ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс 

<

***>

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

 Дело № А54-9181/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 23.07.2025

Постановление изготовлено в полном объеме 29.07.2025

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Макосеева И.Н. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречихиной Е.В., в отсутствие заявителя – публичного акционерного общества завод «Красное знамя» (г. Рязань, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), заинтересованного лица – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО1 (Рязанская область), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 10.03.2025 по делу № А54-9181/2024,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество завод «Красное знамя» (далее – ПАО завод «Красное знамя», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее – ОСФР по Рязанской области, фонд) о признании недействительным решения от 28.06.2024 № 072S19240002654 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а также обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата из бюджета финансовой санкции в размере 250 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 10.03.2025 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, фонд обжаловал его в апелляционном порядке. Полагает обоснованным привлечение общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ввиду нарушения установленного пунктом 6 статьи 11 срока представления сведений о заключенном с ФИО1 договоре гражданско-правового характера. Считает, что вывод суда первой инстанции о том, что договор заключен 08.05.2024, является ошибочным, так как датой заключения договора является 12.04.2024.

Общество возражало против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим. 

Как следует из материалов дела, ПАО завод «Красное знамя» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Обществом по телекоммуникационным каналам связи 13.05.2024 представлены в ОСФР по Рязанской области сведения по форме ЕФС-1 (101-24-002-1680-2214).

Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 названного пункта), пунктами 2 - 22 Закона № 27-ФЗ, а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 8.3, пунктами 2, 2.1 и 9 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в форме электронного документа.

По результатам проверки фонд пришел к выводу о том, что обществом несвоевременно представлены сведения по форме ЕФС-1, ввиду чего составлен акт от 22.05.2024 № 072S18240001304 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования и принято решение от 28.06.2024 № 072S19240002654 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Названным решением ПАО завод «Красное знамя» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 рублей.

По платежному поручению от 09.07.2024 № 12830 общество уплатило штраф в размере 250 рублей, однако, не согласившись с указанным решением по существу, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Законом № 27-ФЗ.

В силу абзаца третьего части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Законом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», а также Порядок ее заполнения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2023 № 2281 (далее – Порядок № 2281).

Сведения о трудовой (иной) деятельности работника заполняются в подразделе 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 и представляются страхователями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на всех зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе), с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами, в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, отмена ранее произведенных мероприятий и другие), а также в случае подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о представлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (пункт 4 Порядка № 2281).

Порядок заполнения подраздела 1.1 подраздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» формы ЕФС-1 регламентирован разделом IV Порядка № 2281.

Согласно пункту 42 раздела IV Порядка № 2281 в графе 2 «Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ» указывается в формате «ДД.ММ.ГГГГ»: дата кадрового мероприятия; дата начала периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ; дата окончания периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ.

В пункте 49 раздела IV Порядка № 2281 закреплено, что в графе 9 «Дата» подраздела «Основание» указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

Из материалов дела следует, что между ПАО завод «Красное знамя» (заказчик) и ФИО1 (исполнитель) 08.05.2024 подписан договор от 12.04.2024 № 24/26/702 на возмездное оказание услуг, по условиям которого исполнитель принял обязательство произвести подготовительные и организационные работы к корпоративным мероприятиям, посвященным 9 мая: написание сценария к мероприятию; прически и визаж для танцевального коллектива (пункт 1 договора).

Дата проведения мероприятий: 08.05.2024 (пункт 1.1 договора).

В силу пункта 1.2 договора услуга считается оказанной после подписания акта приема-передачи представителем заказчика.

Акт приема-передачи выполненных работ по договору подписан сторонами 08.05.2024.

При этом 13.05.2024 ПАО завод «Красное знамя» по телекоммуникационным каналам связи представило в ОСФР по Рязанской области сведения по форме ЕФС-1 (101-24-002-1680-2214) в отношении договора гражданско-правового характера с ФИО1

Согласно пояснениям заявителя, в графе 2 формы ЕФС-1 указана дата начала договора ГПХ/окончания договора ГПХ – 08.05.2024, а в графе 9 дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений, – 12.04.2024.

По результатам проверки ОСФР по Рязанской области пришло к выводу о нарушении обществом установленного законодательством срока представления сведений по форме ЕФС-1 в отношении договора гражданско-правового характера с ФИО1 (так как исходило из даты заключения договора 12.04.2024), что и послужило основанием для привлечения ПАО завод «Красное знамя» к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Между тем, как верно отметил суд первой инстанции, фондом не учтено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

В силу пункта 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно статье 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Исходя из вышеизложенного, суд сделал обоснованный вывод о том, что в силу положений статьи 433 ГК РФ договор от 12.04.2024 № 24/26/702 на возмездное оказание услуг считается заключенным с момента его подписания ФИО1, то есть 08.05.2024.

Доводы фонда о том, что дата 08.05.2024 внесена в договор позднее даты его фактического подписания (12.04.2024), а равно о том, что ФИО1 не могла акцептовать оферту 08.05.2024, так как по условиям договора 08.05.2024 является датой проведения корпоративных мероприятий, не подтверждены материалами дела и противоречат объяснениям заявителя и третьего лица.

При таком положении, принимая во внимание, что индивидуальные сведения представлены обществом 13.05.2024 (в первый рабочий день после заключения договора), суд по праву указал на отсутствие оснований для привлечения ПАО завод «Красное знамя» к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 10.03.2025 по делу № А54-9181/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.В. Большаков

Судьи

И.Н. Макосеев

Е.В. Мордасов