Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-66408/2021

16 июня 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  10 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  16 июня 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Луга-Лес" (адрес:  Россия 188800, ГОРОД. ВЫБОРГ,, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН,, УЛИЦА. СОВЕТСКАЯ, ДОМ 5, ПОМЕЩЕНИЕ 15, ОГРН: 

<

***>);

ответчик: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес:  Россия 191124, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ПЛОЩАДЬ  РАСТРЕЛЛИ, ДОМ 2, ЛИТЕР А, ОГРН:  

<

***>);

третье лицо: Департамент Лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу 

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды 

при участии

- от истца: не явился, извещен,

- от ответчика: ФИО2 (доверенность от 10.01.2022),

- от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Луга-Лес» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 2-2008-12-177-З от 16.12.2008 (далее – Договор) в изложенной в иске редакции. 

В судебном заседании 19.10.2021 представитель истца, уточнив исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просил обязать Комитет внести изменения в Договор путем заключения дополнительного соглашения в уточненной редакции.

Определением от 19.10.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент). 

Департамент представил в материалы дела отзыв на иск, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. 

В ходе рассмотрения дела ответчик возражал против заключения дополнительного соглашения в предложенной истцом редакции по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании представитель Комитета возражал против удовлетворения заявленных требований.

В поступившем в суд ходатайстве Общество просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, настаивало на удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 16 декабря 2008 года закрытым акционерным обществом «Луга-Лес» (впоследствии – Общество, арендатором) и Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области (впоследствиие – Комитет, арендодателем) был заключен Договор аренды лесного участка общей площадью 51 028 га, расположенного на территории Бородинского, Красносокольского участковых лесничеств Северо-Западного лесничества, в целях заготовки древесины.

Впоследствии в связи с реорганизацией ЗАО «Луга-Лес» в соответствии с дополнительным соглашением от 10.08.2015 права и обязанности по Договору перешли к Обществу. 

Сославшись на необходимость осуществления на арендованном лесном участке на территории Бородинского участкового лесничества санитарно-оздоровительных мероприятий на основании утвержденных Комитетом актов лесопатологического обследования № 51-БР, 48-БР, 54-БР, 71-БР, 72-БР, № 73-БР, 01-БР-19, 09-БР-19, 10-БР-19 Общество 27 апреля 2021 года обратилось в Комитет с предложением о заключении дополнительного соглашения к Договору об исполнении обязанностей по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий. 

Комитет, указав на отсутствие правовых оснований для внесения изменений в Договор, 17.05.2021 в заключении дополнительного соглашения отказал. 

Повторно направленное предложение заключить дополнительное соглашение к Договору Комитетом также отклонено.

Не согласившись с данным отказом Комитета, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и данным Кодексом. 

Согласно части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. 

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ). 

В силу статьи 614 ГК РФ и статьи 94 ЛК РФ размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 ЛК РФ и договором аренды лесного участка. 

Как предусмотрено частью 1 статьи 73 ЛК РФ, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 этой статьи. 

При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2 статьи 73 ЛК РФ). 

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее – Постановление № 310).

В данном случае судом установлено, что согласно пункту 5 Договора арендная плата определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесного ресурса на установленный объем заготовки древесины на арендованном лесном участке с учетом повышающих коэффициентов, утвержденных Постановлением № 310, а также с учетом повышающего коэффициента 1,2, определенного Договором. 

В пунктах 8 и 9 Договора указано, что размер арендной платы подлежит изменению и перерасчету в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации, а также с момента вступления в силу нормативных правовых актов, изменяющих ставки арендной платы за единицу объема лесных ресурсов (кроме платежей по прошедшим срокам уплаты).

В случае изменения установленного объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке арендная плата подлежит перерасчету (пункт 10 Договора). 

Обязательства арендатора, в том числе по внесению арендной платы в размере и сроки, установленные Договором, разработке проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий в соответствии с проектом освоения лесов, предусмотрены пунктом 18 Договора. 

В силу пункта 27 Договора аренды изменения условий Договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, установленным законодательством, а также в случаях: существенного изменения состояния лесного участка в результате пожаров, ветровалов, повреждения леса вредителями, болезнями и т.п. (под существенным изменением понимается изменение состояния лесного участка, влекущее прекращение роста 50% и более деревьев от общего количества произрастающих на лесном участке); изменения объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий в связи с изменением лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя проведение лесопатологических обследований, предупреждение распространения вредных организмов, иные меры санитарной безопасности в лесах. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60.7 ЛК РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений. 

Порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 60.6 ЛК РФ). 

Перечень документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.11.2013 № 496 (далее – Перечень).

Согласно пункту 2.1 Перечня документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр; акт об изменении документированной  информации государственного лесного реестра; акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию. 

В силу пункта 2.2 Перечня основанием для внесения документированной информации в акты несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию являются, в частности, первичные документы лесопатологического обследования насаждений (подпункт 2.2.32). 

В соответствии со статьей 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. 

Согласно пункту 9 статьи 91 ЛК РФ ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 этого Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Порядок ведения государственного лесного реестра утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.07.2020 № 491, согласно пункту 5 которого ведение государственного лесного реестра осуществляется непрерывно путем внесения в него документированной информации, отражающей сведения о лесах, а также все документально подтвержденные изменения сведений о лесах, установленные при проведении лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, в результате осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, использования лесов, стихийных бедствий, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на лесные участки, на основании документов, предусмотренных частью 2.1 статьи 91 ЛК РФ. 

Как указано в Методических рекомендациях по проведению государственной инвентаризации лесов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2011 № 472, сплошные санитарные рубки – это рубки, проводимые для полной замены насаждений, потерявших биологическую устойчивость в результате массового повреждения деревьев вредными насекомыми, болезнями, пожарами и другими неблагоприятными факторами. Сплошные санитарные рубки проводят на участках с насаждениями, утратившими биологическую устойчивость, при невозможности сохранить их, оздоровив выборочными санитарными рубками.

В соответствии с пунктом 10 примечаний к таблице 1 Постановления № 310 при заготовке древесины в порядке проведения сплошных рубок лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения на соответствующие понижающие коэффициенты. 

В рассматриваемом случае упомянутый порядок определения необходимости и объема санитарной рубки, предусмотренный лесным законодательством, не соблюден. 

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно пункту 2 статьи 614 ГК РФ размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы определяются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом. Так, не является регулируемой та часть арендной платы, которая в соответствии с условиями торгов на право заключения договора аренды подлежит внесению дополнительно к периодическим платежам и размер которой определяется по результатам этих торгов (например, пункт 7 статьи 38.2 ЗК РФ). При этом размер другой части арендной платы, которая согласно договору аренды, заключенному по результатам таких торгов, подлежит внесению периодически, может определяться по правилам о регулируемой арендной плате.

 Согласно пункту 19 данного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. 

Исходя из того, что в силу пунктов 8 и 9 договора размер арендной платы подлежит изменению и перерасчету в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации, а обязательство арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке предусмотрено пунктом 18 Договора, суд пришел к выводу о недоказанности наличия оснований для изменения Договора в связи с необходимостью осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий в 2021 году на территории Бородинского участкового лесничества. 

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

При этом довод истца о наличии у суда возможности самостоятельно предложить редакцию, в которой будет заключено дополнительное соглашение к Договору, судом отклонен.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании 10.06.2022, в первоначально представленной в суд редакции дополнительное соглашение к Договору также не может быть заключено по мотиву наличия в нем ошибок, в том числе, арифметических, которые Общество устранить как в досудебном, так и в судебном порядке отказалось, вместо этого изменив текст дополнительного соглашения по существу и настаивая на исключении из Договора спорного коэффициента и в связи с этим изменив предмет заявленных требований по иску.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Целищева Н.Е.