АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-19197/2016

г. Краснодар

26 апреля 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Бабаевой О.В. и Кухаря В.Ф., при участии в судебном заседании от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Менеджмент Инвестиции Развитие» (ИНН 2365008122, ОГРН 1072365000971) – Клепиковой И.В. (доверенность от 31.07.2015), от третьего лица – публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани (ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268) – Маклашовой А.С. (доверенность от 23.12.2016), Ибрагимова А.Х. (доверенность от 23.12.2016), в отсутствие истца – открытого акционерного общества «Кубанская энергосбытовая компания» в лице Сочинского филиала (ИНН 2308119595, ОГРН 1062309019794), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Менеджмент Инвестиции Развитие» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2016 (судья Нарышкина Н.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2016 (судьи Величко М.Г., Баранова Ю.И., Пономарева И.В.) по делу № А32-19197/2016, установил следующее.

ОАО «Кубанская энергосбытовая компания» в лице Сочинского филиала (далее – компания) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО «Менеджмент Инвестиции Развитие» (далее – общество) о взыскании 2 021 478 рублей 59 копеек стоимости безучетного потребления энергии с 16.06.2015 по 15.10.2015.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество энергетики и электрификации Кубани (далее – сетевая организация).

Решением от 23.09.2016, оставленным без изменения постановлением от 15.12.2016, с ответчика в пользу истца взыскано 1 919 671 рубль 48 копеек стоимости безучетного потребления энергии с 16.06.2015 по 15.10.2015, в остальной части в иске отказано. 

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель ссылается на то, что спорный акт о бездоговорном потреблении электроэнергии от 15.10.2015 № 13071060 составлен истцом в нарушение Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), и поэтому не является надлежащим доказательством. В акте отсутствуют подписи и потребителю не предоставлена возможность участия при его составлении. Проверка проводилась по заявке самого потребителя. Из системного толкования положений пунктов 2, 179 и 195 Основных положения № 442 следует, что к случаям безучетного потребления отнесено несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета). Указание в заявке потребителя о необходимости распломбирования счетчика (заявка получена истцом 08.10.2015) не может быть квалифицировано как не соответствующее требованиям пункта 149 Основных положений № 442, а его действия – как безучетное потребление электрической энергии. Составленный акт о неучтенном потреблении электрической энергии не влечет юридических последствий. Расчет должен быть произведен с даты составления акта до момента устранения нарушения.

В отзыве на жалобу истец указал на законность и обоснованность решения и постановления.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2017в судебном заседании объявлен перерыв до 12 часов 20 минут 19.04.2017.

Изучив материалы дела и выслушав представителей ответчика и третьего лица, поддержавших жалобу и изложивших возражения на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение и постановление надлежит отменить.

Как следует из материалов дела, стороны подписали договор энергоснабжения от 14.10.2011 № 258194, предметом которого является продажа истцом (гарантирующим поставщиком) электроэнергии (мощности) и оплата ее ответчиком (потребителем).

Количество поданной электроэнергии (мощности) определяется по разности показаний расчетных средств измерений на конец и начало расчетного периода с учетом корректировки, предусмотренной пунктами 4.4 – 4.7 договора. Типы, номера, комплектность, технические параметры, места установки расчетных средств измерения указываются в приложении № 1 к договору (пункт 4.3 договора).

Согласно приложению № 1 точкой поставки является ТУ № 101 гараж, Туапсинский район, п. Пригородный, Майкопское шоссе, 5 (место установки учета – ТП-Т66 фидер 1 РУ– 0,4 кВ, ТУ –12.03.1992 № 6, присоединенная, разрешенная мощность – 109 кВт, категория надежности 3, тип и номер расчетного электросчетчика – № P542/24T № 05056000, расчетный коэффициент учета – 40).

В соответствии с пунктом 3.4.1 договора гарантирующий поставщик имеет право беспрепятственного доступа к электроустановкам и схемам учета для контроля за соблюдением установленных режимов электропотребления (мощности), осмотра расчетных средств измерения, проведения замеров по определению показателей качества электроэнергии (не чаще 1 раза в месяц), а также для проведения мероприятий по введению частичного и (или) полного ограничения режима потребления электроустановок потребителя.

Согласно представленному в дело акту от 30.06.2011 № 007451 проверки приборов учета электроэнергии и схемы их включения в электроустановках напряжением до 1000 В на объекте потребителя установлен прибор учета № P542 № 05056000 с пломбой № 229367.

Как следует из искового заявления, 08.10.2015 сетевой организации поступило заявление потребителя об оказании услуг по распломбировке трехфазного прибора учета трансформаторного включения, что отражено в электронном журнале передачи заявок за 2015 год сетевой организации.

15 октября 2015 года в результате проверки электрооборудования на объекте ответчика в присутствии его представителя – энергетика Прокофьева Григория Петровича установлено, что отсутствует пломба на клеммной крышке, прибор учета и табло не работают. По результатам проверки составлен акт от 15.10.2015 № 13071060 о неучтенном потреблении электроэнергии, который подписан Прокофьевым Г.П. и представителями сетевой организации. На основании указанного акта произведен расчет объема безучетно потребленной электроэнергии в соответствии с приложением № 3 к Основным положениям № 442, согласно которому стоимость безучетного потребления энергии с 16.06.2015 по 15.10.2015 составила 2 022 757 рублей 30 копеек.

Неоплата обществом стоимости неучтенно потребленной электроэнергии послужила основанием для обращения истца в суд.

Принимая решение по делу, суды исходили из следующего.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с Основными положениями проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пункт 2 Основных Положений № 442 под безучетным потреблением определяет потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и данным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 192 Основных положений № 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений № 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Суды установили, что акт от 15.10.2015 № 13071060 подписан представителем потребителя (энергетиком Прокофьевым Григорием Петровичем) без объяснений.

Довод общества о том, что акт от потребителя никто не подписывал, отклонен судами, поскольку опровергается представленным истцом на обозрение суда подлинником акта от 15.10.2015 № 13071060, копия которого приобщена к материалам дела. Общество не заявляло о фальсификации подписи в акте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В силу пункта 1 статьи 543 названного Кодекса абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу пункта 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее – Правила № 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями данных Правил и других нормативно-технических документов. Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил). Средства учета электроэнергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996).

В соответствии с пунктом 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Согласно пункту 2.11.18 Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Таким образом, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию.

Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыва пломб энергоснабжающей организации, искусственного торможения диска, изменения схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и так далее.

По смыслу пункта 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей данного документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с разделом 3.3 договора потребитель обязан поддерживать в надлежащем техническом состоянии приборы учета электрической энергии и мощности и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных приборов, обеспечивать беспрепятственный допуск уполномоченных представителей гарантирующего поставщика и сетевой организации к приборам учета электроэнергии (мощности), установленным в электроустановках потребителя, в целях осуществления контроля за соблюдением установленных режимов потребления электроэнергии (мощности), проведения замеров качества электроэнергии, проведения контрольных проверок расчетных счетчиков и схем учета на месте установки, проверок соблюдения технических требований, незамедлительно сообщать сетевой организации обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и опломбированных устройств.

Суды указали, что ссылка ответчика на отсутствие в акте о неучтенном потреблении электроэнергии даты предыдущей проверки недостаточна для вывода о недостоверности содержащихся в акте остальных сведений.

Довод ответчика о том, что расчет объема безучетно потребленной электроэнергии неправомерно произведен исходя из 24 часов в сутках, а не 8 часов с учетом 8-часового рабочего дня, также отклонен судами. Сторонами в сообщении к договору энергоснабжения от 14.10.2011 № 258194 согласовано, что время работы (часов в сутки, дней в месяц) составляет 24 часа 31 день.

Довод общества о том, что проверка спорного объекта произведена по заявке самого потребителя, поэтому отсутствовали основания для составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии, не принят судами, так как ответчик не представил текст заявки. Из содержания электронного журнала передачи заявок за 2015 год сетевой организации следует, что в заявлении потребитель просил оказать услуги по распломбировке трехфазного прибора учета трансформаторного включения. По прибытии работников истца к месту установки прибора пломба на приборе учета уже отсутствовала. 

Таким образом, выявленные нарушения суды сочли достаточными для квалификации потребления ответчиком электроэнергии как безучетного.

Вместе с тем суды не учли следующее.

Как указано выше, согласно приложению № 1 к договору место установки прибора учета – ТП-Т66 фидер 1 РУ-0,4 кВ, тип и номер расчетного электросчетчика – № P542/24T № 05056000. В акте от 15.10.2015 № 13071060 о безучетном потреблении отмечено, что на приборе № 05056000, ТУ № 101, п. Пригородный, Майкопская, гараж «отсутствует пломба Силтек на клеммной крышке; прибор учета не работает; табло не работает». Суды не выяснили место нахождения прибора, в чьем владении он находится – сетевой организации или общества. Суды не исследовали и не оценили акт разграничения балансовой принадлежности, составленный с участием общества, сетевой организации и компании.

Выяснение данных вопросов имеет существенное значение для правильного разрешения спора. Так, согласно пункту 145 Основных положений № 422 в случае, если собственник прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, не является собственником энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета был установлен и допущен к эксплуатации, то, если иное не установлено соглашением между указанными собственниками, собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с данным документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета; собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, а если такой прибор учета входит в состав измерительного комплекса или системы учета – также по поверке измерительных трансформаторов.

Таким образом, если иное не согласовано между сетевой организацией и обществом, в случае нахождения прибора учета общества в энергопринимающих устройствах (объектах по производству электрической энергии (мощности)) сетевой организации ответственность за обеспечение сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности) несет сетевая организация. Общество же как собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета. 

Из материалов дела следует, что ТП-Т66, в которой находится прибор учета, принадлежит сетевой организации (т. 1, л. д. 101 – 103). Суды не выяснили, имело ли общество свободный доступ к нему и было ли ему известно о неисправности прибора до составления спорного акта о безучетном потреблении. 

Без исследования указанных обстоятельств вывод судов о том, что выявленные нарушения свидетельствуют о безучетном потреблении энергии обществом в смысле пункта 2 Основных положений № 442, нельзя признать обоснованным, а предъявленную к взысканию сумму – доказанной.

Поскольку выводы судов не соответствуют имеющимся в деле доказательствам и сделаны без исследования названных существенных обстоятельств, решение и постановление надлежит отменить, дело – направить на новое рассмотрения для устранения указанных нарушений.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2016 по делу № А3219197/2016 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий							          Р.А. Алексеев

Судьи										          О.В. Бабаева

										          В.Ф. Кухарь