АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-5791/2023

г. Краснодар

11 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2023. Полный текст решения изготовлен 11.10.2023.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: судьи Журавского О. А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску

акционерного общества «Краснодаргоргаз», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к садоводческому некоммерческому товариществу «Нижний казачий хутор», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

третьи лица: ФИО2, г. Краснодар, ФИО3, г. Краснодар, 

об обязании выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства и не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) к существующим сетям газораспределения объектов капитального строительства,

участники процесса не явились, уведомлены, 

 

УСТАНОВИЛ:

акционерного общества «Краснодаргоргаз» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Нижний казачий хутор», при участии третьих лиц - ФИО2, ФИО3, об обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, СНТ «Нижний казачий хутор», ул. ФИО4, д. 32, и г. Краснодар, СНТ «Нижний казачий хутор», ул. Лаврова, д. 22, и не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) к существующим сетям газораспределения объектов капитального строительства, в случае неисполнения решения суда в 10-дневнй срок со дня вступления в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства к газопроводу низкого давления считать выданным СНТ «Нижний казачий хутор».

Стороны, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

Истец направил дополнительные документы с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство подлежит удовлетворению.

При рассмотрении ранее заявленного истцом ходатайства об уточнении исковых требований суд руководствовался статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Согласно ходатайству, истец просит: 

- принять отказ от требований в части обязания в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, СНТ «Нижний казачий хутор», ул. Лаврова, д. 22, не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) к существующим сетям газораспределения объекта капитального строительства, в случае неисполнения решения суда в 10-дневнй срок со дня вступления в законную силу, согласие на подключение объекта капитального строительства к газопроводу низкого давления считать выданным СНТ «Нижний казачий хутор»;

- обязать в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, СНТ «Нижний казачий хутор», ул. ФИО4, д. 32, не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) к существующим сетям газораспределения объекта капитального строительства, в случае неисполнения решения суда в 10-дневнй срок со дня вступления в законную силу, согласие на подключение объекта капитального строительства к газопроводу низкого давления считать выданным СНТ «Нижний казачий хутор».

Судом установлено, что отказ от части исковых требований не противоречит закону и не нарушает установленных законом прав и интересов истца, других лиц, в связи с чем, судом принимается.

Уточненные требования не противоречат закону, в связи с чем, ходатайство подлежит удовлетворению.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 135-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в адрес истца от гр. ФИО2 поступила заявка № 145305 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, СНТ «Нижний казачий хутор», ул. ФИО4, д. 32, к сети газораспределения. 

На основании заявки гр. ФИО2 № 145305 о технологическом присоединении объекта к сети газораспределения, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения) выданы технические условия № ТУ(Д)/1002-09/2022/4400 от 13.10.2022 и заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № 145305-Т.П.(т) от 01.11.2022 объекта капитального строительства к сети газораспределения. 

Точкой подключения определен газопровод низкого давления на границе земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунскиий внутригородской округ, ДНТ «Нижний казачий хутор», ул. ФИО4, 32.

Собственником газопровода, к которому планируется подключение объекта, является СНТ «Нижний казачий хутор» - основной абонент. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 48 Правил подключения общество направило запрос от 16.09.2022 № ТУ-ОТ/1002-10/2022/2311 в адрес СНТ «Нижний казачий хутор», в целях получения согласия на осуществление подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства по адресу: г. Краснодар, СНТ «Нижний казачий хутор», ул. ФИО4, д. 32, принадлежащего третьему лицу. 

СНТ «Нижний казачий хутор» согласие на подключение объекта заявителя не предоставило.

Указав на незаконность отказа ответчика в подключении к газопроводу, препятствующего в выполнении АО «Краснодаргоргаз» мероприятий по газификации, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, с учетом его уточнения, об обязании ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, СНТ «Нижний казачий хутор», ул. ФИО4, д. 32, не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) к существующим сетям газораспределения объекта капитального строительства, в случае неисполнения решения суда в 10-дневнй срок со дня вступления в законную силу, согласие на подключение объекта капитального строительства к газопроводу низкого давления считать выданным.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. 

В соответствии с пунктом 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753, Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения). 

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69), газификация - это деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах; газораспределительная система – это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. 

В соответствии со статьей 27 Закона № 69 юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. 

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения, ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (пункт 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее – Положение № 1370)). 

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей. 

Согласно пункту 11 Положения № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. 

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т. д.) (пункт 3 Положения № 1370). 

При этом соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. 

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Выбор регулятора производят из условия, что его пропускная способность должна быть на 15-20 % больше максимального часового расхода газа потребителем. То есть, регулятор может быть загружен при максимальном газопотреблении не более чем на 80-85 %, а при минимальном газопотреблении - не менее чем на 10 %. 

Сторонами не оспаривается, что газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа. 

Таким образом, при наличии технической возможности газификации объекта заявителя, СНТ «Нижний казачий хутор» не вправе чинить препятствия в реализации прав собственника по газификации своего жилья, направленных на обеспечение первоочередных потребностей жизнедеятельности. 

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. 

Ответчиком в ходе рассмотрения настоящего спора отзыв на исковое заявление не представлен, заявленные требования не оспорены.

При таких обстоятельствах, учитывая фактическую возможность технического подключения, достаточную пропускную способность газопровода, отсутствие у истца возможности присоединения к сети газораспределения без согласия ее собственника во внесудебном порядке, а также то, что любые действия по присоединению объектов истца к сети газораспределения без судебного решения будут являться незаконными, заявленные в рамках настоящего дела требования признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению. 

Указание истцом в иске, что в случае неисполнения СНТ «Нижний казачий хутор» решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу, согласие на подключение жилого дома, а именно объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, СНТ «Нижний казачий хутор», ул. ФИО4, д. 32, к газопроводу низкого давления считать выданным СНТ «Нижний казачий хутор», судом в виде отдельного требования удовлетворению не подлежит, поскольку само решение о нечинении препятствия путем выдачи согласия в полной мере обеспечивает восстановление нарушенного права истца.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.07.2023 по делу № А32-26010/2022.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь ст. ст. 49, 65, 70, 110, 150, 156, 159, 167-170, 176 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие – удовлетворить.

Приять отказ истца от требований в части обязания в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, СНТ «Нижний казачий хутор», ул. Лаврова, д. 22, не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) к существующим сетям газораспределения объекта капитального строительства, в случае неисполнения решения суда в 10-дневнй срок со дня вступления в законную силу, согласие на подключение объекта капитального строительства к газопроводу низкого давления считать выданным СНТ «Нижний казачий хутор».

Производство по делу в указанной части прекратить.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований - удовлетворить.

Требованиями истца считать: «Обязать в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, СНТ «Нижний казачий хутор», ул. ФИО4, д. 32, не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) к существующим сетям газораспределения объекта капитального строительства, в случае неисполнения решения суда в 10-дневнй срок со дня вступления в законную силу, согласие на подключение объекта капитального строительства к газопроводу низкого давления считать выданным СНТ «Нижний казачий хутор»».

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Нижний казачий хутор», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) не чинить препятствия акционерному обществу «Краснодаргоргаз», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по подключению объекта капитального строительства к существующим сетям газораспределения, путем выдачи акционерному обществу «Краснодаргоргаз» согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, СНТ «Нижний казачий хутор», ул. ФИО4, д. 32, к газопроводу низкого давления.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Нижний казачий хутор», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Краснодаргоргаз», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. (шесть тысяч рублей).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

 

Судья                                                                                                          О. А. Журавский