АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Орел                                                                                                        Дело №А48–2944/2024

23 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2024.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Н.В. Подриги при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.М. Богачёвой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» (302042, Орловская обл, Орёл г, Кромское ш, д. 6, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Союз Продторг Орел» (302001, 

<

...> Оки, влд. 21А, литер 0, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании штрафа в размере 20475 руб.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Общество с ограниченной ответственностью «Гранд» (150029, Ярославская область, Ярославль город, Пестеля 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 (доверенность от 05.06.2023, диплом),

от ответчика -  не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» (истец, ФКУ БМТиВС УФСИН России по Орловской области) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Союз Продторг Орел» (ответчик, ООО «Союз Продторг Орел») о взыскании штрафа по государственному контракту на поставку товара в рамках государственного оборонного заказа №03541000144230000310001 от 27.07.2023 в размере 20475 руб. за поставку продукции, не отвечающей требованиям ГОСТ 32896-2014, КТРУ: 10.39.25.134-00000001 – смесь сушеных фруктов. Компотная смесь.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Гранд» (далее – третье лицо, ООО «Гранд»), являющееся изготовителем спорного товара.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика требования не признал, поскольку товар был поставлен надлежащего качества.

Ответчик, третье лицо в суд не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не представили, в силу чего дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем.

27.07.2023 года между ФКУ БМТиВС УФСИН России по Орловской области (далее «Государственный заказчик») и ООО «Союз Продторг Орел» (далее «Поставщик») заключен государственный контракт на поставку товара в рамках государственного оборонного заказа № 03541000144230000310001.

Согласно п.1.1 контракта, Поставщик обязуется поставить Грузополучателю Государственного заказчика качественную и безопасную продукцию – фрукты сушеные, ГОСТ 32896-2014, в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные Ведомостью поставки (Приложение №1 к контракту) и Отгрузочной разнарядкой (Приложение №2 к Контракту), а Государственный заказчик обязуется обеспечить приёмку и оплату Товара согласно условиям Контракта.

В соответствии с пунктом 1.3 и 1.4 контракта вместе с поставкой Товара Поставщик обязуется осуществить упаковку (затаривание), погрузку и доставку Товара своими силами и за свой счет. Моментом поставки является доставка Товара Грузополучателям Государственного заказчика по адресам, указанным в Отгрузочной разнарядке (Приложение № 2 к Контракту).

Поставщик по условиям п. 1.5 контракта гарантирует:

- легальность производства и (или) оборота Товара на территории Российской Федерации;

- качество Товара и соответствие Товара условиям Контракта;

- соответствие Товара требованиям законодательства Российской Федерации, технических регламентов, государственных стандартов, нормативно-технической документации производителя и иных нормативных актов, регулирующих предмет Контракта, что подтверждается соответствующими документами (сертификаты соответствия, декларации о соответствии, санитарно-эпидемиологические заключения  и т.д.).

- что поставляемый Товар свободен от прав третьих лиц, не является предметом спора, не находится в залоге, под арестом или иным обременением, а также гарантирует, что к Государственному заказчику не будут применены меры материальной ответственности по искам третьих лиц в отношении нарушения патентных прав, а также прав на использование торговой марки или промышленных образцов, связанных с использованием Товара или любой их части в Российской Федерации.

Согласно разделу №7 контракта:

- 7.1. Товар должен поставляться в упаковке, соответствующей требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации и условиями Контракта,  с учётом его специфических свойств и особенностей.

- 7.2. Весь поставляемый Товар должен быть упакован таким образом, чтобы исключить его порчу или уничтожение в период поставки и хранения.

- 7.3. Маркировка поставляемого Товара должна соответствовать требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», требованиям ГОСТ 32896-2014: Маркировка должна позволять производить немедленную и безошибочную идентификацию Товара.

-7.4. Упаковка поставляемого Товара должна соответствовать требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», ГОСТ 32896-2014: на упаковке должна быть надпись на русском языке, содержащая сведения:  наименование Товара, наименование изготовителя, юридический адрес изготовителя, количество Товара в упаковке, дата выпуска, срок годности, особенности складирования и условия хранения, показатели энергетической эффективности Товара (если таковые имеются).

- 7.5. Поставщик несет полную ответственность за порчу или повреждение Товара вследствие несоответствующей упаковки до момента разгрузки на складе Государственного заказчика.

При этом, Товар должен являться фруктом сушеным, соответствующим ГОСТ 32896-2014, КТРУ: 10.39.25.134-00000001 – смесь сушеных фруктов. Компотная смесь, в составе которой не менее 4 (четырех) наименований сушеных фруктов. Возможные наименования сушеных фруктов: Кайса, Яблоко, Черешня, Чернослив, Персик, Мушмула,  Кизил, Жердель, Груша, Вишня, Алыча, Айва, Курага, Урюк. Не ниже 1 (первого) сорта (п. 8.2.1 контракта).

В соответствии с п. 9.3 контракта, Приемка Товара по количеству и качеству в части видимых недостатков производится Грузополучателем (Государственным заказчиком) в день поставки Товара. Окончательная приёмка Товара осуществляется Государственным заказчиком (Грузополучателем Государственного заказчика) в течение 10 (десяти) рабочих дней, после предоставления Поставщиком товарной накладной (Форма ТОРГ-12). В случае отказа от приёмки Товара (партии Товара), Государственный заказчик или Грузополучатель делает в товарной сопроводительной документации соответствующую отметку и составляет соответствующий акт.

Для проверки соответствия Товара требованиям Государственного заказчика может производиться вскрытие упаковки Товара (п. 9.5 контракта).

Как следует из п. 9.6 контракта, в день поставки Товара Поставщик представляет следующие документы: оригинал товарной накладной по форме ТОРГ-12, оформленной в 3-х экземплярах (по одному для Поставщика, Грузополучателя, Государственного заказчика); декларацию о соответствии (заверенную копию); оригинал счета на оплату Товара, оригинал счета-фактуры (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); оригиналы либо заверенные надлежащим образом копии действующих на момент производства отгружаемой готовой продукции протоколов лабораторных исследований (испытаний) в рамках утвержденной программы производственного контроля.

Согласно документам о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме № SO-5180 от 03.08.2023, № SO-5372 от 07.08.2023, № SO-5370 от 07.08.2023, № SO-5540 от 09.08.2023, № SO-5539 от 09.08.2023 товар был поставлен в полном объеме в адрес грузополучателей, указанных в Приложении №2 к контракту.

Товар принят и оплачен Государственным заказчиком в полном объеме (платежное поручение №177 от 07.08.2023, № 196 от 09.08.2023, № 26 от 10.08.2023, № 183, №184 от 14.08.2023.

Вместе с тем, согласно этикетке товара, поставленного ответчиком, фрукты сушёные (компотная смесь) высшего сорта, производитель: ООО «Гранд», содержат в составе изюм.

В период с 31.08.2023 по 14.09.2023 на основании предписания ФСИН России от 16.08.2023 № исх-08-66938 и в соответствии со ст. 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 № 89 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд», приказа ФСИН России от 20.09.2018 № 880 «Об утверждении Регламента осуществления Федеральной службой исполнения наказаний ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд» проводилась проверка.

В ходе проверки было установлено несоответствие поставленного Товара ГОСТ 32896-2014 и условиям контракта, что было выявлено комиссией ФСИН России в ходе выездной проверки ФКУ БМТиВС УФСИН России по Орловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд за период с 01.01.2022 по 01.08.2023.

Поскольку, по мнению истца, изюм не должен был содержаться в поставленном товаре, то в рамках досудебного урегулирования в адрес ответчика направлены претензии с требованием выполнить обязательства по контракту и уплатить штраф за их нарушение в добровольном порядке: исх-58/ТО/34/3-1003 от 18.10.2023, исх-58/ТО/34/3-1153 от 29.11.2023.

09.11.2023 истцом получен письменный ответ от ответчика с опровержением поставки Товара, содержащего в своем составе изюм, а также просьбу подтвердить документально данный вывод: ВХ-58/ТО/34-1090 от 09.11.2023.

Ввиду того, что претензионный порядок урегулирования спора не достиг своей цели, истец обратился в арбитражный суд с данным иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям (пункт 4 статьи 469 ГК РФ).

В соответствии со статьей 518 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Согласно п. 4.2 ГОСТ 32896-2014 фрукты изготавливают следующих сортов:

4.2.1 Экстра: абрикосы, обработанные целые плоды без косточек (кайса); целые сушеные фрукты с косточкой (урюк); половинки сушеных фруктов резаные (курага); чернослив, прошедший дополнительную товарную обработку.

4.2.2. Высшего: сушеные абрикосы всех видов и групп необработанные и обработанные группы В; жердели; вишня и черешня; сливы; сушеные фрукты из семечковых фруктов.

4.2.3. Первого: кизил; сушеные фрукты из семечковых фруктов.

Как указано в п. 5.3.1 ГОСТ 32896-2014, для производства сушеных фруктов применяют следующее сырье: айву свежую по ГОСТ 21715; груши свежие по ГОСТ 21713; яблоки свежие по ГОСТ 27572; мушмулу свежую; яблоки и груши дикорастущих сортов, свежие; абрикосы свежие для производства урюка, абрикосов сушеных по ГОСТ 21832; алычу свежую по ГОСТ 21920, ГОСТ 21405; вишню свежую по ГОСТ 21921; кизил свежий по ГОСТ 16524; персики свежие по ГОСТ 21833; сливу свежую для производства чернослива, сушеной сливы по ГОСТ 21920; черешню свежую по ГОСТ 21922; жердель свежую; малину свежую; клюкву свежую; бруснику свежую; ангидрид сернистый жидкий технический по ГОСТ 2918; серу техническую по ГОСТ 127.1, 127.5; натрия бисульфит технический по ГОСТ 902; соль поваренную пищевую.

По условиям ГОСТ 32896-2014 наличие изюма во всех сортах фруктов не предусмотрено.

Аналогично в п. 8.2.1 контракта указано, что товар должен соответствовать фруктам сушеным, соответствующим ГОСТ 32896-2014, КТРУ: 10.39.25.134-00000001 – смесь сушеных фруктов. Компотная смесь, в составе которой не менее 4 (четырех) наименований сушеных фруктов. Возможные наименования сушеных фруктов: Кайса, Яблоко, Черешня, Чернослив, Персик, Мушмула,  Кизил, Жердель, Груша, Вишня, Алыча, Айва, Курага, Урюк. Не ниже 1 (первого) сорта.

При этом, является общеизвестным, что изюм получают при высушивании винограда, который является ягодой (сочный многосемянной плод небольшого размера), следовательно, он также не может относиться к категории семечковых фруктов.

Тем более, что согласно ГОСТ 28502-90, к сушеным семечковым фруктам относятся: айвы свежие по ГОСТ 21715; груши свежие по ГОСТ 21713 по НТД; яблоки свежие по ГОСТ 27572; мушмулы свежие; яблоки и груши дикорастущих сортов, свежие.

Ответчик, оспаривая поставку компотной смеси, в содержании которой находится изюм, представил в суд иную этикетку на товар, на которой в составе смеси указание на изюм отсутствует.

Вместе с тем, спорный товар был поставлен истцу по товарным накладным № SO-5180 от 03.08.2023, № SO-5372 от 07.08.2023, № SO-5370 от 07.08.2023, № SO-5540 от 09.08.2023, № SO-5539 от 09.08.2023, что не оспаривалось ответчиком. Тогда как представленная ответчиком этикетка (л.д. 25) содержит указание на изготовление товара в сентябре или октябре 2023 года (фотография плохого качества с отблеском).

Таким образом, представленная ответчиком этикетка не подтверждает, что истцу в спорный период был поставлен товар, соответствующий требованиям ГОСТ 32896-2014.

В свою очередь, этикетка на товар, представленная истцом (л.д. 8-оборотная сторона) подтверждает, что товар, упакованный 25.07.2023, поставлен в указанные им сроки ответчиком и содержал в составе изюм.

Представленная Декларация (л.д. 8) в разделе «фрукты сушёные, смеси сухофруктов фасованные, обработанные и необработанные» указания на изюм также не имеет. Изюм по Декларации содержится только в смесях, но не в товаре «фрукты сушёные».

Само наименование товара «фрукты сушёные» уже предполагает невозможность нахождения в составе ягоды (высушенный виноград) и противоречит предмету контракта на поставку товара «фрукты сушеные», а также п. 8.2.1 контракта.

Вызванный в судебное заседание свидетель ФИО2 также подтвердил, что в составе компотной смеси присутствовал изюм.

Третье лицо отзыв или пояснений по несоответствию спорного товара выданной Декларации, а также различным составам товара, не представило.

Кроме того, суд неоднократно предлагал ответчику опровергнуть факт поставки товара ненадлежащего качества доказательствами, относящимися к спорному периоду, что не было исполнено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что поставленный истцу товар - фрукты сушёные (компотная смесь) не соответствовал ГОСТ 32896-2014, предмету и п.8.2.1 контракта.

Согласно п. 10.4.2 контракта, штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств, в том числе гарантийного обязательства. Размер штрафа 10 (десять) процентов от цены Контракта.

Цена Контракта составляет: 204 750 рублей, НДС не облагается (п. 2.2 контракта).

В силу п.2 ст.476 ГК РФ нарушение срока извещения покупателем о выявленных скрытых недостатках в товаре не лишает его права требовать возмещения убытков с поставщика, а последнего представлять доказательства об отсутствии его вины в ненадлежащем качестве продукции в порядке требований закона.

Согласно ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Ответственность в виде неустоек (штрафов, пеней) устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком,   поставщиком   (подрядчиком,   исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».

Согласно п. а ч. 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с ч. 7 Постановления, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

С учётом фактических обстоятельств дела, представленных истцом доказательств, превышения размера неустойки 5% от цены контракта, что не допускает её списание, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании штрафа за поставку товара, не соответствующего ГОСТ 32896-2014, в размере 20475 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Истец освобожден от уплаты госпошлины в силу налогового законодательства, поэтому с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз Продторг Орел» (302001, 

<

...> Оки, влд. 21А, литер 0, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» (302042, Орловская обл, Орёл г, Кромское ш, д. 6, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) штраф в размере 20475 руб.

Выдать исполнительный лист по заявлению взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз Продторг Орел» (302001, 

<

...> Оки, влд. 21А, литер 0, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 руб.

Выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                               Н.В. Подрига