инспекционного визита оформлены актом от 05.08.2022№ 9, зафиксированы видеозаписью и фототаблицей. Видеозапись перенесена на цифровой носитель.

Руководствуясь статьей 27.10 КоАП РФ протоколом изъятия вещей и документов от 05.08.2022 № 133-2.1/2022 изъята алкогольная продукция, указанная в приложении № 1 к акту проверки, а именно:

1. Напиток пивной «Миллер Дженьюин Драфт», стекло, крепость 4,7%, производитель: республика Беларусь ЗАО «Бобруйский Бровар», дата розлива 11.05.2022, 0,47 л, в количестве 22 единиц;

2. Пиво светлое пастеризованное «Хейникен», стекло, крепость 4,8%, производитель: ООО «ОПХ», даты розлива 29.03.2022, объем 0,47 л, в количестве 38 единиц;

3. Пивной напиток «Велкопоповецкий козел» темное, стекло, крепость 3,7%, производитель: АО «АБ ФИО4 Эфес», дата розлива 05.06.2022, 28.05.2022, объем 0,45 л, в количестве 29 единиц;

4. Пивной напиток «Старый мельник из бочонка» мягкое, стекло, крепость 4,3%, производитель: АО «АБ ФИО4 Эфес», дата розлива 25.06.2022, объем 0,45 л, в количестве 5 единиц; 

5. Пиво светлое «Балтика № 7» экспортное, ж/б, крепость 5,4%, производитель: Тульский пивзавод, дата розлива 15.02.2022, объем  0,9  л, в количестве 5 единиц;

6. Пиво светлое «Балтика № 7» экспортное, ж/б, крепость 5,4%, производитель: Тульский пивзавод, дата розлива 15.02.2022, объем 0,45 л, в количестве 9 единиц;

7. Пиво светлое «Чирдэй Сильвер», ж/б, крепость 3,6%, производитель: Китай, импортер ООО «Трейд групп», дата розлива 13.08.2022, объем 0,5л, в количестве 6 единиц;

8. Пивной напиток «Асахи Хоннама Аква Блу», ж/б, крепость 5%, производитель: Япония, импортер ООО «Пивная компания», дата розлива 01.2022, объем 0,5 л, в количестве 2 единиц;

9. Пивной напиток «Асахи Супер Драй», ж/б, крепость 5%, производитель: Япония, импортер ООО «Пивная компания», дата розлива 10.02.20221, объем 0,35л, в количестве 2 единиц;

10. Пиво светлое пастеризованное «Жигулевское 1978», ПЭТ, крепость 4,6%, производитель: ООО «ОПХ», даты розлива 23.06.2022, 07.07.2022, объем 1,2л, в количестве 32 единиц;

11. Пиво светлое живое «Жигулевское» ПЭТ, крепость 4,0%, производитель: ОАО «Колос», дата розлива 29.07.2022, объем 1,5л, в количестве 6 единиц;

12. Пивной напиток «Три полоски светлый», ПЭТ, крепость 4,2%, производитель: АО «Северная звезда», дата розлива 21.07.2022, объем 1,25л, в количестве 6 единицы;

13. Пивной напиток «Бочкарев Немецкое», ПЭТ, крепость 4,5%, производитель: ООО «ОПХ», дата розлива 01.07.2022, объем 1,2л, в количестве 8 единиц;

14. Пиво крепкое «Охота» крепкое светлое, крепость 8,1%, ПЭТ, производитель: ООО «ОПХ» филиал «Амур-Пиво», дата розлива 29.06.2022, объем 1,25, в количестве 4 единицы;

15. Пивной напиток «Баркоктейль со вкусом Джин-тоника», ПЭТ, крепость 6,9%, производитель: ООО «Пивоварня № 1», дата розлива 14.10.2021, объем 1,3л, в количестве 13 единиц;

16. Пивной напиток «Бочкарев Баварское белое», ПЭТ, крепость 4,5%, производитель: ООО «ОПХ», дата розлива 03.06.2022, объем 1,25л, в количестве 7 единиц;

17. Пиво светлое пастеризованное «ОКОМЭ», ПЭТ, крепость 4,3%, производитель: ООО «ОПХ», дата розлива 16.06.2022, объем 1,25л, в количестве 9 единиц;

18. Пиво светлое «Студеное», ПЭТ, крепость 5%, производитель: АО «АБ ФИО4 Эфес», дата розлива 09.05.2022, объем 1,2л, в количестве 4 единицы;

19. Пивной напиток «Чешское от Бочкарев светлое», ПЭТ, крепость4,3%, производитель: ООО «ОПХ», дата розлива 06.07.2022, объем 1,2л, в количестве 7 единиц;

Общий объем алкогольной продукции составил 214 единиц (бутылок).

Усмотрев в действии (бездействии) предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, Министерством составлен протокол об административном правонарушении № 133-2.1/2022 от 26.08.2022.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении в порядке компетенции переданы на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1).

Федеральный закон №171 регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

Следовательно, объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьей 10.2 названного Закона осуществляется только при наличии указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона №71-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В статье 26 Закона №171 установлен запрет, в том числе, на оборот (в том числе розничная продажа, хранение) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а также без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, подтверждающих легальность такой продукции.

Как следует из материалов дела, на момент проведения проверки 05.08.2022 года в 11 часов 55 минут сотрудниками административного органа в ходе проверочных мероприятий выявлено, что в торговом павильоне «Диалог», расположенном по адресу: Сахалинская область, Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, рядом с домом № 237, осуществлялась  розничная продажа (реализация) алкогольной продукции (пиво, пивные напитки) согласно протоколу изъятия, без сопроводительных документов, подтверждающих легальность их оборота и производства. 

Доказательств обратного предпринимателем в материалы дела не представлено.

Факт принадлежности данной алкогольной продукции ИП ФИО2 не опровергнут.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Факт осуществления предпринимателем деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в отсутствие соответствующих документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции, в нарушение закона, подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки от 05.08.2022, протоколом об административном правонарушении от 26.08.2022 № 133-2.1/2022 и иными доказательствами, представленными в материалы дела.

Принимая во внимание изложенное, установленные фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателю соблюсти правила, за нарушение которых частью 2 статьи 14.16 предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, материалы дела не содержат. 

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, предприниматель должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Осуществляя розничную продажу алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции, предприниматель должен был предвидеть неблагоприятные последствия, что фактически оставлено им  без внимания.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в свой совокупности для признания предпринимателя виновным в совершении предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ административного правонарушения.

Оснований, позволяющих применить к спорным отношениям положения статьи 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, исходя из следующего.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. 

 Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Поскольку оборот алкогольной продукции и этилового спирта находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок, запрещающий оборот алкогольной продукции предпринимателями, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в связи с этим не может быть признано малозначительным.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено министерством в соответствии с процессуальными требованиями и с соблюдением прав предпринимателя, в том числе, при составлении протокола об административном правонарушении.

На территории Сахалинской области исполнительным органом государственной власти, осуществляющим, в том числе, региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (пункт 3.4.3 Положения о министерстве сельского хозяйства и торговли Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 29.11.2019 № 535).

Порядок осуществления такого контроля регламентирован приказом Министерства торговли и продовольствия Сахалинской области от 26.06.2019 № 3.37-16-п «Об утверждении административного регламента министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Следовательно, в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области от 31.01.2020 № 3.37-1-п «Об утверждении Перечня должностных лиц министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» должностные лица министерства уполномочены составлять протоколы по части 2 статьи 14.16 Ко АП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При таких обстоятельствах и имеющихся в деле доказательств, суд привлекает предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая, что оборот алкогольной продукции в отсутствие соответствующих документов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, перечень которых приведен в статье 4.3 КоАП РФ, материалы дела не содержат. 

Суд также учитывает, что санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие доказательств повторности совершения однородного правонарушения, суд полагает возможным назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции 10 000 рублей (десять тысяч рублей), предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, что обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания, а именно предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судом при производстве по делу об административном правонарушении подлежит разрешению вопрос о судьбе изъятой продукции.

Разрешая вопрос об изъятой протоколом от 5 августа 2022 года № 133-2.1/2022 алкогольной продукции, суд приходит к следующему.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию. 

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что обнаруженная в ходе проведенной проверки алкогольная продукция находилась в обороте в нарушение Федерального закона № 171-ФЗ, и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Из материалов дела следует, что в ходе проверочных мероприятий в рамках применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в торговом павильоне «Диалог» протоколом изъятия вещей и документов от 5 августа 2022 года № 133-2.1/2022 изъята алкогольная продукция, указанная в приложении № 1 к акту проверки, а именно:

1. Напиток пивной «Миллер Дженьюин Драфт», стекло, крепость 4,7%, производитель: республика Беларусь ЗАО «Бобруйский Бровар», дата розлива 11.05.2022, 0,47 л, в количестве 22 единиц;

2. Пиво светлое пастеризованное «Хейникен», стекло, крепость 4,8%, производитель: ООО «ОПХ», даты розлива 29.03.2022, объем 0,47 л, в количестве 38 единиц;

3. Пивной напиток «Велкопоповецкий козел» темное, стекло, крепость 3,7%, производитель: АО «АБ ФИО4 Эфес», дата розлива 05.06.2022, 28.05.2022, объем 0,45 л, в количестве 29 единиц;

4. Пивной напиток «Старый мельник из бочонка» мягкое, стекло, крепость 4,3%, производитель: АО «АБ ФИО4 Эфес», дата розлива 25.06.2022, объем 0,45 л, в количестве 5 единиц; 

5. Пиво светлое «Балтика № 7» экспортное, ж/б, крепость 5,4%, производитель: Тульский пивзавод, дата розлива 15.02.2022, объем  0,9  л, в количестве 5 единиц;

6. Пиво светлое «Балтика № 7» экспортное, ж/б, крепость 5,4%, производитель: Тульский пивзавод, дата розлива 15.02.2022, объем 0,45 л, в количестве 9 единиц;

7. Пиво светлое «Чирдэй Сильвер», ж/б, крепость 3,6%, производитель: Китай, импортер ООО «Трейд групп», дата розлива 13.08.2022, объем 0,5л, в количестве 6 единиц;

8. Пивной напиток «Асахи Хоннама Аква Блу», ж/б, крепость 5%, производитель: Япония, импортер ООО «Пивная компания», дата розлива 01.2022, объем 0,5 л, в количестве 2 единиц;

9. Пивной напиток «Асахи Супер Драй», ж/б, крепость 5%, производитель: Япония, импортер ООО «Пивная компания», дата розлива 10.02.20221, объем 0,35л, в количестве 2 единиц;

10. Пиво светлое пастеризованное «Жигулевское 1978», ПЭТ, крепость 4,6%, производитель: ООО «ОПХ», даты розлива 23.06.2022, 07.07.2022, объем 1,2л, в количестве 32 единиц;

11. Пиво светлое живое «Жигулевское» ПЭТ, крепость 4,0%, производитель: ОАО «Колос», дата розлива 29.07.2022, объем 1,5л, в количестве 6 единиц;

12. Пивной напиток «Три полоски светлый», ПЭТ, крепость 4,2%, производитель: АО «Северная звезда», дата розлива 21.07.2022, объем 1,25л, в количестве 6 единицы;

13. Пивной напиток «Бочкарев Немецкое», ПЭТ, крепость 4,5%, производитель: ООО «ОПХ», дата розлива 01.07.2022, объем 1,2л, в количестве 8 единиц;

14. Пиво крепкое «Охота» крепкое светлое, крепость 8,1%, ПЭТ, производитель: ООО «ОПХ» филиал «Амур-Пиво», дата розлива 29.06.2022, объем 1,25, в количестве 4 единицы;

15. Пивной напиток «Баркоктейль со вкусом Джин-тоника», ПЭТ, крепость 6,9%, производитель: ООО «Пивоварня № 1», дата розлива 14.10.2021, объем 1,3л, в количестве 13 единиц;

16. Пивной напиток «Бочкарев Баварское белое», ПЭТ, крепость 4,5%, производитель: ООО «ОПХ», дата розлива 03.06.2022, объем 1,25л, в количестве 7 единиц;

17. Пиво светлое пастеризованное «ОКОМЭ», ПЭТ, крепость 4,3%, производитель: ООО «ОПХ», дата розлива 16.06.2022, объем 1,25л, в количестве 9 единиц;

18. Пиво светлое «Студеное», ПЭТ, крепость 5%, производитель: АО «АБ ФИО4 Эфес», дата розлива 09.05.2022, объем 1,2л, в количестве 4 единицы;

19. Пивной напиток «Чешское от Бочкарев светлое», ПЭТ, крепость4,3%, производитель: ООО «ОПХ», дата розлива 06.07.2022, объем 1,2л, в количестве 7 единиц.

Общий объем алкогольной продукции составил 214 единиц (бутылок)

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ). Этот вывод нашел отражение в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Таким образом, поскольку в данном случае конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 не может быть применена к предпринимателю, а алкогольная продукция уже изъята административным органом, суд, учитывая положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, направляет изъятую алкогольную продукцию на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

При этом указание в резолютивной части решения арбитражного суда на направление изъятой административным органом алкогольной продукции на уничтожение является достаточным.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области  удовлетворить.

ФИО5 Чер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Южно-Сахалинска, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 21 марта 2022 года за ОГРНИП 322650000005798, ИНН 

<

***>, проживающего по адресу: 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10 000 рублей, который подлежит перечислению в доход бюджета по реквизитам: 

получатель – УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление  Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу),

ИНН – 

<

***>, 

КПП – 254001001,

БИК – 010813050, 

ОКТМО – 08701000,

КБК – 160 1 16 01331 01 0000 140

расчетный счет – 

<

***>, 

кор.счет – 40102810845370000014,

Банк получателя платежа: Отделение Хабаровск Банка России // УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск,

УИН 16000000000000538568.

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 05.08.2022 № 133-2.1/2022 в количестве 214 единиц,  находящуюся на хранении по адресу: 

<

...>, направить на уничтожение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных  производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом, лицу привлеченному к административной ответственности разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 

Судья              Е.М. Александровская