ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-10534/2017

г. Киров

18 января 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кононова П.И.,

судейИвшиной Г.Г., Щелокаевой Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании: 

представителя заявителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.03.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского поселения Гаврилов-Ям

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.08.2018 по делу № А82-10534/2017, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.,

по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Колос» 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Администрации городского поселения Гаврилов-Ям, Городскому поселению Гаврилов-Ям в лице Администрации городского поселения Гаврилов-Ям 

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославкой области, кадастровый инженер ФИО3 (общество с ограниченной ответственностью «ГК «ГеоПрофпроект»), кадастровый инженер ФИО4,

о признании отсутствующим права, об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости 

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колос» (далее – истец, СПК «Колос», Кооператив) обратился в Арбитражный суд Ярославской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее – Управление Росреестра), Администрации городского поселения Гаврилов-Ям (далее - Администрация), Городскому поселению Гаврилов-Ям в лице Администрации городского поселения Гаврилов-Ям с исковым заявлением, содержащим, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ), следующие требования:

- признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Администрации на земельный участок с кадастровым номером 76:04:010109:3, адрес: Ярославская обл., 

<

...> площадь: 146099+/-134 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность (запись регистрации № 76:04:010109:3-76/002/2017-1 от 20.04.2017);

- признать  отсутствующим  право  собственности  Городского  поселения Гаврилов-Ям  на земельный участок с кадастровым номером 76:04:010109:3, адрес: Ярославская обл., 

<

...> площадь: 146099+/-134 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность (запись регистрации № 76:04:010109:3-76/002/2017-2 от 04.05.2017); 

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 76:04:010109:3, адрес: Ярославская обл., 

<

...> площадь: 146099+/-134 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 АПК РФ привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области (далее – Кадастровая палата), Департамент имущественных и земельных отношений Ярославкой области (далее - Департамент), кадастровый инженер ФИО3 (общество с ограниченной ответственностью «ГК «ГеоПрофпроект») (далее – кадастровый инженер ФИО3), кадастровый инженер ФИО4 (далее – кадастровый инженер ФИО4).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.08.2018 заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Администрация с принятым судом первой инстанции решением не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В апелляционной жалобе ее заявитель настаивает на отсутствии оснований для удовлетворения заявленных СПК «Колос» требований. Указывает, что в силу статей 8, 84, Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ) начиная с 1996 года земли сельскохозяйственного назначения Кооператива, вошедшие в состав Городского поселения Гаврилов-Ям, переведены в земли населенных пунктов и, соответственно, на указанные земли с даты вступления в законную силу Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) положения данного Закона не распространяются. В этой связи, как считает Администрация, решение общего собрания собственников земельных долей СПК «Колос» о выделе Кооперативу земельного участка площадью 15 га, оформленное протоколом от 12.12.2006 № 2, правового значения не имеет. Кроме того, по мнению заявителя жалобы, выделение земельного участка площадью 15 га в счет доли из общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:04:082501:339 произведено с нарушением не только статей 8, 77, 84 ЗК РФ, статьи 8 Закона № 172-ФЗ, Закона № 101-ФЗ, но и с нарушением статьи 11.9 ЗК РФ, предусматривающей, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Администрация также отмечает, что спорный земельный участок площадью 18,3 га был изъят из земель СПК «Колос» на основании постановления Главы Администрации Гаврилов-Ямского района от 28.04.1992 № 240 «О предоставлении земельного участка для организации коллективного огорода льнокомбината «Заря социализма»; это также отражено на карте внутрихозяйственного землеустройства кооператива. При этом проект внутрихозяйственного землеустройства СПК «Колос», на который ссылается истец, был утвержден позднее (в 1995 году). Более того, судом первой инстанции не принят во внимание тот факт, что земельный участок после возвращения из владения Гаврилов-Ямского льнокомбината был передан СПК «Колос» в совместную собственность (коллективная долевая собственность колхозов), из чего следует, что право собственности на изъятый спорный земельный участок площадью 18,3 га у Кооператива не возникло.

Более подробно позиция Администрации, со ссылками на положения законодательства и конкретные обстоятельства дела, приведена в апелляционной жалобе.

СПК «Колос» в отзыве на апелляционную жалобу возражает против приведенных в ней доводов и опровергает их, считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Ответчики и третьи лица мотивированные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Судебное заседание, изначально назначенное на 05.12.2018, в порядке статьи 158 АПК РФ было отложено апелляционным судом на 16.01.2018.

В соответствии со статьей 18 АПК РФ, пунктом 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации и в связи с невозможностью по причине нахождения в отпуске дальнейшего участия судьи Минаевой Е.В. в рассмотрении дела № А82-10534/2017 произведена замена ее на судью Щелокаеву Т.А.

В судебных заседаниях суда апелляционной инстанции присутствовал представитель истца, который поддержал соответствующую правовую позицию по делу. 

Ответчики и третьи лица своих представителей в судебное заседание после отложения не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.11.1992 постановлением Главы Администрации Гаврилов-Ямского района № 581 сельскохозяйственным предприятиям Гаврилов-Ямского района предоставлены площади земельных угодий под коллективную собственность бесплатно, в том числе, согласно приложению № 1 СПК «Колос» в размере 1844 га (1637 га сельхозугодий, и 207 га прочих угодий).

28.04.1992 постановлением Главы Администрации Гаврилов-Ямского района № 240 из землепользования СПК «Колос» изъят земельный участок общей площадью 18,3 га, в том числе пашни - 16,2 га, сенокосов - 2.1. га, расположенный в районе Гаврилов-Ямского машиностроительного завода,  и передан Гаврилов-Ямскому льнокомбинату «Заря социализма» сроком  на 3 года для коллективного огородничества. 

07.10.1993 постановлением Главы Администрации Гаврилов-Ямского района № 421 сельскохозяйственным предприятиям района переданы земельные участки: в коллективно-долевую собственность, в бессрочное (постоянное) пользование, в аренду сроком на 10 лет для сельскохозяйственного производства, в том числе, ТОО с/х «Колос» передано: 237 га лесов и кустарников в бессрочное пользование; 1740 га земель сельскохозяйственного назначения в коллективно-долевую собственность, в том числе: 1644 га сельхозугодий и 96 га прочих угодий, о чем 22.10.1993 выдано свидетельство № 1644.

03.04.1995 распоряжением Главы Администрации Гаврилов-Ямского района № 230-р из землепользования АОЗТ «Гаврилов-Ямский льнокомбинат» изъят земельный участок общей площадью 18,3 га, в том числе пашни - 16,2 га, сенокосов - 2.1. га, расположенный в городской черте г. Гаврилов-Ям в районе АОЗТ «Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «Агат», ранее предоставленный во временное пользование сроком на 3 года для коллективного огородничества. Тем же распоряжением изъятый участок предоставлен прежнему землепользователю - СХП ТОО «Колос» в общую совместную собственность для сельскохозяйственного использования.

18.12.1995 постановлением Главы Администрации Гаврилов-Ямского района № 326 утвержден Проект внутрихозяйственного землеустройства ТОО «Колос». В соответствии  с приложением № 1 к постановлению № 326 ТОО «Колос» использует 1656 га сельхозугодий. Согласно чертежу к Проекту (приложение 1) спорный земельный участок входит в состав землепользования СПК «Колос».

В главе III указанного выше Проекта отражено, что общая площадь хозяйства увеличивается на 15 га по следующим причинам: из земель ТОО «Колос» передано Плотинской сельской администрации 1 га пашни, под расширение окружной дороги - 1 га пастбищ, по данным уточнения границ с/х администраций по фотопланам также ушло 1 га пашни. Кроме того, хозяйству передано 18 га земель (16га пашни и 2 га сенокосов) - огороды льнокомбината.

07.02.1996 постановлением Главы Администрации Гаврилов-Ямского района № 45 утвержден отчет о наличии земель района по состоянию на 01.01.1996, Районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписано выдать новые документы на право коллективно-долевой собственности на землю согласно приложению № 2, на право бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно приложению № 3, на право аренды земель согласно приложению № 4.

Согласно приложениям № 2 и № 3 к указанному постановлению ТОО СХПК «Колос» выделено: на праве коллективно-долевой собственности 1837 га, в том числе: сельхозугодий 1656 га, прочих угодий 181 га; на праве бессрочного (постоянного) пользования 152 га лесов и кустарников.

19.02.1996 за № 5228 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Гаврилов-Ямского района произведена регистрация  права общей долевой собственности ТОО СХПК «Колос» на 1837 га земель для сельскохозяйственного использования, в том числе: 1328 га пашни, 79 га сенокосов, 249 га пастбищ и 181 га прочих угодий, о чем выдано свидетельство № 323500 серии РФ-XII-ЯРО-04-08.

В названное свидетельство уполномоченным органом занесены сведения о совершении сделок и иных действий по распоряжению земельным участком; итоговая запись сделана по состоянию на 01.01.2002: всего 1804 га, в том числе: пашни - 1295 га, сенокосов - 78 га, пастбищ - 254 га, прочих - 177 га.

26.10.2005 постановлением Главы Гаврилов-Ямского муниципального района № 1414 внесены изменения в постановление Главы Администрации Гаврилов-Ямского района 07.10.1993 № 421, в соответствии с которыми пункт 1 приложения № 1 изложен в следующей редакции: СПК «Колос»: всего: 1956 га, в том числе: в собственности юридического лица: 841 га, в постоянном (бессрочном) пользовании - 152 га, в общей долевой собственности граждан-собственников земельных долей (паев)- 963 га. 

22.02.2006 произведена государственная регистрация права собственности СПК «Колос» на земельный участок с кадастровым номером 76:04:000000:0054 общей площадью 8410000 кв.м. (документы-основания: постановления от 26.10.2005 № 1414, от 07.10.1993 № 421, от 07.02.1996 № 45), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.06.2006 (регистрационная запись № 76-76-02/002/2006-82).

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции у Управления Росреестра истребовано дело правоустанавливающих документов  на земельный участок с кадастровым номером 76:04:000000:0054. Согласно имеющемуся в деле правоустанавливающих документов кадастровому плану указанного земельного участка спорный участок не вошел в состав участка № 76:04:000000:0054 на момент государственной регистрации права собственности СПК «Колос».

Решением общего собрания собственников земельных долей (паев) в общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения на территории Плотинского сельского округа Гаврилов-Ямского района Ярославской области на землях, относящихся к СПК «Колос» от 12.12.2006, (протокол № 2) из общей долевой собственности на землю выделены земельные участки общей площадью 664 га, или 15936 баллогектаров, в счет 83 земельных долей в общей долевой собственности, принадлежащих СПК «Колос», в том числе: земельный участок - поле 15 га примыкает к землям городского поселения Гаврилов-Ям на север, слева от шоссе Гаврилов-Ям - с. Великое - Ярославль примыкает, между землями городского поселения Гаврилов-Ям и землями ОАО ГМЗ «Агат», перед землями ОАО ГМЗ «Агат».

Письмом № 57 от 13.04.2007  руководитель Территориального отдела по Гаврилов-Ямскому муниципальному округу Управления Роснедвижимости по Ярославской области сообщил Администрации Городского поселения Гаврилов-Ям, что решением Государственной Думы Ярославской области от 23.05.1995 «Об утверждении границ городов Гаврилов-Яма, ФИО5, Любима, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и Углича» утверждена сложившаяся граница г. Гаврилов-Яма, включающая в себя площадь по г. Гаврилов-Яму 1195 га. По результатам годового баланса о состоянии и использовании земельного фонда Гаврилов-Ямского муниципального района на 01.01.2007 площадь земель городского поселения составляет 1129 га. Кроме того, в черту г. Гаврилов-Яма включены посторонние землепользователи, в том числе: СПК «Колос», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения 18 га. 

18.02.2008 постановлением Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района № 49/з в целях приведения земельно-кадастровой документации в соответствие с фактическим землепользованием внесены изменения в постановление Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 26.10.2005 № 1414, в соответствии с которыми пункт 1 данного постановления изложен в следующей редакции: всего: 1956 га, в том числе: в собственности юридического лица - 750 га, постоянном (бессрочном) пользовании - 243 га, в общей долевой собственности собственников земельных долей (паев) - 963 га.

29.02.2008 начальником территориального отдела по Гаврилов-Ямскому м.р. Управления Роснедвижимости по Ярославской области утверждено Землеустроительное дело по формированию земельного участка - сельскохозяйственные угодья в собственности СПК «Колос» Гаврилов-Ямского м.р. Ярославской области. В Пояснительной записке к землеустроительному делу указано следующее: постановлением Главы Гаврилов-Ямского района от 26.10.2005 № 1414 в собственность СПК «Колос» передано 664 га сельскохозяйственных угодий в счет выкупленных земельных паев, без определения их местоположения. Согласно протоколу от 12.12.2006 № 2 общего собрания собственников земельных долей СПК «Колос» принято решение  об утверждении местоположения и границ земельного участка СПК «Колос» в счет ранее выкупленных долей. К настоящему времени отмежевано 16 участков с общей площадью 192721 кв.м., в связи с  чем площадь сформированного земельного участка составила 645 га. Территориально земли сформированного земельного участка расположены в 19 обособленных участках.

Земельный участок с кадастровым номером 76:04:082501:99 сформирован и поставлен на кадастровый учет 08.04.2008 из земельного участка № 76:04:000000:0054, который снят с кадастрового учета. 12.04.2008 зарегистрировано право собственности СПК «Колос» на земельный участок с кадастровым номером 76:04:082501:99 общей площадью 7500000 кв.м. на основании постановлений от 01.01.1996 № 45, от 07.10.1993 № 421 и от 26.10.2005 № 1414.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции у Управления Росреестра истребовано дело правоустанавливающих документов  на земельный участок с кадастровым номером 76:04:082501:99. Согласно имеющемуся в деле правоустанавливающих документов кадастровому плану указанного земельного участка спорный участок вошел в состав участка №76:04:082501:99 как участок № 11 (собственность юридического лица - сельскохозяйственные угодья).

Земельный участок с кадастровым номером 76:04:082501:192 образован и поставлен на кадастровый учет 18.09.2008 из земельного участка с кадастровым номером 76:04:082501:99 в результате его раздела, который снят с кадастрового учета. 21.10.2008 зарегистрировано право собственности СПК «Колос» на земельный участок с кадастровым номером 76:04:082501:192 общей площадью 6458261 кв.м. на основании постановлений от 01.01.1996 № 45, от 07.10.1993 № 421 и от 26.10.2005 № 1414.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции у Управления Росреестра истребовано дело правоустанавливающих документов  на земельный участок с кадастровым номером 76:04:082501:192. В данном деле отсутствует план указанного земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 76:04:082501:339 сформирован и поставлен на кадастровый учет 26.06.2009  из земельного участка 76:04:082501:192 в результате его раздела. 11.08.2009 зарегистрировано право собственности СПК «Колос» на земельный участок с кадастровым номером 76:04:082501:339 общей площадью 6372604 кв.м. (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства) на основании постановлений от 01.01.1996 № 45, от 07.10.1993 № 421 и от 26.10.2005 №1414 (регистрационная запись №76-76-02/011/2009-459). Площадь земельного участка с кадастровым номером 76:04:082501:339 согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 04.12.2017 составляет 1235166 кв.м., границы не установлены.

В ходе судебного разбирательства судом исследованы копии дела правоустанавливающих документов и кадастрового дела  на земельный участок с кадастровым номером 76:04:082501:339, в которых отсутствует план указанного земельного участка.

В ходе судебного разбирательства судом исследованы дело правоустанавливающих документов и кадастровое дело  на земельный участок с кадастровым номером 76:04:000000:53, из которых следует, что первая регистрация доли в праве общей долевой собственности на земельный участок 76:04:000000:53 членов-пайщиков СПК «Колос» состоялась 29.09.2008 Согласно чертежу участка № 76:04:000000:53, имеющемуся в кадастровом деле, спорный участок входит в границы землепользования в состав земель, находящихся в собственности юридического лица, и не включен в земли, находящиеся в общей долевой собственности граждан.

Земельный участок с кадастровым номером 76604:010109:3 сформирован и поставлен на кадастровый учет 17.03.2017, расположен по адресу: Ярославская область, 

<

...>; площадь 146099 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: производственная деятельность.

Право собственности Городского поселения Гаврилов-Ям на данный земельный участок зарегистрировано 04.05.2017. Право постоянного (бессрочного) пользования Администрации зарегистрировано 20.04.2017 на основании постановления от 21.03.2017 № 167.

Полагая, что у органов местного самоуправления отсутствовали основания для формирования указанного земельного участка из земель СПК «Колос» и регистрации прав на данный участок, Кооператив обратился в Арбитражный суд Ярославской области с соответствующими указанными выше требованиями.

Придя к выводу о правомерности и обоснованности заявленных исковых требований, суд первой инстанции удовлетворил их в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избранный способ защиты должен быть направлен на восстановление нарушенного или оспоренного права или законного интереса. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он соответствует характеру нарушенного права и действительно приведет к реальной защите законного интереса.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ государственной регистрации в ЕГРП подлежит право собственности и другие вещные права лишь на недвижимые вещи, к которым статья 130 того же Кодекса относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос об отсутствии права, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

 Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок  с кадастровым номером 76:04:010109:3 сформирован с наложением на земельный участок с кадастровым номером 76:04:082501:339, который, в свою очередь, сформирован и поставлен на кадастровый учет 26.06.2009 (без установления границ)  из земельного участка 76:04:082501:192 в результате его раздела. 

11.08.2009 зарегистрировано право собственности СПК «Колос» на земельный участок с кадастровым номером 76:04:082501:339.

Земельный участок с кадастровым номером 76:04:082501:192 образован и поставлен на кадастровый учет 18.09.2008 из земельного участка с кадастровым номером 76:04:082501:99 в результате его раздела, который снят с кадастрового учета. 

21.10.2008 зарегистрировано право собственности СПК «Колос» на земельный участок с кадастровым номером 76:04:082501:192 общей площадью 6458261 кв.м. на основании постановлений от 01.01.1996 № 45, от 07.10.1993 № 421 и от 26.10.2005 № 1414.

Согласно содержащемуся в деле правоустанавливающих документов  на земельный участок с кадастровым номером 76:04:082501:99 кадастровому плану указанного земельного участка, спорный земельный участок вошел в состав участка с кадастровым номером 76:04:082501:99 как участок № 11 (собственность юридического лица - сельскохозяйственные угодья).

С учетом приведенных обстоятельств, следует считать установленным тот факт, что земельный участок, принадлежащий СПК «Колос» на праве собственности, имеющий на сегодняшний момент кадастровый номер 76:04:082501:339, включает в себя земельный массив, на котором ответчиками в 2017 году сформирован земельный участок 76:04:010109:3. Право собственности Кооператива на спорную часть земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке, подтверждается упомянутыми выше документами, возникло на основании решения общего собрания собственников земельных долей (паев) в общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения на территории Плотинского сельского округа Гаврилов-Ямского района Ярославской области на землях, относящихся к СПК «Колос» от 12.12.2006, (протокол № 2), которым из общей долевой собственности на землю выделены земельные участки  общей площадью 664 га, или 15936 баллогектаров, в счет 83 земельных долей в общей долевой собственности, принадлежащих СПК «Колос», в том числе: земельный участок - поле 15 га примыкает к землям городского поселения Гаврилов-Ям на север, слева от шоссе Гаврилов-Ям - с. Великое - Ярославль примыкает, между землями городского поселения Гаврилов-Ям и землями ОАО ГМЗ «Агат», перед землями ОАО ГМЗ «Агат». Право собственности истца не прекращено. При этом земельный участок в установленном действующем законодательством порядке для государственных и муниципальных нужд не изымался.

В ходе судебного разбирательства из пояснений представителя истца судом первой инстанции установлено, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, длительное время используется СПК «Колос» для выращивания трав. Истец полагает, что дальнейшие действия Администрации по распоряжению участком могут привести к ухудшению качества земли, доведению земельного участка до состояния, непригодного для его использования по целевому назначению. Данные аргументы ответчиками надлежащим образом не опровергнуты.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворил заявленные Кооперативом исковые требования, признав право собственности Городского поселения Гаврилов-Ям и право постоянного бессрочного пользования Администрации на спорный земельный участок с кадастровым номером 76:04:010109:3 отсутствующими, как возникшие без надлежащих предусмотренных законом оснований, и в нарушение зарегистрированного права собственности СПК «Колос». 

Поскольку в рассматриваемой ситуации у ответчиков не имелось правовых оснований для формирования земельного участка 76:04:010109:3, в связи с  чем действия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости, в ЕГРН в отношении указанного земельного участка являются неправомерными и нарушающими интересы Кооператива, суд первой инстанции принял верное решение об исключении спорных сведений из ЕГРН.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований подлежат отклонению, поскольку принимая во внимание изложенное, основаны на неверной оценке фактических обстоятельств дела. 

В подтверждение законности регистрации своего права на спорный земельный участок Администрация, по сути, ссылался на единственное обстоятельство – включение спорного земельного участка в границы населенного пункта, в связи с чем, как считает ответчик, у Городского поселения Гаврилов-Ям возникло право на указанный земельный участок. 

Между тем, тот факт, что при определении границ городского поселения Гаврилов-Ям спорный земельный участок, являющийся частью единого землепользования СПК «Колос», вошел в состав земель населенного пункта, а остальная часть единого землепользования СПК «Колос», так и осталась землей сельскохозяйственного назначения, не имеет для рассматриваемого дела правового  значения.

Как пояснил истец, на предоставленные СПК «Колос» на праве общей долевой собственности на основании постановления главы Администрации Гаврилов-Ямского района от 07.02.1996 № 45 земли было выдано одно свидетельство от 12.08.1996 с указанием на сельскохозяйственное использование земли, в связи с чем в последующем указанные земли и учитывались заявителем и органом кадастрового учета как единое землепользование, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Несоответствие содержащихся в ЕГРН сведений о категории спорного земельного участка в составе единого землепользования его фактическому использованию устранимо путем исправления реестровой ошибки в порядке, установленном статьей 61 Закона № 218-ФЗ. При исправлении реестровой ошибки спорный земельный участок не будет пересекать границы муниципального образования городского поселения Гаврилов-Ям и населенного пункта - город Гаврилов-Ям.

Данные аргументы Администрацией не опровергнуты. Следовательно, ссылки ответчика в части обоснования законности регистрации своего права на спорный земельный участок в апелляционной жалобе на статьи 8, 77, 83, 84 ЗК РФ, статью 8 Закона № 172-ФЗ являются несостоятельными.

Кроме того, согласно положениям частей 1, 11 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участка в составе зон сельскохозяйственного использования, которые должны использоваться для ведения сельскохозяйственного производства. В этой связи сам по себе факт включения используемого заявителем спорного земельного участка в границы населенного пункта не изменяет его назначения и режима использования и не влечет возникновения у городского поселения Гаврилов-Ям и у Администрации этого поселения каких-либо прав на него.  

Вопреки приведенному в апелляционной жалобе доводу, выдел земельного участка землепользования решением общего собрания собственников земельных долей (паев) в общей долевой собственности СПК «Колос» на землю был произведен на законных основаниях, в соответствии с положениями ГК РФ. Протокол названного общего собрания собственников не был оспорен и не был в установленном законом порядке признан недействительным.

Относительно довода заявителя жалобы о фактическом изъятии спорного земельного участка из земель СПК «Колос» на основании постановления Главы Администрации Гаврилов-Ямского района от 28.04.1992 № 240 «О предоставлении земельного участка для организации коллективного огорода льнокомбината «Заря социализма», суд апелляционной инстанции отмечает следующее. 

В отзыве на апелляционную жалобу истец указывает, что в Проекте внутрихозяйственного землеустройства (т.1 л.д.24) при обосновании увеличения площади хозяйства за период с 01.01.1995 по дату составления Проекта указано, что хозяйству передано 18 га земель (16 га пашни и 2 га сенокосов) – огороды льнокомбината. Постановление главы Администрации Гаврилов-Ямского района от 18.12.1995 № 326 об утверждении названного Проекта с перечислением площадей земель (т.1 л.д.37) в точном соответствии с данными Проекта, ссылка на которое имеется в Чертеже Проекта, позволяющем идентифицировать спорный земельный участок на местности, является прямым подтверждением того, что спорный земельный участок, если и был «изъят» у СПК «Колос», то – временно (на определенный в самом Постановлении об изъятии срок - 3 года), и по истечении данного срока был возвращен СПК «Колос». В подтверждение данного вывода СПК «Колос» ссылается на архивную выписку из протокола № 1 общего собрания членов сельхозпредприятия «Колос» от 24.02.1995, повесткой дня которого являлся вопрос о переданных в аренду льнокомбинату 16,2 га землях и на котором решили, что земельный участок площадью 16.2 га (расположенный у машзавода) льнокомбинату не сдавать.

Данные аргументы Кооператива Администрацией не опровергнуты и указывают на необоснованность приведенного выше довода. 

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобе, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о нарушении им норм материального и процессуального права, а сводятся к иному, чем у суда, толкованию норм права и оценке обстоятельств дела, в связи с чем не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.08.2018 по делу № А82-10534/2017 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.08.2018 по делу № А82-10534/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации городского поселения Гаврилов-Ям – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                                      

П.И. Кононов

Судьи         

ФИО9

Т.А. Щелокаева