Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-3009/2023

16 августа 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2023 года.Полный текст  постановления изготовлен 16 августа 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Жолондзь Ж.В.

судей Воронцова А.И., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в судебном заседании:

представителя прокуратуры Хабаровского края Ивановой Н.С. (удостоверение ТО№ 334399)

представителя товарищества собственников жилья «Облака» ФИО2 по доверенности от 8 февраля 2023 года № 27

директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский технический колледж» ФИО3 на основании приказа от 23 июля 2015 года № 248-пс1

представителя министерства имущества Хабаровского края ФИО4 по доверенности от 30 декабря 2022 года № 1-06-11980

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу  товарищества собственников жилья «Облака»

на решение от  25 апреля 2023 года

по делу № А73-19317/2022 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску прокуратуры Хабаровского края в лице первого заместителя прокурора Хабаровского края в публичных интересах 

к товариществу собственников жилья «Облака»  

третьи лица без самостоятельных требований - краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Хабаровский технический колледж», министерство имущественных отношений Хабаровского края, 

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,   

установил:

прокурор Хабаровского края в публичных интересах обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к товариществу собственников жилья «Облака» (далее – ТСЖ «Облака») об истребовании из чужого незаконного владения в пользу Хабаровского края с лице министерства имущества Хабаровского края (далее – Минимущества Хабаровского края) части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011137:1, расположенного по адресу: г. Хабаровск, Краснофлотский район, ул. Тихоокеанская, 139А, площадью 616, 92 кв. м, с координатными точками: 1) х=461367, 350, у=3176677, 750; 2) х=461362, 240, у=3176677, 440; 3) х=461370, 840, у=3176678, 330; 4) х=461295, 057, у=3176674, 637; 5) х=461278, 980, у=3176672. 180; 6) х=461292, 279, у=3176707, 935; 7) х=461286, 892, у=3176709, 394: 8) х=461278, 260, у=3176709, 004; а также о понуждении ТСЖ «Облака» демонтировать возведенное на данном земельном участке ограждение.

Решением суда от 25 апреля 2023 года суд обязал ТСЖ «Облака» освободить часть земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011137:1, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 616, 92 кв. м, путем демонтажа возведенного ограждения.

Ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 25 апреля 2023 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование указано, что суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований истца и самостоятельно изменил исковые требования, а также принял к рассмотрению требование, не заявленное истцом, тем самым нарушив принципы арбитражного процесса. Просительная часть искового заявления не содержит требования обязать ТСЖ «Облака» освободить часть земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011137:1 площадью 616, 92 кв. м путем демонтажа возведенного ограждения.

Суд первой инстанции необоснованно и немотивированно отказал ответчику в проведении экспертизы по поставленным им вопросам.

Прокурор не является надлежащим истцом по настоящему делу, поскольку не наделен правом на обращение в суд с негаторным иском.

Судом не установлено, является ли ТСЖ «Облака» или общество с ограниченной ответственностью «Облака» (далее – ООО «Облака») опосредованным нарушителем или прямым. Судом необоснованно не учтено, что, начиная с 2 марта 2023 года,  ответчик полностью прекратил эксплуатацию и обслуживание имущества и оборудования на спорной части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011137:1. Судом не дана оценка данному обстоятельству.

Судом не исследовался вопрос, чем именно спорное ограждение хуже предыдущего, каким образом и почему данное ограждение (забор) препятствует в использовании части земельного участка, если ранее там уже стояло ограждение (забор). 

Судом не дана оценка доводам ответчика о том, что ТСЖ «Облака» не возводило спорное ограждение, не несло затраты на его возведение, как и то обстоятельство, что суд фактически обязал ответчика демонтировать не принадлежащее ему имущество, расположенное на не принадлежащем ответчику земельном участке.

Судебное разбирательство по делу откладывалось определением суда от 5 июля 2023 года.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, а так же ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Представитель истца заявил о несостоятельности доводов апелляционной жалобы и ходатайства о назначении экспертизы, просил оставить обжалуемое решение суда без изменения как законное и обоснованное.

Представитель министерства заявил о несостоятельности доводов апелляционной жалобы и ходатайства о назначении экспертизы, просил оставить обжалуемое решение суда без изменения как законное и обоснованное.

Представитель государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский технический колледж» заявил о несостоятельности доводов апелляционной жалобы и ходатайства о назначении экспертизы, просил оставить обжалуемое решение суда без изменения как законное и обоснованное.

Заслушав  объяснения представителей, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 5 октября 2022 года № 99/2022/497734229 в собственности Хабаровского края находится земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011137:1, площадью 21 500 +/- 51 кв.м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, Краснофлотский район, ул. Тихоокеанская, 139А, вид разрешенного использования: под существующее здание техникума, о чем 2 декабря 2012 года внесена соответствующая запись № 27-27-01/102/2012-831.

17 ноября 2016 года на указанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский технический колледж» (далее - КГБПОУ «ХТК»), номер записи государственной регистрации 27-27/001-27/011/204/2016-4082/2. 

ТСЖ «Облака» создано на основании решения общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, зарегистрировано в реестре 16 февраля 2016 года. 

На основании решения прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска от 4 апреля 2022 года № 46 инициировано проведение проверки в отношении ТСЖ «Облака» на предмет соблюдения требований земельного законодательства в части занятия земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011137:5, а также земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011137:1, находящегося в пользовании КГБПОУ «ХТК». 

Согласно акту осмотра от 5 апреля 2022 года указанных земельных участков при осмотре придомовой территории дома № 83 по улице Салтыкова-Щедрина в г. Хабаровске установлено наложение земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011137:5 на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011137:1 площадью 598 кв. м. 

На указанном земельном участке размещены парковочные места, что подтверждается договорами, заключенными ТСЖ «Облака» с собственниками многоквартирного жилого дома № 83. 

Установлено, что земельный участок огражден металлическим забором. 

На основании установленных нарушений прокурором района в адрес ТСЖ «Облака» внесено представление от 13 апреля 2022 года об устранении нарушений требований земельного законодательства путем устранения ограждения части земельного участка площадью 598 кв. м. с кадастровым номером 27:23:0011137:1, а также путем фактического освобождения земельного участка.

Материалами выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011137:5, проведенного 22 июня 2022 года Управлением Росреестра по Хабаровскому краю по делу № 6ПР/2022 об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Облака», установлено, что с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011137:5 огороженная территория попадает на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011137:1; площадь наложения согласно обмеру составляет 542 кв. м. 

Постановлением Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 27 июня 2022 года по делу № 6ПР/2022 ТСЖ «Облака» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011137:1, в том числе использование земельного участка без законных оснований. 

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 сентября 2022 года по делу № 12-1316/22 производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Облака» прекращено в связи с истечением срока давности по привлечению к административной ответственности. 

Согласно письму министерства имущественных отношений Хабаровского края от 27 июня 2022 года № 1-11-5477 разрешительные документы на использование части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011137:1 ТСЖ «Облака» не выдавались. 

Поскольку предписание прокуратуры об устранении нарушений требований земельного законодательства путем устранения ограждения части земельного участка площадью 598 кв. м. с кадастровым номером 27:23:0011137:1, а также путем фактического освобождения земельного участка, ТСЖ «Облака» не исполнено, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском в защиту интересов публичного собственника – Хабаровского края.

На основании статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия собственника реализует министерство имущественных отношений Хабаровского края.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из доказанности прокурором факта незаконного использования ТСЖ «Облака» спорного земельного участка.

Рассмотрев дело повторно, суд апелляционной инстанции признал выводы суда правильными.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии со статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно  абзацу пятому части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе предъявлять иски об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Арбитражный суд не связан правовой квалификацией истцом заявленных требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (пункт 3 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22), пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»)).

По материалам дела судом установлено, что спорная часть земельного участка входит в состав земельного участка 27:23:0011137:1, находящегося в собственности Хабаровского края, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование КГБПОУ «ХТК».

Инженером-геодезистом общества с ограниченной ответственностью «Центр земельного права» составлена схема наложения земельного участка  с кадастровым номером 27:23:0011137:5 на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011137:1, согласно которой площадь наложения составляет 616, 92 кв. м.

Из акта осмотра от 5 апреля 2022 года, составленного во исполнение решения прокурора от 4 апреля 2022 года № 46 о проведении проверки, следует, что при осмотре придомовой территории дома № 83 по улице Салтыкова-Щедрина в г. Хабаровске установлено наложение земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011137:5 на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011137:1. На указанном земельном участке размещены парковочные места, что, в том числе подтверждается договорами, заключенными ТСЖ «Облака» с собственниками данного дома; земельный участок огражден металлическим забором.

По результатам проведения совместного осмотра на основании определения суда от 7 февраля 2023 года, участвующими в деле лицами составлен акт совместного осмотра от 13 февраля 2023 года, которым установлено, что спорный земельный участок имеет прямоугольную форму, прилегает к дому № 83 по ул. Салтыкова-Щедрина, огорожен металлическим забором высотой около двух метров со стороны территории КГБПОУ «ХТК». На территории участка находятся хвойные насаждения, детская площадка, качели-лавочки. Вдоль хвойных насаждений земельный участок разлинован местами под автомобили с номерными табличками № 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 согласно фототаблице. Доступ к земельному участку осуществляется посредством автоматических ворот и калитки для пешеходов. Разногласий при составлении акта не имелось. 

Согласно письму управления Росреестра от 7 февраля 2023 года № 8-ИСХ/23/00946 управлением совместно с прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска 2 февраля 2023 года проведены выездные мероприятия на спорном земельном участке, по результатам которых установлено, что на территории расположены элементы благоустройства в виде хвойных насаждений, парковочные места и детская площадка. 

Согласно акту осмотра от 2 февраля 2023 года на прилегающей территории выделены парковочные места для стоянки автомобилей путем их нумерации, на которых расположены автотранспортные средства в границах парковочных мест. 

Из акта от 10 февраля 2023 года осмотра земельного участка, проведенного помощником прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, установлено нахождение на парковочных местах автомобиля, что подтверждается фотофиксацией. 

Таким образом, судом установлено, что истцом занята часть земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011137:1, при этом собственник не утратил владение всем земельным участком.

Судом также установлен факт незаконного использования ТСЖ «Облака» спорной части земельного участка. 

Доводу ТСЖ «Облака» о том, что спорное ограждение возведено застройщиком, и в настоящий момент земельный участок фактически не используется, судом первой инстанции дана надлежащая оценка. 

Согласно части  1 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. 

Следовательно, именно товарищество осуществляет управление имуществом многоквартирного дома. 

Факт возведения ограждения не истцом, а застройщиком, правового значения в рассматриваемом случае не имеет, поскольку установлен факт фактического владения и использования истцом спорного ограждения как элемента благоустройства жилого дома, как и незаконно огороженной части земельного участка, не принадлежащего истцу.

Судом первой инстанции также обоснованно не принят во внимание довод истца о том, что  после возбуждения судом производства по настоящему делу истцом прекращена эксплуатация спорной части земельного участка, поскольку доказательств демонтажа спорного ограждения и восстановления владения им его собственником суду не представлено.

Довод истца о том, что в материалах дела имеются противоречащие друг другу доказательства в части площади незаконно занятой части земельного участка, судом апелляционной инстанции не принят, ходатайство о назначении экспертизы для устранения противоречий отклонено.

В материалах дела имеется единственное надлежащее доказательство, а именно подготовленная лицом, имеющим специальные познания в исследуемой области – инженером-геодезистом общества с ограниченной ответственностью «Центр земельного права» схема наложения земельного участка  с кадастровым номером 27:23:0011137:5 на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011137:1.

Указанная в материалах выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011137:5, проведенного 22 июня 2022 года Управлением Росреестра по Хабаровскому краю в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Облака», площадь 542 кв. м определена специалистом данного управления, доказательств наличия у которого специального образования не представлено.

Доказательств, опровергающих правильность расчетов и схематичного изложения инженера-геодезиста общества с ограниченной ответственностью «Центр земельного права», суду не представлено.

Судом установлено, что прокуратура, как и министерство не оспаривают факт отсутствия иного сформированного участка в составе земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011137:1.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях апелляционным судом также отклонены, поскольку в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты права при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не вправе отказывать в иске по мотиву ненадлежащего формулирования истцом способа защиты права, напротив, обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения спор возник, и какие нормы подлежат применению (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года  № 2665/12 и от 24 июля 2012 года № 5761/12).

Принятым судом решением достигнут преследуемый рассматриваемым иском материально-правовой интерес собственника земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011137:1 об освобождении незаконно занятой его части от возведенного без правовых оснований металлического ограждения.

При заявлении прокурором иска, не предусмотренного частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не может отказать в иске без выяснения воли материально-правового истца (определение Верховного Суда РФ от 3 ноября 2016 года № 308-ЭС16-14128).

Рассматриваемый иск прокурора министерством имущественных отношений Хабаровского края, как и колледжем, поддерживается.

По приведенным мотивам довод жалобы о том, что прокурором заявлено два исковых требования, а судом рассмотрено одно, судом апелляционной инстанции не принят.

Довод апелляционной жалобы о недоказанности истцом наличия препятствий в осуществлении права собственности является необоснованным и опровергается собранными по делу доказательствами.

Апелляционный суд учитывает, что поводом для проведения прокуратурой проверочных мероприятий послужила информация гражданина о незаконном занятии ТСЖ «Облака» земельного участка, которая по результатам проверки нашла подтверждение, установлено наличие парковочных мест и наличие ограждения участка металлическим забором высотой около двух метров со стороны территории колледжа, доступ к земельному участку осуществляется посредством автоматических ворот и калитки для пешеходов.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания признать, что собственник земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011137:1 (как и лицо, которому участок принадлежит на праве оперативного управления) утратил полноту принадлежащих ему правомочий собственника по владению и пользованию земельным участком в своих интересах.

Доступ к земельному участку через автоматические ворота и калитку не является доказательством тому, что колледж имеет возможность его использовать в уставных целях.

Ходатайство о назначении по делу экспертизы по заявленным ответчиком вопросам удовлетворению не подлежит, поскольку в материалах дела достаточно доказательств, позволяющих установить площадь незаконно занятой части земельного участка, наличие на участке элементов благоустройства и подлежащего сносу металлического ограждения, отсутствие возможности владения и пользования колледжем принадлежащего ему на праве оперативного управления земельного участка по своему усмотрению. Предлагаемый для экспертизы вопрос о месте нахождения ограждения в 2013 году не имеет правового значения для правильного рассмотрения настоящего спора.

Оснований для иной оценки обстоятельств дела согласно доводам жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены определения суда, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы на государственную пошлину по апелляционной жалобе подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от  25 апреля 2023 года по делу № А73-19317/2022 оставить  без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Товариществу собственников жилья «Облака» с депозитного счета Шестого арбитражного апелляционного суда денежные средства в размере 87 000 рублей (платежное поручение от 3 июля 2023 года № 139).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.В. Жолондзь

Судьи

ФИО5

И.В. Иноземцев