395/2020-10877(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Омск  № дела  30 января 2020 года А46-17065/2019  

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 30 января 2020 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П. при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению учредителя общества с ограниченной  ответственностью «Евроальянс» ФИО2 к Управлению  Федеральной налоговой службы по Омской области о признании незаконным решения от  22.08.2019 № 16-23/01737дг, принятого по результатам рассмотрения жалобы учредителя  общества с ограниченной ответственностью «Евроальянс» ФИО2 от 05.08.2019, при участии в деле в качестве заинтересованного лица  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области,  

при участии в судебном заседании: 

от ФИО2 - ФИО3 (паспорт) по доверенности от  19.06.2019, диплом ОмГУ им. Достоевского от 25.06.2016,  

от Управления Федеральной налоговой службы по Омской области - ФИО4  (удостоверение) по доверенности от 23.01.2019 № 01-17/00888, диплом ЧОУ ВПО «ОмЮИ»  1355240631330 от 27.06.2014,  

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области –  ФИО5 (удостоверение) по доверенности от 05.11.2019 № 01-14/48843, ФИО6  (удостоверение) по доверенности от 12.12.2019 № 01-14/55008, диплом 107724 042 7287 № 0230 ФБ ОУ ВПО «Московская государственная академия водного транспорта» УР 885805 от  25.12.2020,  

установил:

Учредитель общества с ограниченной ответственностью «Евроальянс» ФИО2 (далее также - заявитель, ФИО2) обратился в Арбитражный  суд Омской области с заявлением о признании незаконным решения от 22.08.2019 №  1623/01737дг и об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Омской области  (далее также - заинтересованное лицо, Управление) в установленный срок осуществить  действия по восстановлению общества с ограниченной ответственностью «Евроальянс» в  Едином государственном реестре юридических лиц (далее также – ЕГРЮЛ, Реестр) в  качестве действующего юридического лица.  

Заявление судом принято к производству, возбуждено производство по делу,  назначено судебное разбирательство, к участию в деле в качестве заинтересованного лица  привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Омской  области (далее также - МИФНС № 12 по Омской области, регистрирующий орган),  осуществившая внесение в ЕГРЮЛ сведений об исключении Общества из Реестра.  

Заявитель в ходе судебного разбирательства изменил предмет заявления и в  окончательном виде требования сформулировал следующим образом: «признать незаконным  решение Управления Федеральной налоговой службы по Омской области от 22.08.2019 №  16-23/01737дг, принятое по результатам рассмотрения жалобы учредителя ООО  «Евроальянс» ФИО2 от 05.08.2019, в качестве восстановления нарушенного права  обязать Управление Федеральной налоговой службы по Омской области отменить решение  

от 18.09.2017 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской  области об исключении из единого государственного реестра юридических лиц как  фактически недействующего общества с ограниченной ответственностью «Евроальянс»,  ОГРН 1075501007977, путем внесения в него соответствующей записи за государственным  регистрационным номером 2175543519974».  

Изменение заявителем предмета заявления с учетом мнения лиц, участвующих в деле,  судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) и дело рассмотрено судом исходя из этого предмета заявления.  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. 

Представители Управления и МИФНС № 12 по Омской области против заявления  возражали по основаниям, изложенным в отзывах, внесение записи о прекращении  деятельности общества в связи с исключением из ЕГРЮЛ считают произведенным в рамках  предоставленных налоговому органу полномочий с соблюдением порядка принятия такого  решения при наличии законных оснований в соответствии с требованиями Федерального  закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд  установил следующее.  

В регистрирующий орган из Инспекции Федеральной налоговой службы по  Советскому административному округу г. Омска, где общество с ограниченной  ответственностью «Евроальянс» (далее также - ООО «Евроальянс», Общество) состояло на  налоговом учете, были направлены материалы, свидетельствующие о наличии признаков  недействующего юридического лица в отношении данной организации:  

- справка № 338-0 от 15.05.2017 о непредставлении ООО «Евроальянс» в течение  последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (последняя дата сдачи  отчетности - 14.04.2016);  

- справка № 338-С от 15.05.2017 об отсутствии в течение последних двенадцати  месяцев движения денежных средств по банковским счетам организации (отсутствие у  юридического лиц открытых банковских счетов).  

19.05.2017 МИФНС № 12 по Омской области принято решение о предстоящем  исключении недействующего Общества из ЕГРЮЛ (ГРН 2175543293330).  

Сообщение о принятом решении, сведения о порядке и сроках направления заявлений  недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и  законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Евроальянс» из ЕГРЮЛ, с  указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, опубликованы  регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» - печатном  органе, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц -  от 24.05.2017 № 20.  

В установленный законом срок в адрес МИФНС № 12 по Омской области заявлений от  заинтересованных лиц не поступило.  

Не располагая возражениями ООО «Евроальянс» или третьих лиц, а также сведениями  об осуществлении ООО «Евроальянс» хозяйственных операций, 18.09.2017  Регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2175543293330 об исключении  ООО «Евроальянс» из ЕГРЮЛ как прекратившего деятельность.  

Полагая, что указанное решение налогового органа не соответствует положениям  Закона № 129-ФЗ, заявитель обратился в уполномоченный федеральный орган  исполнительной власти с жалобой на решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ.  

Решением территориального уполномоченного федерального органа исполнительной  власти - Управления Федеральной налоговой службы по Омской области от 22.08.2019 №  1623/01737дг в удовлетворении жалобы ФИО2 отказано.  

Указанное решение Управления Федеральной налоговой службы по Омской области от  22.08.2019 № 1623/01737дг обжаловано ФИО2 путем подачи заявления в  

арбитражный суд, дело по этому заявлению является предметом настоящего судебного  разбирательства.  

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи,  оценив доводы сторон спора, суд не находит оснований для удовлетворения требования  заявителя по следующим основаниям.  

Арбитражный суд обладает компетенцией по рассмотрению настоящего дела на  основании пунктов 1, 2 статьи 25.1 и пункта 2 статьи 25.2 Закона № 129-ФЗ, в соответствии с  которыми заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа  о государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его  права, путем обращения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, а  решение, принятое уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, коим в  данном случае является Управление Федеральной налоговой службы по Омской области, по  результатам рассмотрения жалобы, обжалуется в судебном порядке.  

Рассмотрение настоящего дела осуществляется по правилам главы 24 АПК РФ  «Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными  публичными полномочиями, должностных лиц».  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение  и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают  иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия  (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности.  

В статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)  установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит  исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации  юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев,  предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы  отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,  и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее  юридическое лицо).  

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые  последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к  ликвидированным юридическим лицам (часть 2 статьи 64.2 ГК РФ).  

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его  исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII  Закона № 129-ФЗ.  

Статья 21.1 Закона № 129-ФЗ воспроизводит положения статьи 64.2 ГК РФ и в  качестве необходимых и достаточных для принятия регистрирующим органом решения о  предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ признаков недействующего  юридического лица предусматривает непредставление в течение последних двенадцати  месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах и отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету  (пункты 1, 2), данная норма также предусматривает, что решение о предстоящем  

исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о  государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия  такого решения.  

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы  сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом,  кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с  исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по  которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).  

Публикация решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица  из ЕГРЮЛ носит информативный характер и позволяет указанным лицам направить в  установленный законом срок в регистрирующий орган заявления, содержащие информацию  о том, каким образом проведение данной процедуры нарушает права и законные интересы  данных лиц.  

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня  опубликования решения о предстоящем исключении, в случае направления заявлений  решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и  такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским  законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).  

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного  пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган  исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него  соответствующей записи.  

С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ процедуры исключения  недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключение регистрирующим органом  такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое  совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении  недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными  заинтересованными лицами своих заявлений.  

Основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем  исключении Общества как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ послужило  наличие сведений об отсутствии банковских счетов, а следовательно об отсутствии по ним  операций в течение последних 12 месяцев, и о непредставлении юридическим лицом в  течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах.  

Следовательно, ООО «Евроальянс» отвечало всем признакам прекратившего свою  деятельность юридического лица.  

С учетом указанных обстоятельств и отсутствия заявлений заинтересованных лиц,  поданных в регистрирующий орган в трехмесячный срок с момента публикации сообщения  о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган  правомерно внес соответствующую запись об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Евроальянс».  

Представленные суду доказательства свидетельствуют о соблюдении регистрирующим  органом установленного законом порядка внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи об  исключении Общества из указанного государственного реестра, что влечет вывод о  соответствии приведенным нормам права решения регистрирующего органа о внесении  указанной записи.  

При этом какие-либо обстоятельства, о которых заявлено ФИО2,  свидетельствующие о фактическом действии Общества, равно как и имеющиеся у  учредителя Общества интересы на наличие установленных законом признаков  недействующего юридического лица, не влияют, а потому значения для разрешения  настоящего спора не имеют.  

Все указанные обстоятельства учтены и правильно оценены Управлением при  вынесении оспариваемого решения по жалобе ФИО2 на решение регистрирующего  органа об исключении Общества из ЕГРЮЛ, что с учетом того, что соответствующие закону  

ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) органа, осуществляющего  публичные полномочия, не могут влечь нарушения прав и законных интересов в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности оспаривающего их лица,  исключает указанную выше предусмотренную законом совокупность условий для признания  оспариваемого решения Управления незаконным.  

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя,  суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Судебные расходы по делу в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся  судом на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении заявления учредителя общества с ограниченной ответственностью  «Евроальянс» ФИО2 о признании незаконным решения  Управления Федеральной налоговой службы по Омской области от 22.08.2019 № 16- 23/01737дг, принятого по результатам рассмотрения жалобы учредителя общества с  ограниченной ответственностью «Евроальянс» ФИО2 от  05.08.2019, проверив решение Управления Федеральной налоговой службы по Омской  области на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отказать полностью.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области в течение месяца со дня  принятия решения.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека  арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья Чулков Ю.П.  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 03.04.2019 3:01:11Кому выдана Чулков Юрий Павлович