АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-21500/2019 

05.08.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  29.07. 2020  года.

Решение  в полном объеме изготовлено   05.08.2020   года.                       

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Байкальская компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 664022, 

<

...>) 

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664056, 

<

...>) 

о признании незаконным предписание № 663/640 от 28.05.2019г.

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: не явились, извещены надлежаще;

от УФРС по ИО: представитель ФИО1 (по доверенности, удостоверение);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Байкальская компания» (далее – ООО «Байкальская компания», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным предписание УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее -  УФРС  по ИО, административный орган) № 663/640 от 28.05.2019г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Определением суда от 30.10.2019 по ходатайству  ООО «Байкальская компания» производство по данному делу было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу А19-19294/2019.

Определением от 17.02.2020г. производство по делу № А19-21500/2019 возобновлено.

Заявитель, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлений, ходатайств не заявил, дополнительных документов не представил.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области требования не признал, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, вынесенным с учетом требований действующего законодательства,  привел доводы в соответствии с письменным отзывом на заявление.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Байкальская компания»  зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Из материалов дела следует, что в соответствии приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области № 05-03-270 от 30.10.2018 г. об утверждении плана проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 29.04.2019 № 07-919-р проведена  документарная, выездная проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении ООО «Байкальская компания» при использовании земельного участка с местоположением: 

<

...>, кадастровый номер 38:06:100922:93.

В ходе проведения проверки установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 38:06:100922:93 имеет следующие характеристики: площадь - 5 000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации многотопливной автозаправочной станции; границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Байкальская компания», запись о регистрации права в ЕГРН от 29.06.2016 г. №38-38/001-38/001 /062/2016-2257/2.

На земельном участке с кадастровым номером 38:06:100922:93 согласно сведениям ЕГРН расположено сооружение с кадастровым номером 38:06:100922:2017 площадью 187,5 кв.м. - автозаправочная станция.

Данное сооружение также принадлежит на праве собственности ООО «Байкальская компания», запись о регистрации права в ЕГРН от 29.06.2016 г. № 3 8-3 8/001 -3 8/001/062/2016-2258/2.

При визуальном осмотре установлено, что проверяемый земельный участок используется для размещения автомобильной заправочной станции «БРК» (на момент проверки функционирует, осуществляется заправка автомобилей топливом). Участок не огорожен, свободный доступ третьих лиц на него не ограничен. На территории АЗС расположены: здание, используемое под магазин сопутствующей торговли; заправочные колонки (газ, бензин, дизель); информационная стела с указателями «БРК», «СКИДКИ», марок реализуемого топлива и цен на них, на бетонном основании. С южной стороны участка имеется искусственная насыпь с расположенными на нем металлическим сооружением (надземная часть топливных резервуаров) и тремя горловинами с крышками (надземная часть пожарных резервуаров). Из юго-западной части насыпи выступает бетонное сооружение; длина его видимой западной части - 12,5 м, южной -8,9 м.

В ходе проверки произведен обмер используемых для эксплуатации АЗС объектов (методом спутниковых геодезических измерений, аналитическим методом) с использованием спутниковой геодезической аппаратуры Topcon Hiper SR. 

По результатам обработки в программных продуктах ГИС «Панорама» и Magnet Tools  данных, полученных в результате обмера, установлено, что – с  западной стороны бетонным фундаментом с креплениями и бетонным фундаментом с размещенной на ней информационной стелой заняты земельные участки площадью 4 кв.м. и 6 кв.м.; - с южной стороны участка насыпью и бетонным сооружением занят земельный участок площадью 112кв.м. Указанные земельные участки площадью 4 кв.м, 6 кв.м и 112 кв.м относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о них в ЕГРН отсутствует.

По результатам рассмотрения материалов проверки государственным инспектором Управления Росреестра по Иркутской области сделан вывод о том, что в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации ООО «Байкальская компания» самовольно занимает земельные участки общей площадью 122 кв. м, относящиеся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные с западной и южной сторон принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 38:06:100922:93, используемые для размещения бетонного фундамента с креплениями, бетонного фундамента с информационной стелой, бетонного сооружения и насыпи, без правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов,  за которое предусмотрена административная ответственность по  статье 7.1 КоАП.

На основании результатов проверки, государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель, главным специалистом – экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области  издано предписание № 663/640 от 28.05.2019г. Данным предписанием ООО «Байкальская компания» предписано устранить указанное нарушение в срок до 15.11.2019г., а именно: освободить земельные участки общей площадью 122 кв. м, относящиеся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные с западной и южной сторон земельного участка с кадастровым номером 38:06:100922:93, используемые для размещения бетонного фундамента с креплениями, бетонного фундамента с информационной стелой, бетонного сооружения и насыпи, или оформить предусмотренные законодательством Российской Федерации права на использование таких земельных участков. 

Полагая, что вышеуказанное предписание надзорного органа не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, необоснованно возлагая обязанность по выполнению содержащихся в предписании требований, Общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного требования общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:  

1) несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному 

правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим предписанием. 

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования администрации удовлетворению не подлежат.

Заявитель в свою очередь по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные названными выше статьями удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п. 1 ст. 4 Закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации прав, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 года N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Учитывая изложенные выше, действующее законодательство предусматривает регламентированный порядок возникновения прав на использование земельных участков, сопряженный с обязанностью оформления соответствующих правоустанавливающих документов.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьями 131 и 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 4 и 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела земельный участок с кадастровым номером 38:06:100922:93 принадлежит на праве собственности ООО «Байкальская компания», о чем имеется запись о регистрации права в ЕГРН от 29.06.2016 г. №38-38/001-38/001 /062/2016-2257/2.

Земельный участок с кадастровым номером 38:06:100922:93 согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации многотопливной автозаправочной станции, площадь - 5 000 кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером 38:06:100922:93 согласно сведениям ЕГРН расположено сооружение с кадастровым номером 38:06:100922:2017 площадью 187,5 кв.м. - автозаправочная станция.

Данное сооружение также принадлежит на праве собственности ООО «Байкальская компания», запись о регистрации права в ЕГРН от 29.06.2016 г. № 3 8-3 8/001 -3 8/001/062/2016-2258/2.

Как установлено административным органом ООО «Байкальская компания» занимает и использует в своей деятельности земельный участок с кадастровым номером 38:06:100922:93, на котором расположена автозаправочная станция (далее – АЗС, станция).

Обществом в материалы дела  представлен договор купли – продажи объектов недвижимого имущества  от 27.07.2016, согласно которому Общество приобретает автозаправочную станцию  с кадастровым (условным) номером: 38:06:100922:2017, земельный участок  с кадастровым номером 38:06:100922:93, общей площадью 0,5 ГА.  АЗС расположена на земельном участке с кадастровым номером 38:06:100922:93.

Заявитель считает что, незаконного занятия земель общество не осуществляло, земельный участок и автозаправочная станция, были приобретены по договору купли-продажи, о чем имеются сведения в реестре прав на недвижимое имущество, каких-либо объектов общество не строило. Также указал, что земляная насыпь указанная в постановлении Обществу не принадлежит и не используется, общество не может пояснить, что это за объект. Кроме того, объект недвижимости Обществом не эксплуатируется, т.к. передан по договору аренды иному лицу.

Вместе с тем, согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от 27.06.2016, на который ссылается заявитель, следует, что - все имущество, предназначенное для обслуживания недвижимого имущества и связанное с ним общим значением, в том числе бетонное покрытие, сети электрические (в том числе трансформаторная подстанция), водопроводные, канализационные, пожаротушения, включая во всех случаях  соответствующее оборудование, являются составной частью недвижимого имущества и передаются в собственность Покупателю (п. 1.4 договора).   

 Из оспариваемого предписания следует, что, на момент проверки АЗС функционирует, осуществляется заправка автомобилей топливом. При визуальном осмотре установлено, что проверяемый земельный участок используется для размещения автомобильной заправочной станции «БРК».  На территории АЗС расположены: здание, используемое под магазин сопутствующей торговли; заправочные колонки (газ, бензин, дизель); информационная стела с указателями «БРК», «СКИДКИ», марок реализуемого топлива и цен на них, на бетонном основании. С южной стороны указанного участка имеется искусственная насыпь с расположенными на нем металлическим сооружением (надземная часть топливных резервуаров) и тремя горловинами с крышками (надземная часть пожарных резервуаров). Из юго-западной части насыпи выступает бетонное сооружение; длина его видимой западной части - 12,5 м, южной -8,9 м.

Кроме того, в ходе проверки Управлением произведен обмер используемых для эксплуатации АЗС объектов (методом спутниковых геодезических измерений, аналитическим методом) с использованием спутниковой геодезической аппаратуры Topcon Hiper SR.

По результатам обработки в программных продуктах ГИС «Панорама» и Magnet Tools данных, полученных в результате обмера, установлено, что:

-с западной стороны бетонным фундаментом с креплениями и бетонным фундаментом с размещенной на ней информационной стелой заняты земельные участки площадью 4 кв.м. и 6 кв.м. соответственно;

-с южной стороны участка насыпью и бетонным сооружением занят земельный участок площадью 112 кв.м. (искусственная насыпь);

Указанные земельные участки площадью 4 кв.м., 6 кв.м. и 112 кв.м. относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о них в ЕГРН отсутствуют.

Вместе с тем, заявителем в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что объект недвижимости Обществом не эксплуатируется.

Более того, указанные обстоятельства являлись предметом судебного разбирательства Арбитражного суда города Иркутской области по делу № А19-19294/2019 по заявлению ООО «Байкальская компания» о признании незаконным и отмене постановления от 11.07.2019 №663/640 о назначении административного наказания.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 30.10.2019г. производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № 19-19294/2019.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 06.11.2019г. по делу № А19-19294/2019, оставленным без изменения Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020г. по тому же делу в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 11.07.2019 №663/640 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Байкальская компания» к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано.

Арбитражный суд Иркутской области, отказывая в  удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 11.07.2019 №663/640 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Байкальская компания» к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришли к выводу о том, что ООО «Байкальская компания» самовольно заняты и используются земли, расположенные смежно с земельным участком с кадастровым номером 38:06:100922:93.

Судом установлено, что ООО «Байкальская компания» занимает и использует в своей деятельности земельный участок с кадастровым номером 38:06:100922:93, на котором расположена автозаправочная станция. На момент проверки АЗС функционирует, осуществляется заправка автомобилей топливом. При визуальном осмотре установлено, что проверяемый земельный участок используется для размещения автомобильной заправочной станции «БРК».  На территории АЗС расположены: здание, используемое под магазин сопутствующей торговли; заправочные колонки (газ, бензин, дизель); информационная стела с указателями «БРК», «СКИДКИ», марок реализуемого топлива и цен на них, на бетонном основании. С южной стороны указанного участка имеется искусственная насыпь с расположенными на нем металлическим сооружением (надземная часть топливных резервуаров) и тремя горловинами с крышками (надземная часть пожарных резервуаров). Из юго-западной части насыпи выступает бетонное сооружение; длина его видимой западной части - 12,5 м, южной -8,9 м.

Из  фототаблицы, представленной в суд,  видно, что на фотоснимках имеются металлические сооружения (надземная часть топливных резервуаров), электрические сети, горловины пожарных резервуаров, расположенные на насыпи, которая прилегает к территории автозаправочной станции. Указанное имущество предназначено для обслуживания недвижимого имущества (автозаправочной станции) и связанно с ним общим значением. Таким образом, Общество при использовании автозаправочной станции,  так же использует имущество (оборудование)  для обслуживания указанной станции. 

В ходе проверки Управлением произведен обмер используемых для эксплуатации АЗС объектов (методом спутниковых геодезических измерений, аналитическим методом) с использованием спутниковой геодезической аппаратуры Topcon Hiper SR (заводской № 1209-14191 и № 1209-14190, свидетельство о поверке № 2563 от 14.06.2018 г., действительны от 13.06.2019 г.).

По результатам обработки в программных продуктах ГИС «Панорама» и Magnet Tools данных, полученных в результате обмера, установлено, что:

-с западной стороны бетонным фундаментом с креплениями и бетонным фундаментом с размещенной на ней информационной стелой заняты земельные участки площадью 4 кв.м. и 6 кв.м. соответственно;

-с южной стороны участка насыпью и бетонным сооружением занят земельный участок площадью 112 кв.м. (искусственная насыпь);

Указанные земельные участки площадью 4 кв.м., 6 кв.м. и 112 кв.м. относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о них в ЕГРН отсутствуют.

Следовательно, Общество, у которого отсутствуют какие-либо правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы, оформленные в установленном законом порядке, на использование и занятие указанных земельных участков, занимает их самовольно.   Самовольно занятые земельные участки используются под размещение имущества, предназначенное для обслуживания автозаправочной станции, следовательно, связано с осуществлением лицом предпринимательской деятельности. 

Документальных доказательств, опровергающих выводы административного органа, Обществом суду не представлено.

Доказательств своевременного (с момента приобретения земельного участка, до начала проведения проверочных мероприятий, при рассмотрении в Управлении административного дела, при рассмотрении настоящего дела в суде) принятия Обществом всех необходимых мер по соблюдению требований, установленных действующим законодательством, в ходе рассмотрения дела заявителем не представлено. 

Из вышеизложенного следует, что факт самовольного занятия Обществом земельных участков, а так же необходимые элементы состава административного правонарушения  были установлены при рассмотрении дела № А19-19294/2019 и подтверждены имеющимися в нем материалами.

В силу положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные.

Преюдициально установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, не могут быть повторно исследованы и пересмотрены судом.

В этой связи, принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 06.11.2019г. по делу № А1919294/2020, а также учитывая положения части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует констатировать, что требования оспариваемого предписания от 28.05.2019г. № 663/640, которым Обществу указано на необходимость освободить земельные участки общей площадью 122 кв. м, относящиеся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные с западной и южной сторон земельного участка с кадастровым номером 38:06:100922:93, используемые для размещения бетонного фундамента с креплениями, бетонного фундамента с информационной стелой, бетонного сооружения и насыпи, или оформить предусмотренные законодательством Российской Федерации права на использование таких земельных участков, являются законными, как следствие, подлежали безусловному исполнению ООО «Байкальская компания».

В соответствии с п. 108 Административного регламента по исполнению Росреестром государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 №486, если к моменту окончания указанного в предписании срока устранения нарушений законодательства постановление по делу об административном правонарушении не вынесено, или вынесенное постановление не вступило в законную силу, срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства подлежит продлению.

С учетом того, что постановление Управления от 11.07.2019 №663/640 на 15.11.2019 в законную силу не вступило, а предписание Управления от 28.05.2019 №663/640 обжаловалось в судебном порядке, определением заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 15.11.2019 срок исполнения ООО «Байкальская компания» предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 28.05.2019 №663/640 был продлен до 15.05.2020 включительно.

При таких обстоятельствах арбитражный суд признает предписания УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ № 663/640 от 28.05.2019г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы Общества  и не находит оснований для его изменения или отмены.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание вышеизложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 Судья                                                                                          Е.В. Дмитриенко