АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12476/2018

г. Владивосток

27 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2019 года . 

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2019 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Д.А. Самофал,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Портал» (ИНН 7731406633, ОГРН 1117746356870, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 04.05.2011)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) 

третьи лица: Дальневосточная оперативная таможня, Уссурийская таможня

об оспаривании решения от 17.05.2018 № 10702000/210/170518/Т000016

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежаще; от ответчика – главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного контроля после выпуска товаров ФИО2, доверенность  от 16.11.2018 № 325 сроком действия до 16.11.2019; от ДВОТ - главный государственный таможенный инспектор правового отдела И.А. Кишинец, доверенность от 26.12.2018 № 18-18/14068 сроком действия до 31.12.2019; от Уссурийской таможни - главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных платежей ФИО3, доверенность от 19.02.2019 № 03991 сроком действия до 31.12.2019;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Портал» (далее – заявитель, ООО «Портал», Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконном  решения Владивостокской таможни (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) от 17.05.2018 № 10702000/210/170518/Т000016 по результатам таможенной проверки.

Определениями суда от 12.07.2018 и от 28.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Дальневосточная оперативная таможня (далее - ДВОТ) и Уссурийская таможня соответственно.

Заявитель, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нём своих представителей не направил, что не препятствует рассмотрению деда в отсутствие указанного лица в порядке  части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Согласно рассматриваемому заявлению и письменному дополнению к нему ООО «Портал» считает необоснованными выводы таможенного органа относительно незаконного перемещения Обществом  товаров в  контейнерах № MRKU2503688, MSKU8767993, MRKU2538391, INKU6365380, MRKU5042213, MRKU3749315, MRKU6060567, MSKU1109199, MRKU4136914, MRKU6286359, MRSU3001223, MRKU6004861, MSKU8020971, MRKU6208145, INKU2624651. 

В связи с этим полагает, что оспариваемым решением неправомерно возложена  на Общество обязанность по уплате таможенной пошлины в размере 9 995 408,76 рублей и налога на добавленную стоимость  (далее – НДС) в размере 11 713 816,65 рублей.

По мнению заявителя, расчет таможенных платежей в указанных размерах, ответчиком произведен на основе приблизительных данных, поскольку  информация об определении  размера подлежащих уплате таможенных платежей в оспариваемом решении отсутствует.

Представитель таможни с заявленным требованием не согласилась по изложенным в письменном отзыве им дополнительных письменных пояснениях основаниям. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным, сославшись на подтверждение изложенных в нем выводов о незаконном перемещении товаров в перечисленных контейнерах  вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 15.10.2018 по делу № А51-6096/2018. 

Ответчик пояснил, что по результатам проведенной камеральной таможенной проверки на основе данных, в том числе полученных  ФСБ России в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, таможней установлен факт незаконного ввоза на территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) товаров, сведения о которых не заявлены в обязательствах № 10702030/041117/ОБ001641, 10702030/041117/ОБ001650, 10702030/041117/ОБ001654, 10702030/041117/ ОБ001657, 10702030/041117/ОБ001665, 10702030/041117/ОБ001669,  10702030/041117/ОБ001670,   10702030/041117/001686.

Полагает, что в связи с незаконным перемещением ООО «Портал» не заявленных при таможенном оформлении товаров на Общество возложена обязанность по оплате таможенной пошлины и НДС, которые исчислены по результатам проведенной камеральной таможенной проверки. 

Представитель ДВОТ с заявленным требованием также не согласился, поддержав позицию таможни. Полагает, что оспариваемое решение вынесено ответчиком на законных основаниях. Сославшись также на установленные арбитражным судом в рамках № А51-6096/2018 обстоятельства,  полагает, что приведенные в оспариваемом решении выводы таможни обоснованы и правомерны. 

ДВОТ считает, что камеральная проверка проведена таможней в рамках предоставленных ей полномочий и в установленном законом порядке. В ходе проведенного ведомственного контроля основания для признания незаконным оспариваемого решения таможни не установлены.

Представитель Уссурийской таможни с заявленным требованием не согласился, также поддержав позицию ответчика. Довод заявителя относительно приблизительного расчета Владивостокской таможней таможенной пошлины и НДС считает необоснованным, поскольку в рамках производства оперативно-розыскного мероприятия «Исследование предметов и документов»  в соответствии с данными ДВОТ поручениями, специалистами Уссурийской таможни определены коды ТН ВЭД ЕАЭС и соответствующие им ставки таможенных пошлин, произведен расчет таможенной стоимости  и расчет таможенных платежей в отношении спорных товаров, что отражено в  заключениях специалистов от  22.03.2018 и от 28.03.2018.

Из материалов дела следует, что ООО «Портал» включено в Реестр уполномоченных экономических операторов на основании Приказа ФТС России от 06.03.2017 № 328 «О внесении изменений в реестр уполномоченных экономических операторов и выдаче нового свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов ООО «Портал», о чём выдано соответствующее свидетельство от 06.03.2017  № 10000/0172В.

Согласно материалам камеральной таможенной проверки, на территорию Евразийского экономического союза во исполнение внешнеторговых контрактов от 16.01.2017 № WUY/POR-V/1, от 01.09.2017 № WUY/POR-V/73, заключенных ООО «Портал» с компанией «WUYI WANRUI IMPORT & EXPORT CO., LTD»; а также контрактов от 10.05.2017  № ZMNM-POR-V/9 и от 01.09.2017 № ZG-POR-V/93, заключенных ООО «Портал» с компаниями «ZHEJIANG MSD NEW MATERIAL CO., LTD» и «ZHEJIANG GANGLONG NEW MATERIAL CO., LTD», согласно  коносаментам от 03.11.2017 № MLVLV МСТ982466, MLVLV МСТ982472, MLVLV МСТ965451, MLVLV МСТ965456, MLVLV 576497529, MLVLV 576497528, MLVLV МСТ977898, MLVLV MCT982099, MLVLV 576497570, MLVLV MCT970393, MLVLV MCT964584, MLVLV MCT970402, MLVLV MCT982482, MLVLV MCT982460, MLVLV 576497515 на теплоходе «KYOTO» (рейс № 1726) из порта Шанхай (КНР) в порт Владивосток  в адрес Общества прибыли контейнеры № MRKU 3749315, MRKU 6060567, MSKU 1109199, MRKU 4136914, MRKU 5042213, MSKU 8020971, MRKU 6208145, INKU 2624651, MSKU 8767993, MSKU 1521380, INKU 6365380, MRKU 6004861, MRKU 2538391, MRKU 2503688, MRKU 6286359, MRSU 3001223, которые были размещены на ПЗТК ЗАО «Дальзавод-Терминал».

04.11.2017 ООО «Портал» на таможенный пост поданы обязательства о подаче декларации на товары и представлении необходимых документов и сведений, зарегистрированные регистрационные под номерами: № 10702030/041117/ОБ001641, 10702030/041117/ОБ001650, 10702030/ 041117/ОБ001654, 10702030/041117/ОБ001657, 10702030/041117/ ОБ001665, 10702030/041117/ОБ001669, 10702030/041117/ОБ001670, 10702030/041117/ОБ001686, с просьбой осуществить выпуск товаров для внутреннего потребления, с приложением контрактов, дополнительных соглашений к контрактам, инвойсов, упаковочных листов, коносаментов.

Таможенным постом 04.11.2017 приняты решения о выпуске данных товаров в связи с внесением обществом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

07.11.2017 сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации на территории складского комплекса ООО «Кипарис», расположенного в п. Кипарисово-2 Надеждинского района Приморского края, проведено оперативно-розыскное мероприятие - «Обследование» перемещенных на указанную территорию из постоянной зоны таможенного контроля ЗАО «Дальзавод-Терминал» 11 контейнеров №№ MRKU6004861, MRKU6286359, MSKU8020971, MRKU3749315, MRKU6060567, MSKU1109199, MRKU4136914, MRKU6208145, INKU2624651, MRSU3001223, MSKU1521380, о чем ими составлен акт.

По результатам проведённого обследования сотрудниками ФСБ России было установлено, что в перечисленных контейнерах, опечатанных пломбами отправителя, помимо заявленных находились непоименованные в обязательствах и приложенных к ним документах товары народного потребления, в том числе: постельное белье, текстильная продукция, одеяла и ткани.

В связи с этим контейнеры, обследованные сотрудниками ФСБ России были опечатаны и изъяты им в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», о чем составлен протокол изъятия предметов, материалов и сообщений от 07.11.2017.

07.11.2017 в ДВОТ поступило письмо заместителя начальника Управления «К» Службы экономической безопасности ФСБ России от 07.11.2017 № 8/К/7/4972 с сообщением об административном правонарушении и приложением вышеуказанных актов обследования и акта приема-передачи, а также протокола изъятия.

Таможенным постом 09.11.2017, 14.11.2017, 18.11.2017, 20.11.2017, 22.11.2017, 23.11.2017, 24.11.2017, 25.11.2017 проведены осмотры помещений и территорий, принадлежащих ЗАО «Дальзавод-Терминал», в ходе которых было осмотрено содержимое контейнеров № MRKU 5042213, MRKU 2503688, MRKU 2538391, INKU 6365380, MSKU 8767993 (акты от 09.11.2017 № 127, от 14.11.2017 № 134, от 18.11.2017 № 148, от 20.11.2017 № 142, от 22.11.2017 № 145, от 23.11.2017 № 151, от 24.11.2017 № 154 и № 158, от 25.11.2017 № 159).

14.11.2017 в порядке статьи 28.7 КоАП РФ ДВОТ вынесено определение о возбуждении дела № 10710000-28/2017 об административном правонарушении по статье 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и проведении административного расследования.

В период с 14.11.2017 по 21.11.2017 в рамках административного расследования в соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ старшим уполномоченным по особо важным делам ООАР ДВОТ проведен осмотр указанного склада ООО «ВИС-Магнит» и находящихся там контейнеров, обследованных ФСБ России, о чем составлен протокол осмотра от  14.11.2017.

По результатам осмотра установлено следующее.

В контейнерах № MRKU 6060567, MRKU 3749315 вместо дверей, заявленных в обязательстве № 10702030/041117/ОБ001641, фактически находились комплекты постельного белья, одеяла, покрывала различных цветов и размеров в индивидуальной упаковке (протокол осмотра от 14.11.2017).

В контейнерах № MSKU 1109199, MRKU 4136914 вместо дверей, заявленных в обязательстве № 10702030/041117/ОБ001650, фактически находились комплекты постельного белья, одеяла, покрывала, скатерти различных цветов и размеров в индивидуальной упаковке, упаковочные коробки, а также сумки полимерные и пледы в полимерных мешках (протокол осмотра от 14.11.2017).

В контейнерах № MRKU 6286359, MRKU 2503688 вместо сетки из стекловолокна, заявленной в обязательстве № 10702030/041117/ОБ001654, фактически находились комплекты постельного белья, наволочки, простыни различных цветов и размеров в индивидуальной упаковке, покрывала и одеяла в полимерных мешках (протокол осмотра от 14.11.2017), а также рулоны ткани различных цветов, ворсовые пледы различных цветов и размеров в полимерных мешках (акт от 14.11.2017 № 134).

В контейнере № MRSU 3001223 кроме пляжных зонтов, складных кресел и столов, заявленных в обязательстве № 10702030/041117/ ОБ001657, также находились шезлонги, палатки туристические, подлокотники. При этом количество пляжных зонтов и складных кресел значительно превышает количество таких товаров, заявленное Обществом в данном обязательстве (протокол осмотра от 14.11.2017).

В контейнерах № MSKU 1521380, MSKU 8767993 общее количествометаллическихдверей,заявленныхв обязательстве № 10702030/ 041117/ОБ001665, превысило на 201 шт (акт от 23.11.2017 № 156, протокол осмотра от 14.11.2017).

В контейнерах № MRKU 2538391, INKU 6365380, MRKU 6004861, кроме сетки, заявленной в обязательстве № 10702030/041117/ОБ001669, находились брюки, рубашки, ветровки-толстовки из тканевого и джинсового материалов, различных размеров и цветов (акты от 20.11.2017 № 142, от 22.11.2017 № 145, от 18.11.2017 № 148, от 24.11.2017 № 154, от 25.11.2017 № 159), а также наволочки и покрывала различных цветов и размеров в индивидуальной упаковке (протокол осмотра от 14.11.2017). При этом общий вес брутто сетки рыболовной превысил вес, заявленный в обязательстве, и составил 25 760,00 кг (акт от 23.11.2017 № 151).

В контейнерах № MRKU 5042213, MSKU 8020971 вместо дверей, заявленных в обязательстве № 10702030/041117/ОБ001670, фактически находились рулоны ткани различных цветов, тканые полотенца и ворсовые пледы различных размеров и цветов, гофрированный картон, нитки белого цвета (акт от 09.11.2017 № 127), а также рулоны ткани различных цветов, пледы, одеяла, наборы полотенец различных размеров и цветов, носовые платки, скатерти, кухонные фартуки, полимерная и картонная упаковка, листы картона (протокол осмотра от 14.11.2017)

В контейнерах № INKU 2624651, MRKU 6208145 вместо дверей, заявленных в обязательстве № 10702030/041117/ОБ001686, фактически находились комплекты пастельного белья различных цветов и размеров в индивидуальной упаковке, картонные коробки и бумажные пакеты, а также скатерти, наборы (скатерть и салфетки) разных размеров и цветов в индивидуальной упаковке, коврики для ванной разных цветов (протокол осмотра от 14.11.2017).

В соответствии с заключениями таможенного эксперта от 30.01.2018 № 12410005/0043676, от 15.03.2018 № 12410005/0003980 рыночная стоимость (по состоянию на 04.11.2017) товаров, ввезенных ООО «Портал» в контейнерах № MRKU 6060567, INKU 2624651, MRKU 6004861, MSKU 8020971, MRKU 3749315, MRKU 6208145, MRKU 6286359, MRKU 4136914, MRSU 3001223, MSKU 1109199 составила 47 453 860,41 руб., ввезенных в контейнерах № MRKU 2538391, MRKU 5042213, INKU 6365380, MRKU 2503688, MSKU 1521380, MSKU 8767993 - 52 345 665,63 руб.

Согласно заключениям специалистов Уссурийской таможни от 22.03.2018 и от 28.03.2018 сумма подлежащих уплате таможенных платежей при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС за товаров в перечисленных контейнерах составила 21 709 225,41 руб.

В рамках проверки уплаты ООО «Портал» таможенных платежей Владивостокской таможней в период с 14.03.2018 по 17.05.2018 проведена камеральная таможенная проверка соблюдения в период с 02.10.2017 по 22.03.2018 уполномоченным экономическим оператором требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в отношении товаров, ввезенных обществом в контейнерах № MRKU 3749315, MRKU 6060567, MSKU 1109199, MRKU 4136914, MRKU 6286359, MRKU 2503688, MRSU 3001223, MSKU 1521380, MSKU 8767993, INKU 6365380, MRKU 6004861, MRKU 2538391, MRKU 5042213, MSKU 8020971,  INKU  2624651, MRKU  6208145.   

По итогам проведенного контроля, согласно акту камеральной таможенной проверки от 17.05.2018 № 10702000/210/170518/А000016  таможня пришла к выводу о подтверждении факта незаконного ввоза на территорию ЕАЭС товаров, сведения о которых не были заявлены в обязательствах № 10702030/041117/ОБ001641, 10702030/041117/ОБ001650,  10702030/041117/ОБ001654, 10702030/041117/ОБ001657, 10702030/041117/ ОБ001665, 10702030/041117/ОБ001669, 10702030/041117/ОБ001670,  10702030/041117/ОБ001686, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов в сумме 21 709 225,41 руб.

17.05.2018 ответчиком по результатам таможенной проверки принято решение № 10702000/210/170518/Т000016, которым, в целях устранения допущенных ООО «Портал» нарушений, определено взыскать с общества подлежащие уплате таможенные пошлины в размере  9 995 408,76 руб., НДС  в размере 11 713 816,65 руб., обязанность по уплате которых возникла в соответствии со статьёй 81 Таможенного кодекса Таможенного союза, в связи с незаконным перемещением ООО «Портал» товаров в контейнерах № MRKU 3749315, MRKU 6060567, MSKU 1109199, MRKU 4136914, MRKU 6286359, MRKU 2503688, MRSU 3001223, MSKU 1521380, INKU 6365380, MRKU 6004861, MRKU 2538391, MRKU 5042213, MSKU 8020971, INKU 2624651, MRKU 6208145, по коносаментам от 03.11.2017 № MLVLV MCT982466, MLVLV MCT982472, MLVLV MCT965451, MLVLV MCT965456, MLVLV 576497529, MLVLV 576497528, MLVLV MCT977898, MLVLV MCT982099, MLVLV 576497570, MLVLV MCT970393, MLVLV MCT964584, MLVLV MCT970402, MLVLV MCT982482, MLVLV MCT982460, MLVLV 576497515.

Не согласившись с указанным решением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере внешнеэкономической  деятельности, ООО «Портал» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц,  проанализировав согласно положениям главы 24 АПК РФ на соответствие закону оспариваемое решение таможни, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя в силу следующего.

Исходя из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации,  части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). 

Камеральная проверка в отношении сведений о товарах, заявленных в поданных ООО «Портал» обязательствах о подаче декларации на товары и представлении необходимых документов и сведений № 10702030/041117/ОБ001641, 10702030/041117/ОБ001650, 10702030/ 041117/ОБ001654, 10702030/041117/ОБ001657, 10702030/041117/ ОБ001665, 10702030/041117/ОБ001669, 10702030/041117/ОБ001670, 10702030/041117/ ОБ001686 проведена и оспариваемое решение принято в период действия ТК ЕАЭС.

Однако, оценивая обстоятельства возникновения спора в части таможенного оформления ввезенных в спорных контейнерах товаров для выяснения вопроса относительно законности действий ООО «Портал», как уполномоченного экономического оператора, и возникновения у него обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении выявленных ФСБ России и таможенными органами товаров в рамках проведенных ОРМ и таможенного контроля, суд, применяет положения закона, действующие на период ввоза данных контейнеров, подачи Обществом обязательств и принятия таможней решений о выпуске товаров.

Согласно статье 79 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), действовавшего до 31.12.2017, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 1 статьи 38 ТК ТС уполномоченный экономический оператор - юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в статье 39 ТК ТС, в том числе предоставившее обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными статьей 41 ТК ТС.

Статьей 41 ТК ТС и статьей 86 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»  (далее - Закон № 311-ФЗ) определено, что уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены специальные упрощения, в том числе выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 ТК ТС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 41 ТК ТС и частью 7 Закона № 311-ФЗ такое специальное упрощение применяется только в случаях, если уполномоченный экономический оператор вправе выступать декларантом товаров, в отношении которых предполагается применение таких специальных упрощений, в том числе при производстве таможенного декларирования товаров таможенным представителем, действующим от имени и по поручению уполномоченного экономического оператора.

Согласно пункту 1 статьи 197 ТК ТС одним из условий выпуска товаров до подачи таможенной декларации является представление декларантом обязательства в письменной форме о подаче им таможенной декларации, содержащего сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары.

В силу пункта 1, подпункта 1 пункта 2 статьи 80, пунктов 1 и 2  пункта 2 статьи 197 ТК ТС при выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров возникает у декларанта с даты такого выпуска и прекращается, в том числе, при уплате или взыскании таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных настоящим Кодексом и внесении (проставлении) в (на) таможенной декларации отметок о выпуске товаров.

В подпункте 19 пункта 1 статьи 4 ТК ТС дано определение незаконного перемещения товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Пунктом 1 статьи 81 ТК ТС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов, считается день пересечения товаров таможенной границы (пункт 4 статьи 81 ТК ТС).

Пунктом 5 статьи 81 ТК ТС установлено, что при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ввозимых товаров таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, и действующих на день пересечения товарами таможенной границы.

В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС таможенная проверка является одной из форм таможенного контроля. 

Согласно пункту 4 статьи 332 ТК ЕАЭС результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. 

Пунктом 1 части 1 статьи 178 Закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 предусмотрено, что результаты таможенной проверки оформляются актом камеральной таможенной проверки при проведении камеральной таможенной проверки. 

В случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию (часть 5 статьи 178 Закона № 311-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в основу вывода о незаконном перемещении ООО «Портал» товаров через таможенную границу легли факты, подтвержденные в ходе проведенной ответчиком камеральной таможенной проверки по вопросу соблюдения в период с 02.10.2017 по 22.03.2018 уполномоченным экономическим оператором требований таможенного законодательства в отношении товаров, ввезенных Обществом в контейнерах № MRKU 3749315, MRKU 6060567, MSKU 1109199, MRKU 4136914, MRKU 6286359, MRKU 2503688, MRSU 3001223, MSKU 1521380, MSKU 8767993, INKU 6365380, MRKU 6004861, MRKU 2538391, MRKU 5042213, MSKU 8020971, INKU 2624651, MRKU 6208145 на основе данных, полученных ФСБ России в ходе проведенных ОРМ и Дальневосточной оперативной таможней в рамках производства по делу об административном правонарушении, возбужденном по факту заявления недостоверных сведений в обязательствах о подаче деклараций в порядке подпункта 2 пункта 1 статьи 197 ТК ТС, в отношении товаров перемещенных 04.11.2017 на теплоходе «МСС КYОТО» (рейс 1726, IMO 9357547), ответственность за которое установлена статьей 16.17 КоАП РФ.

Суд установил, что постановлением Дальневосточной оперативной таможни от 16.03.2018 по делу об административном правонарушении № 10710000-28/2017 ООО «Портал» признано виновным в совершении административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии со статьей 16.17 КоАП РФ.

Законность и обоснованность указанного постановления проверена Арбитражным судом Приморского края в рамках дела  № А51-6096/2018.

Решением арбитражного суда от 15.10.2018 по указанному делу ООО «Портал» отказано в удовлетворении требования о признании незаконным постановления ДВОТ от 16.03.2018 по делу об административном правонарушении № 10710000-28/2017.

Поскольку решение суда от 15.10.2018 по делу № А51-6096/2018 вступило в законную силу, согласно части 2 статьи 69 АПК РФ  установленные в рамках указанного дела обстоятельства ввоза не заявленных в поданных ООО «Портал» в таможню обязательствах о подаче декларации на товары и представлении необходимых документов и сведений № 10702030/041117/ОБ001641, 10702030/041117/ОБ001650, 10702030/041117/ОБ001654, 10702030/041117/ОБ001657, 10702030/041117/ ОБ001665, 10702030/041117/ОБ001669, 10702030/041117/ОБ001670, 10702030/041117/ОБ001686 ввезенных в перечисленных выше контейнерах товаров не подлежат доказыванию вновь в ходе рассмотрения настоящего спора.

Факт ввоза товаров, отличных от указанных в                 товаросопроводительных документах и в обязательствах о подаче таможенной декларации для дальнейшего помещения товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления в рассматриваемой ситуации подтвержден, соответственно, содержание в указанных документах недостоверных сведений о фактически ввезенных товарах не подлежит сомнению.

 В этой связи, в силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, суд находит выводы  таможни о незаконном перемещении товаров в контейнерах № MRKU 3749315, MRKU 6060567, MSKU 1109199, MRKU 4136914, MRKU 6286359, MRKU 2503688, MRSU 3001223, MSKU 1521380, MSKU 8767993, INKU 6365380, MRKU 6004861, MRKU 2538391, MRKU 5042213, MSKU 8020971, INKU 2624651, MRKU 6208145 правильными. 

Следовательно, в соответствии с положениями статьи 79,  статьи 41, пункта 2 статьи 41, пункта 1 статьи 81, пункта 1 и подпункта 1 пункта 2 статьи 80, пунктов 1 и 2  пункта 2 статьи 197 ТК ТС, частью 7 Закона № 311-ФЗ у ООО «Портал» возникла обязанность по уплате таможенных платежей  в отношении ввезенных товаров в предусмотренном пунктом 5 статьи 81 ТК ТС порядке.

Таким образом, доводы заявителя относительно недоказанности, как факта незаконного перемещения товара в спорных контейнерах, так и факта возникновения у Общества по правилам статьи 81 ТК ТС обязанности по уплате таможенных платежей, суд находит необоснованными.

Проверяя доводы заявителя о применении таможенным органом при определении размеров подлежащих уплате таможенной пошлины и НДС в отношении спорных товаров приблизительного расчета, суд учитывает следующее.

Как следует из оспариваемого решения, общая  сумма неуплаченных таможенных платежей при незаконном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товаров,   сведения    о    которых    не    заявлены    в  обязательствах, составила 21 709 225,41 руб., из которых 9 995 408,76 руб. - таможенная пошлина, а 11 713 816,65 руб. - НДС.

Согласно материалам проверки и  пояснениям таможенных органов  размер подлежащих уплате таможенных платежей спорных товаров определен специалистами Уссурийской таможни в рамках производства ОРМ «Исследование предметов и документов»  на основании  постановлений ДВОТ от 13.03.218 № 10-16/38 и от 20.03.2018 № 10-16/42 в соответствии с данными ДВТУ поручениями в письмах  от 16.03.2018 № 14-01-27/03852 и от 21.03.2018 № 14-01-27/04080.

В ходе проеденного исследования специалистами Уссурийской таможни определены коды ТН ВЭД ЕАЭС и соответствующие им ставки таможенных пошлин, произведен расчет таможенных платежей в отношении спорных товаров, с учетом определения их таможенной стоимости на основе   определенной свободной рыночной стоимости экспертами ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Владивосток (заключения экспертов от 30.01.2018 № 12410005/0043676, от 15.03.2018 № 12410005/0003980).

Как следует из материалов дела, свободная рыночная стоимость  спорных товаров определена экспертами ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Владивосток в рамках производства по делу об административном правонарушении № 10710000-28/17.

В данных обстоятельствах суд учитывает, что о спорных товарах сведения в поданных ООО «Портал» обязательствах и в представленных им во внешнеторговых контрактах от 16.01.2017 № WUY/POR-V/1, от 01.09.2017 № WUY/POR-V/73, от 10.05.2017 № ZMNM-POR-V/9 и от 01.09.2017 № ZG-POR-V/93, инвойсах и упаковочных листах с одинаковыми реквизитами от 08.10.2017 № WUY/POR-V/1-76, от 08.10.2017 №WUY/POR-V/1-75, от 02.10.2017  № WUY/POR-V/1-73, от 08.10.2017 № ZG-POR-V/93-142 и коносаментах отсутствовали. 

 Какие-либо сведения о стоимости товаров, определенной в рамках внешнеэкономической сделки с поставщиком ООО «Портал» в рамках производства по делу об административном правонарушении, либо в ходе проведения таможенного контроля не представил.

Согласно исследовательской части заключений экспертов от 30.01.2018 № 12410005/0043676, от 15.03.2018 № 12410005/0003980 ценовая информация в отношении исследованных им товаров в публикуемых источниках ценовой информации  у экспертов отсутствовала, и они также не располагали подтвержденными достоверными сведениями о совершенных фактических сделках, дающих представление о цене товаров.

Рыночная стоимость спорных товаров определялась с использованием метода сравнительного анализа продаж аналогичных/идентичных товаров. при котором проводилось изучение предложений сети «Интернет». Базовые цены товаров-аналогов определялись экспертами также на основе ценовой информации, размещенной на сайтах сети «Интернет».

Экспертами определена рыночная стоимость за единицу товара на территории Российской Федерации по состоянию на день перемещения товаров - 04.11.2017, как средняя арифметическая откорректированных баз цен, на основании которой определена рыночная стоимость партий товаров, явившихся предметом административного правонарушения, с учетом фактического состояния и общего количества товаров.

Поскольку иных сведений о стоимости спорных товаров ООО «Портал», как участник производства по делу об административном правонарушении не представил ни в ходе проведения экспертиз, ни в рамках проведения таможенного контроля, определение таможенной стоимости на основе определенной свободной рыночной стоимости спорных товаров, способом, указанным в названных экспертных заключениях не противоречит положениям действовавшего на период ввоза спорных товаров  Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

Согласно заключению экспертов ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 30.01.2018 № 12410005/0043676, свободная рыночная стоимость товаров, ввезенных в контейнерах № MRKU6060567, 1NKU2624651, MRKU6004861, MRKU3749315, MSKU8020971, MRKU6208145, MRKU6286359, MRKU41369I4, MRSU3001223, MSKU1109199, явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на 04.11.2017 составила 47 453 860,41 руб.

Согласно заключению экспертов ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 15.03.2018 № 12410005/0003980, свободная рыночная стоимость товаров, ввезенных в контейнерах №№MRKU2503688, MSKU8767993, MRKU2538391, 1NKU6365380, K4RKU5042213, явившихся предметом административного правонарушения, по состоянию на 04.11.2017 составила 8 712 797,47 руб.

В силу положений  пункта 2 статьи 75 ТК ТС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Исчисление таможенных пошлин, налогов произведено таможенным органом в соответствии с пунктами 2, 4 статьи 76 ТК ТС путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующих видов ставок таможенных пошлин, определенных специалистами Уссурийской таможни в составленных ими заключениях от 22.03.2018 и от 28.03.2018.

Согласно заключению специалистов Уссурийской таможни (отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений, отдела контроля таможенной стоимости товаров, отдела таможенных платежей) от 22.03.2018, сумма неуплаченных таможенных платежей при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товаров в контейнерах №№MRKU3749315, MRKU6060567, MSKU1109199, MRKU4136914, MRKU6286359, MRSU3001223, MRKU6004861, MSKU8020971, MRKU6208145, 1NKU262465, обнаруженных в ходе таможенных осмотров, а также в ходе оперативно-розыскных мероприятий и не заявленных в поданных ООО «Портал» обязательствах и товаросопроводительных документах, составила 10 791 111,09 руб., из которых: 5 219 259,30 руб. - таможенная пошлина, 5 571 851,79 руб. - НДС.

Согласно заключению специалистов Уссурийской таможни (отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений, отдела контроля таможенной стоимости товаров, отдела таможенных платежей) от 28.03.2018, сумма неуплаченных таможенных платежей при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товаров в контейнерах MRKU2538391, MRKU5042213, INKU6365380, MRKU2503688, MSKU8767993, обнаруженных в ходе таможенных осмотров, а также в ходе оперативно-розыскных мероприятий и не заявленных в поданных ООО «Портал» обязательствах и  товаросопроводительных документах, составила 10 918 114,32 руб., из которых: 4 776 149,46 руб. - таможенная пошлина,  6 141 964,86 руб. - НДС.

Таким образом, доводы заявителя о некорректном расчете таможенных платежей в оспариваемом решении суд отклоняет.

Решение от 17.05.2018 № 10702000/210/170518/Т000016 принято начальником Владивостокской таможни в пределах его компетенции в порядке  части 5 статьи 178 Закона № 311-ФЗ, поскольку выявлена неуплата таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки  от 17.05.2018 № 10702000/210/170518/А000016.

Таким образом, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконным решения Владивостокской таможни от 17.05.2018 № 10702000/210/170518/Т000016 по результатам таможенной проверки, следовательно, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку ООО «Портал» отказано в удовлетворении заявленных требований, то согласно статье 110 АПК РФ суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Портал» в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 17.05.2018 № 10702000/210/170518/Т000016 по результатам таможенной проверки.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                           Д.А. Самофал