28/2017-18151(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9472/2016

г. Ярославль

24 февраля 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена - 08 февраля 2017 года  

Полный текст решения изготовлен – 24 февраля 2017 года  

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровой Е.Н.,  рассмотрев в судебном заседании заявление  

Общества с ограниченной ответственностью "Ярославский дельфинарий"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

об оспаривании постановления 

Департамента ветеринарии Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

от 29.06.2016 № 05-10/160 при участии от заявителя: ФИО1 – предст. по пост. дов.; 

от административного органа: ФИО2 – предст. по пост. дов.;  установил:  

 Общество с ограниченной ответственностью "Ярославский дельфинарий"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее по тексту – заявитель,  Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту  ветеринарии Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с  требованием о признании незаконным и отмене постановления от 29.06.2016 №  05-10/160,, которым Общество было привлечено к административной  ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАп РФ в виде 100 000 рублей  штрафа.  

 Заявитель полагает, что в его действиях отсутствует состав вменяемое ему  правонарушения; в обоснование своей правовой позиции ссылается на судебные  акты суда общей юрисдикции, вступившие в законную силу.  

 Административный орган заявленные требования не признает, настаивает  на законности постановления по основаниям, изложенным в отзыве на  заявление.  

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной  ответственности за правонарушение по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Ярославского района по  поручению Прокуратуры Ярославской области, 06.06.2016 была проведена  проверка соблюдения Обществом законодательства при осуществлении  

предпринимательской деятельности по адресу – Ярославская область,  Ярославский район, п. Дубки, ул. Школьная, д.1, в ходе которой в морозильных  горизонтальных ларях на хранении была обнаружена рыба мороженая, а также  морепродукты и сделан вывод о наличии в действиях Общества следующих  нарушений:  

- отсутствуют сертификаты соответствия или декларация о соответствии,  иные документы о безопасности указанной рыбы для здоровья и жизни  животных (ветеринарные сопроводительные документы, заключения  ветеринарно-санитарной экспертизы);  

- - рыба и морепродукты хранятся упакованными в целлофан, без признаков  маркировки, без приборов учета температурных режимов, без  товаросопроводительных документов.  

Придя к выводу, что Общество является изготовителем соответствующих  кормов, административный орган считает нарушенными требований части 3  Технического регламента «Требования к безопасности кормов и кормовых  добавок», утвержденного постановлением Правительства республики Казахстан  от 18.03.2008; части 1 статьи 10, части 1 статьи 13, части 3 статьи 5, частей  1,3,5,6, 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О  безопаснсоти пищевой продукции», утвержденного Решением КТС от  09.12…..2011 № 880; нарушении п.88, 94,99 ТР ТС «О безопасности мяса и  мясной продукции», принятого решением Совета евразийской экономической  комиссии от 09.12..13 № 68.  

Соответственно, действиями (бездействием) Общества, по мнению  ответчика, было совершено правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи  14.43 КоАП РФ, а именно, - нарушение изготовителем, исполнителем ( лицом,  выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований  законодательства о техническом регулировании.  

По данному факту прокуратурой было принято постановление о  возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи  14.43 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ответчиком было  вынесено оспариваемое постановление о привлечении заявителя к  административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАп РФ; назначено  административное взыскание в виде штрафа в размере 100 000 руб.  

Фактические обстоятельства дела не оспаривались ни одной из сторон,  подтверждены документально, судом считаются установленными.  

 При рассмотрении настоящего спора, суд исходит из следующего. 

 В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего  оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для  привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный  порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная  ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом,  

выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований  технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в  силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к  продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции  процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,  монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации  либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям,  за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью  2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.  

Объектом административного правонарушения, предусмотренного  указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых  обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и  обязательных требований к продукции.  

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется  действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических  регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и  связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая  изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,  хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение  продукции, не соответствующей таким требованиям.  

 Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП  РФ, является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции  иностранного изготовителя) или продавец продукции.  

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ, под подлежащими  применению до дня вступления в силу соответствующих технических  регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47  настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к  продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования  (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,  эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные  нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в  соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11  декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных  правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов  федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному  исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона  от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".  

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению  по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие  (отсутствие) события и состава административного правонарушения.  

Из материалов рассматриваемого конкретного дела, по мнению суда, не  усматривается оснований для вывода о наличии в действиях (бездействии)  Общества состава вменяемого ему правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи 14.43 КоАП РФ, с учетом следующего.  

Приведенные административным органом обязательные нормы и  требования подлежат применению к продукции.  

Вместе с тем, по мнению суда, рассматриваемая мороженая рыба и  морепродукты имели иную потребительскую цель, нежели предмет  правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

В соответствии с договором по уходу и содержанию двух тихоокеанских  моржей от 14.07.2014; договором по уходу и содержанию пяти северных  котиков от 21.07.2014; договором по уходу и содержанию двух белух от  21.07.2014; договором по уходу и содержанию двух черноморских афалин от  21.07.2014; договором по уходу и содержанию трех черноморских афалин от  01.08.2014; заключенных между ООО «Ярославский дельфинарий» и ООО  «Пандора». При этом, владельцем двух тихоокеанских моржей, пяти северных  морских котиков, двух белух, пяти черноморских афалин является ООО  «Ярославский дельфинарий».  

Соответственно, мороженая рыба и морепродукты использовались  Обществом для целей кормления указанных животных. Доказательств иного  ответчиком суду – не представлено.  

Доказательств осуществления Обществом иной предпринимательской  деятельности – следствием которой являлась бы реализация производимых  Обществом кормов с использованием выявленной мороженой рыбы  (морепродуктов) заявителем, в нарушение статьи 65 АПК РФ, суду также не  представлено.  

Соответственно, административным органом не доказано наличия в  действиях Общества состава вменяемого ему правонарушения.  

Указанный правовой подход также подтвержден решением Ярославского  районного суда Ярославской области от 12.01.2017 по делу № 12-8/2017,  вступившим в законную силу – приобщено в материалы дела.  

Прочие доводы сторон рассмотрены, не влияют на итоговый вывод суда. 

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление директора Департамента  ветеринарии Ярославской области от 29.06.2016 № 05-10/160 «по делу об  административном правонарушении», вынесенное в отношении заявителя -  Общества с ограниченной ответственностью "Ярославский дельфинарий" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) - по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти  дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской  области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на  официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр»  (http://my.arbitr.ru).  

Судья Глызина А.В.