АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж              Дело № А14-15608/2022

«28» ноября 2022 г.        

Резолютивная часть решения вынесена 08 ноября 2022 г.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 28 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Кострюковой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску 

Департамента строительной политики Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЭЛФ-Строй», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Казенное предприятие Воронежской области «Единая дирекция капитального строительства и газификации», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 420 390 руб. 75 коп. неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 01312000010210023750001 на выполнение подрядных работ для государственных нужд по объекту: «Капитальный ремонт БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1», 

<

...>» от 11.05.2021

без вызова сторон  

установил:

Департамент строительной политики Воронежской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ВЭЛФ-Строй» (далее – ответчик) о взыскании 420 390 руб. 75 коп. неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 01312000010210023750001 на выполнение подрядных работ для государственных нужд по объекту: «Капитальный ремонт БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1», 

<

...>» от 11.05.2021.

Определением суда от 15.09.2022 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено казенное предприятие Воронежской области «Единая дирекция капитального строительства и газификации».

Лица, участвующие в деле, в порядке ч. 2 ст. 228 АПК РФ извещены надлежащим образом о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В адрес суда по почте 30.09.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором требования не признал, ввиду отсутствия вины в нарушении сроков выполнения работ и просрочки кредитора.

Через канцелярию суда 05.10.2022 от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором поддержал исковые требования истца в полном объеме.

Исковое заявление рассматривалось в порядке ч. 5 ст. 228 АПК РФ.

08.11.2022 вынесена резолютивная часть решения суда в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

В адрес суда по системе «Мой арбитр» 21.11.2022 от ответчика поступили заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда, апелляционная жалоба на решение суда.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0131200001021002375-3 от 21.04.2021 между Департаментом строительной политики Воронежской области (государственный заказчик) и                     ООО «ВЭЛФ-Строй»  (подрядчик) заключен государственный контракт                                № 01312000010210023750001 на выполнение подрядных работ для государственных нужд по объекту: «Капитальный ремонт БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1», 

<

...>» от 11.05.2021, по условиям которого государственный заказчик поручает подрядчику, а подрядчик принимает на себя выполнение подрядных работ для государственных нужд по объекту «Капитальный ремонт БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1», 

<

...>» (далее - работы). Место выполнения работ - 

<

...> (пункт 1.1. контракта).

Согласно пункту 1.2. контракта подрядчик обязуется в установленный настоящим контрактом срок произвести капитальный ремонт объекта в соответствии с условиями контракта, заданием государственного заказчика, требованиями действующих на момент выполнения работ правовых и нормативных актов, строительных норм, и сдать результат работы государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется оплатить результат работы в размере и порядке, предусмотренном настоящим контрактом. Подрядчик обязуется выполнить весь комплекс работ по капитальному ремонту объекта в объеме, предусмотренном сметной документацией, в соответствии с условиями настоящего контракта и действующими строительными нормами.

В силу пункта 1.3. контракта государственный заказчик вправе передать часть своих функций заказчику-застройщику. Лицо, осуществляющее строительный контроль, именуется в настоящем контракте «Инженерная организация».

В соответствии с пунктом 2.1. контракта (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 22.12.2021) стоимость объема работ по настоящему контракту (цена контракта) является твердой, определяется по результатам проведения электронного аукциона и составляет 29 000 475 руб. 29 коп., НДС не облагается.

Оплата по настоящему контракту производится государственным заказчиком согласно смете контракта, с учетом процента снижения начальной (максимальной) цены контракта (Приложение №1).

Цена контракта включает стоимость выполнения работ по капитальному ремонту, стоимости материалов, оборудования, транспортных, командировочных и иных расходов и всех налогов, пошлин и прочих сборов, которые подрядчик должен оплачивать в соответствии с условиями контракта или на иных основаниях.

Оплату работ, не предусмотренных в контракте, государственный заказчик не производит.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта 3.1. подрядчик обязуется выполнить обязательства по контракту с момента заключения контракта до 31.05.2021, с 31.05.2021 до 01.07.2021 в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение №2).

Пунктом 4.3. контракта предусмотрено, что инженерная организация осуществляет свои полномочия в порядке и на условиях, предусмотренных заключенным с государственным заказчиком государственным контрактом, в том числе: 

- осуществляет строительный контроль выполнения работ по настоящему Контракту, контроль за соответствием объема, стоимости и качества работ сметной документации, настоящему Контракту, нормативным актам, техническим условиям, государственным стандартам и другим нормативным документам, действующим в РФ, а также за соответствием применяемых материалов, изделий и конструкций государственным стандартам и техническим условиям,

- участвует в приемке работ и сдаче объекта от подрядчика государственному заказчику, в том числе приемке выполненных работ по законченным этапам, приемке скрытых работ, окончательной приемке с оформлением актов по установленным формам,

- выполняет иные обязанности, предусмотренные заключенным с государственным заказчиком государственным контрактом.

Согласно пункту 11.5. контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Настоящий контракт вступает в действие с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (пункт 8.7.. контракта).

11.05.2021 между Департаментом строительной политики Воронежской области и КП ВО «Единая дирекция» (исполнитель) был заключен государственный контракт № 143/2020-ТЗ, согласно условиям которого, государственный заказчик поручает исполнителю, а исполнитель принимает к исполнению функции государственного заказчика, указанные в п. 5 настоящего контракта, в том числе оказание услуг технического заказчика (выполнение функций заказчика-застройщика) по объекту: «Капитальный ремонт БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1», 

<

...>».

Согласно пункту 5 контракта № 143/2020-ТЗ от 11.05.2021 в обязательства исполнителя входит:

- передача подрядчику проектной документации (при наличии) (п.5.2.),

- утвердить проект производства работ, представленный лицом, осуществляющим капитальный ремонт (п. 5.3.),

- осуществлять приемку работ, выполненных лицом, осуществляющим капитальный ремонт, по контракту с заказчиком, и представлять ему на подписание акты приемки выполненных работ и другие документы, необходимые для их оплаты (п.5.4.),

- контроль за сроками получения оборудования и материалов, организации приемки, представление и рассмотрение претензий к изготовителям и поставщикам, а также участие в арбитражном обсуждении (в случае необходимости), рассмотрение и урегулирование спорных вопросов по выполнению условий договоров (контрактов) строительного подряда с подрядными организациями (п. 5.5.),

- подготовка отчетности о ходе капитального ремонта и выполнении графиков производства работ, своевременное информирование застройщика в случае отклонения от сроков реализации проекта, предложение решений по сокращению и оптимизации сроков и бюджета капитального ремонта (п. 5.6.),

- проверка соответствия промежуточных результатов проекта и хода его работ установленным требованиям и критериям качества, сроков выполнения работ и их стоимости (п. 5.7.),

- выполнение предпроектных работ по объекту (п. 5.8.),

- участие в проверках, проводимых уполномоченными органами по контролю и надзору (п. 5.9.),

- оказывать всемерное содействие лицу, осуществляющему капитальный ремонт, в выполнении работ по объекту (п. 5.14.),

- подготовить необходимые дополнительные соглашения к заключенному контракту с лицом, осуществляющим капитальный ремонт (п. 5.17.),

- проверять сведения, содержащиеся в документах, предъявленных лицом, осуществляющим капитальный ремонт, к оплате за выполненные работы (п. 5.18.),

- своевременно предъявлять лицу, осуществляющему капитальный ремонт, претензии за невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств (п. 5.19.),

- подписывать в качестве технического заказчика акты о приемке выполненных работ (п. 5.20.),

- участвовать в приемке работ и сдаче объекта от подрядчика заказчику, в том числе приемке выполненных работ по законченным этапам, окончательной приемке с оформлением актов по установленным формам (п. 5.21.),

- обеспечивать применение к лицу, осуществляющему капитальный ремонт, предусмотренных действующим законодательством РФ и контрактом мер ответственности, в том числе подготовка исковых заявлений о взыскании неустойки (штрафа, пени), о возмещении убытков, об обязании устранить нарушение условий контракта, о расторжении контракта и др. (п. 5.22.),

- осуществлять представительство интересов заказчика по вопросам, связанным с исполнением лицом, осуществляющим капитальный ремонт, условий контракта, в части переданных по настоящему контракту функций (п. 5.23.).

Ссылаясь на нарушение подрядчиком сроков выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом № 01312000010210023750001 от 11.05.2021, третье лицо обратилось к ответчику с претензиями об уплате неустойки              № 61/2-11/1953от от 13.10.2021, № 61/2-11/2557от от 28.12.2021.

В ответах на претензии ответчик отказал в удовлетворении требований об уплате неустойки, указав, что выполнение работ было невозможным по независящим от него причинам.

18.03.2022 между Департаментом строительной политики Воронежской области (государственный заказчик) и ООО «ВЭЛФ-Строй» (подрядчик)                              заключено дополнительное соглашение № 4 к государственному контракту                     № 01312000010210023750001 от 11.05.2021, о нижеследующем:

«1. Стороны пришли к соглашению о расторжении контракта с момента подписания настоящего дополнительного соглашения.

2. Сторон пришли к соглашению, что в рамках контракта подрядчиком выполнены работы на 28 942 595 руб. 27 коп., НДС не облагается, в соответствии с Приложением № 1 к настоящему дополнительному соглашению, а государственным заказчиком осуществлена приемка и оплата выполненных работ.

3. Приложение № 1 к контракту изложить в редакции согласно Приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению.

4. Стороны признают, что с момента подписания настоящего дополнительного соглашения взаимные обязанности сторон по государственному контракту прекращаются в полном объеме, за исключением гарантийных обязательств подрядчика. Стороны не имеют друг к другу финансовых претензий.

5. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами.».

Поскольку заключение соглашения о расторжении государственного контракта № 01312000010210023750001 от 11.05.2021 не освобождало подрядчика от применимых мер гражданско-правовой ответственности, в виде начисленной неустойки, заказчик обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из существа заявленных исковых требований и правовой природы отношений, вытекающих из заключенного сторонами контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 25 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) об ответственности за нарушение обязательств, нормы 37 ГК РФ о договорах подряда и специальные нормы, регулирующие отношения по выполнению работ для государственныъ нужд (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

В соответствии со ст.ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (ст. 763 ГК РФ).

На основании подп. 8. п. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт) государственным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, гак и промежуточных сроков выполнения работы.

Требования гражданского законодательства об определении периода выполнения работ по договору подряда как существенного условия этого договора установлены с целью недопущения неопределенности в отношениях сторон.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода (п. 1 ст. 314 ГК РФ).

Таким образом, в договоре должно содержаться условие, прямо предусматривающее порядок определения момента, с которого подрядчик считается просрочившим, и применение к нему мер ответственности за соответствующую просрочку выполнения работ (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 29.10.2019 № 305-ЭС19-11225 по делу № А40-114941/2018).

Для заказчика, имеющего правовой интерес по принятию выполненных подрядчиком работ, юридически значимым обстоятельством является их надлежащее выполнение, в сроки, установленные графиком производства работ.

В соответствии с заключенным сторонами контрактом график выполнения работ представляется подрядчиком и подписывается заказчиком при заключении контракта (п. 3.1.).

Следовательно, предоставляя график выполнения работ, подрядчик, как лицо, профессионально осуществляющее строительные отношения, осознавал наличие своих сил и материальных средств (иждивение) для целей исполнения контракта в установленные сроки.

На основании пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» регулируют отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно процедуре проведения торгов в форме электронного аукциона информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем.

В силу пункта 4 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью документации. Проект контракта не может быть изменен за исключением включения в него цены после проведения закупочных процедур.

Допуская участника размещения заказа к участию в аукционе и признавая его победителем, аукционная комиссия рассчитывает на выполнение работ в точном соответствии с аукционной документацией.

Участникам аукциона заблаговременно известны положения заключаемого контракта, и выразив волеизъявление на его заключение, его участник должен исполнять обязательства согласно положениям принятого им контракта.

Учитывая изложенное, подрядчик, подавая заявку на участие в аукционе и ознакомившись с аукционной документацией принял в полном объеме представленные требования по исполнению контракта, при несогласии с которыми мог обратиться за разъяснениями с внесением предложений, однако указанного не сделал, в связи с чем должен нести взятые на себя риски, связанные с исполнением обязательства.

Сведений о наличии разногласий при составлении условий контракта и урегулировании / не урегулировании разногласий во внесудебном, либо судебном порядке не представлено.

В процессе выполнения работ по контракту подрядчиком установлено несоответствие объемов подлежащих выполнению работ и их видов со сметными объемами, в связи с чем в адрес истца и третьего лица было направлено письмо за исх.№ 19 от 17.05.2021 с уведомлением о приостановке выполнения работ до получения решений о необходимости выполнения дополнительных работ и уточнения проектно-сметной документации.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение 10 дней, если законом или договором не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы.

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Таким образом, подрядчик как добросовестный участник гражданских правоотношений исполнил свою обязанность, предусмотренную пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, об уведомлении заказчика о выявлении не учтенного в технической документации дополнительного объема работ.

ООО «ВЭЛФ-Строй» (разработчик проектно-сметной документации) выполнило корректировку документации. Откорректированная документация прошла экспертизу (получила положительное заключение от 22.06.2021 № 360062/2021).

Откорректированная документация направлена подрядчику 28.06.2021 (письмо КП ВО «Единая дирекция» № 61/2-11/1066 от 28.06.2021), что не оспорено подрядчиком.

Несмотря на отсутствие дополнительного соглашения к контракту, суд приходит к выводу о том, что выполнение подрядчиком дополнительных объемов работ было согласовано  заказчиком; данные работы являлись необходимыми для достижения конечной цели контракта, без выполнения указанного объема работ было невозможно получить законченный результат работ. Таким образом, воля сторон выражена в письменном виде.

В силу пункта 5 статьи 743 ГК РФ при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Работы по контракту в большем объеме, который не мог быть определен сторонами при заключении контракта и соответственно не мог быть учтен в технической документации, что повлекло увеличение сметной стоимости, также представляют собой дополнительные работы, предусмотренные статьей 743 ГК РФ.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, представленной в материалы дела переписки сторон, суд приходит к выводу о том, что в данном случае заказчик согласовал действия по проведению истцом спорных дополнительных работ, направив 28.06.2021 откорректированную ПСД по объекту. 

Кроме того, вступая в отношения по выполнению подрядных работ по результатам объявленного истцом электронного аукциона, его участнику заранее до заключения контракта было известно о его условиях, в том числе - об условиях, предусматривающих ответственность сторон.

Поскольку, являясь субъектом предпринимательской деятельности, оно выразило волеизъявление на участие в отношениях по выполнению подрядных работ со специальным субъектом в сфере закупок товаров для государственных нужд, предусматривающей повышенные требования к выполняемым работам, оказываемым услугам, оно приняло на себя также и риск несения повышенной ответственности в объеме, установленном заключенным контрактом.

По смыслу пункта 1 статьи 711 и пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Оплата выполненных подрядчиком работ в силу статьи 746 Кодекса производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Тем самым, факт сдачи подрядчиком заказчику результата выполненных работ является основанием для возникновения обязательства заказчика по их оплате.

На момент подписания дополнительного соглашения № 4 от 18.03.2022 о расторжении контракта стоимость выполненных подрядчиком и принятых заказчиком работ составила 28 942 595 руб. 27 коп. 

При этом обязательства в указанной части явились прекращенными по взаимному согласию сторон.

Также, стороны указали об отсутствии друг к другу финансовых претензий.

По общему правилу, если при расторжении договора основное обязательство прекращается, неустойка начисляется до момента прекращения этого обязательства (пункт 4 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии со статьей 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 453 ГК РФ по общему правилу стороны расторгнутого договора не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Согласно абзацу 2 этого же пункта в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 3 Постановлении Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора.

Буквальное содержание слов и выражений соглашения о расторжении контракта от 18.03.2022, принимаемых судом в их системном толковании (ст. 431 ГК РФ) не позволяет суду установить освобождение подрядчика от предусмотренной контрактом ответственности до момента заключения соглашения о его расторжении (ретроспективная ответственность).

Формулируя положения указанного соглашения стороны должны были исключить положения (конкретизировать их), определяющие неоднозначное толкование заключенного соглашения при его последующем анализе.

Устанавливая основания освобождения подрядчика от исполнения контракта по выполнению работ, определив отсутствие финансовых претензий, стороны, тем самым, прекратили обязательство и производные от него меры гражданско-правовой ответственности с момента заключения соглашения (с 18.03.2022).

Учитывая изложенное, прекращение обязательств на будущее время не лишает кредитора права требовать с должника уплаты неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Условие о неустойке может быть признано согласованным сторонами или установленным в законе только в том случае, когда в договоре, или законе четко определены размер такой неустойки и конкретное правонарушение, совершение которого влечет наступление гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки; в ином случае основания для начисления неустойки отсутствуют.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Указанный порядок определения размера пени за нарушение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) срока исполнения обязательств по контракту предусмотрен условиями контракта (п. 11.5.).

Проверив представленный истцом расчет неустойки, суд установил, что истцом верно определен период просрочки, количество дней его составляющих, размер неустойки находится в пределах, подлежащей ко взысканию неустойки. 

Согласно статье 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Согласно пункту 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ). 

Ответчик ходатайство о снижении неустойки, равно как и доказательства ее несоразмерности, суду не предъявил. 

С учетом положений Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2016 №  7, оснований для уменьшения размера неустойки в порядке положений статьи 333 ГК РФ судом не усматривается. 

На основании изложенного, суд признает правомерным начисление ответчику неустойки на основании статьи 330 ГК РФ, пункта 11.5. контракта в размере 420 390 руб. 75 коп.

Доводы и возражения ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, судом во внимание не принимаются, поскольку не опровергают обоснованности заявленных требований, а лишь выражают несогласие с ними, а также противоречат материалам дела.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден. Размер государственной пошлины по делу составляет 11 408 руб.

С учетом результата рассмотрения дела, на основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать 11 408 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛФ-Строй»,                г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Департамента строительной политики Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 420 390 руб. 75 коп. неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛФ-Строй»,                       г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 11 408 руб. расходов по госпошлине.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                            И.В. Кострюкова