Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-61241/18-48-191

16 июля 2018 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 16.07.18

Полный текст решения изготовлен 16.07.18

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи  Бурмакова И.Ю. /единолично/,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Общества с ограниченной ответственностью "СпецТеплоЭнергоКомплект" (дата регистрации 27.01.2003, 394086, 

<

...>, ОГРН:1033600015844, ИНН:3665038867)

к АССОЦИАЦИИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – ОБЩЕРОССИЙСКОЕ МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ «НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ, И САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОДГОТОВКУ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ» (дата регистрации 30.03.2015, 119019, 

<

...>, ОГРН:1157700004142, ИНН:7704311291)

третье лицо: АССОЦИАЦИЯ ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВЩИКОВ "ПРОЕКТНЫЙ ПОРТАЛ" (дата регистрации 23.03.2009, 115114, 

<

...>, ОГРН:1097799005160, ИНН:7717151077)

ОБ ОБЯЗАНИИ

об обязании  Ассоциации саморегулируемых организаций общероссийскую негосударственная некоммерческую организацию – общероссийское  межотраслевое  объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» (НОПРИЗ) перечислить денежные средства в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, внесенные ранее Обществом с ограниченной "СпецТеплоЭнергоКомплект" в компенсационный фонд саморегулируемой организации некоммерческого партнерства «Межрегиональная Ассоциация по Проектированию и Негосударственной Экспертизе» (СРО НП «МАП Эксперт»), сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в саморегулируемую организации Ассоциацию Экспертно-аналитический центр проектировщиков «Проектный портал» (номер в гос. реестре СРО-П-019 на специальный банковский счет для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда

при участии согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об изложенном выше.

ООО «CпецТеплоЭнергоКомплект»  обратилось в АС Москвы с исковым заявлением к НОПРИЗ   с требованием обязать НОПРИЗ перечислить денежные средства в размере 150 000.00 руб., внесенные ранее Истцом в компенсационный фонд Саморегулируемой организации некоммерческого партнерства «Межрегиональная Ассоциация по Проектированию и Негосударственной Экспертизе» (СРО НП МАП Эксперт), сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в саморегулируемую организацию Экспертно-аналитический центр «Проектный портал» (номер в гос.реестре СРО-П-019-26082009) для размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение ответчиком действующего законодательства.

Истец доводы поддержал.

Ответчик возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо не явилось, извещение подтверждено данными сайта ВС РФ и сайта Почты России.

 Исследовав материалы дела,  суд установил, что исковые требования не подлежат    удовлетворению, так как признает обоснованными указанные ниже доводы ответчика.

Согласно материалам дела истец  являлся членом Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональная ассоциация по Проектированию и Негосударственной Экспертизе» (далее по тексту - СРО НП МАП ЭКСПЕРТ) (ИНН 

<

***>,  СРО-П-175-03102012).

СРО НП МАП ЭКСПЕРТ в соответствии с положениями ч.6 ст.3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – ФЗ «О саморегулируемых организациях») и ч.1 ст.55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ)  до 27 октября 2017 года  (приказ ФСЭТАН № СП-122 от 27 октября 2017г.) относилось к  саморегулируемым организациям, в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и осуществляло деятельность, как саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации объектов капитального строительства.

Ответчик (НОПРИЗ), в соответствии с п.1 ч.2 ст.55.20  ГрК РФ, является Национальным  объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций,  основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации. Согласно ч.1 ст.55.20 ГрК РФ,  национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства, и создаются в форме ассоциации (союза). Положениями ст.55.4  Гр РФ установлено, что некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, при условии соответствия некоммерческой организации установленных ГрК РФ требований, включая наличие у некоммерческой организации компенсационного фонда возмещения вреда, сформированного в размере, установленном ст.55.16 ГрК РФ.

Согласно ч.1 ст.55.16 ГрК РФ, саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных ст.60 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.2 ст.55.16 ГрК РФ, саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных ч.2 и 4 ст.55.4  настоящего Кодекса. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных ст.60.1  настоящего Кодекса.

Как следует из ч.3 ст.55.16 ГрК РФ, не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации, а также освобождение члена саморегулируемой организации, подавшего заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если саморегулируемой организацией принято решение о формировании такого компенсационного фонда. Не допускается уплата взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса (взносов), а также уплата взноса (взносов) третьими лицами, не являющимися членами такой саморегулируемой организации, за исключением случая, предусмотренного частью 16 настоящей статьи.

Из ч.4 ст.55.16 ГрК РФ следует, что не допускается перечисление кредитной организацией средств компенсационного фонда возмещения вреда, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса, и следующих случаев:

1) возврат ошибочно перечисленных средств;

2) размещение и (или) инвестирование средств компенсационного фонда возмещения вреда в целях их сохранения и увеличения их размера;

3) осуществление выплат из средств компенсационного фонда возмещения вреда в результате наступления солидарной ответственности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки), в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса;

4) уплата налога на прибыль организаций, исчисленного с дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда в кредитных организациях, и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда в иные финансовые активы;

5) перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, в случаях, установленных настоящим Кодексом и Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.             

Аналогичный запрет установлен в ч.5 ст.55.16 ГрК РФ о том, что не допускается перечисление кредитной организацией средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, за исключением следующих случаев:

1) возврат ошибочно перечисленных средств;

2) размещение средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в целях их сохранения и увеличения их размера;

3) осуществление выплат из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в результате наступления субсидиарной ответственности, предусмотренной частью 2 настоящей статьи (выплаты в целях возмещения реального ущерба, неустойки (штрафа) по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, а также судебные издержки), в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса;

4) уплата налога на прибыль организаций, исчисленного с дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в кредитных организациях;

5) перечисление средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, в случаях, установленных настоящим Кодексом и Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

Согласно п.9 ст.6 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации (далее по тексту - 372-ФЗ),  некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Как следует из п.10 ст.6 372-ФЗ, размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.

В соответствии с п.12 372-ФЗ, средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а в случае, если не принято решение о формировании такого фонда, в компенсационный фонд возмещения вреда, за исключением случая, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

Согласно материалам дела на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 октября 2017 года № СП-122 сведения об СРО НП  МАП ЭКСПЕРТ исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства 27 октября  2017 года.

Положениями ч.14  ст.55.16 ГрК РФ определено, что в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно ст.60 и 60.1 настоящего Кодекса.

Требованиями ч.15 ст.55.16 ГрК РФ определено, что национальное объединение саморегулируемых организаций обязано разместить средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, указанные в ч.14 ст.55.16 ГрК РФ, в соответствии с требованиями, установленными ст.55.16-1 ГрК РФ.

Как следует из ч.1 ст.55.16-1 ГрК РФ, средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации размещаются на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст55.16-1 ГрК РФ, средства компенсационного фонда возмещения вреда и средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, внесенные на специальные банковские счета, используются на цели и в случаях, которые указаны в ч.4 и5 ст.55.16 ГрК.

Частью 17 ст.55.16 ГрК РФ  установлено, что Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Как следует из ч.5 Порядка взаимодействия утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр "Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2015 N 40211), саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций, представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении Национального объединения саморегулируемых организаций банковский счет.

Частью 11 Порядка установлено, что члены исключенной саморегулируемой организации (далее - заявитель) вправе обратиться с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда с даты принятия их в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

В соответствии с ч.12 Порядка, заявление о перечислении средств компенсационного фонда направляется заявителем в Национальное объединение саморегулируемых организаций и должно содержать:

1) наименование исключенной саморегулируемой организации и членом которой являлся заявитель;

2) наименование саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в члены которой вступил заявитель (далее - действующая саморегулируемая организация), ее регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций и реквизиты ее банковского счета, на котором размещены средства ее компенсационного фонда и на который подлежат зачислению средства компенсационного фонда саморегулируемой организации.

Согласно ч.13 Порядка, к заявлению о перечислении средств компенсационного фонда на банковский счет действующей саморегулируемой организации прилагается выписка или заверенная копия протокола решения постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации и о выдаче свидетельства о допуске к виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.14 Порядка, Национальное объединение саморегулируемых организаций в срок не позднее двух рабочих дней с даты регистрации заявления, указанного в ч. 12  настоящего Порядка, перечисляет средства компенсационного фонда на банковский счет действующей саморегулируемой организации либо отказывает в перечислении таких средств.

В соответствии с ч.15 Порядка,  непоступление на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации  является основанием для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

Согласно справке НОПРИЗ исх.1-Н/29-4/18-0-0 от 12.04.2018, 02 ноября 2017 года СРО НП МАП ЭКСПЕРТ исполнило частично требование Ответчика (НОПРИЗ) о перечислении средств компенсационного фонда, переведя по пп.41 от 02 ноября 2017 года на специальный счет компенсационного фонда возмещения вреда НОПРИЗ денежную сумму в размере 8 260 000.00 руб..  21 ноября 2017 года по ппп.1636 СРО НП МАП ЭКСПЕРТ дополнительно перечислила на специальный счет НОПРИЗ часть средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств 20 500.00 руб..

Поскольку  в НОПРИЗ от СРО не поступили сведения о формировании им компенсационного фонда договорных обязательств, данные денежные средства были засчитаны как средства компенсационного фонда возмещения вреда, о чем был издан Приказ №81 от 24 ноября 2017 года.

В связи с исключением из реестра СРО НП МАП ЭКСПЕРТ и неисполнением   им требования НОПРИЗ о перечислении в полном объеме средств компенсационного фонда, НОПРИЗ издал приказ №67 от 15 ноября 2017 года, на основании которого был определен минимальный размер средств компенсационного фонда СРО НП МАП ЭКСПЕРТ в сумме 663 150 000.00 руб. по состоянию на 27 октября 2017 года (день исключения из реестра).

По настоящее время недостающий остаток средств компенсационного фонда в размере 654 869 500.00 руб. СРО НП МАП ЭКСПЕРТ в НОПРИЗ не перечислило.

Учитывая, что СРО НП МАП ЭКСПЕРТ по настоящее время дела членов и исключенных из членов организация и индивидуальных предпринимателей в НОПРИЗ не передала, НОПРИЗ оперирует сведениями о реестре СРО НП МАП ЭКСПЕРТ имеющимися у него по состоянию на день исключения из реестра СРО НП МАП ЭКСПЕРТ.

Согласно материалам дела  истец  являлся членом СРО НП МАП ЭКСПЕРТ на день его исключения из реестра СРО и им был внесен взнос в компенсационный фонд СРО НП МАП ЭКСПЕРТ в размере 150 000.00 руб. Данное обстоятельство подтверждается сведениями в реестре НОПРИЗ.

Материалами дела установлено, что 30 октября 2017 года Истец обратился в НОПРИЗ с обращением о перечислении средств компенсационного фонда в размере 150 000.00 руб. в компенсационный фонд договорных обязательств СРО членом которого Истец стал после исключения из реестра  СРО НП МАП ЭКСПЕРТ. В связи с тем, что на день обращения Истца у Ответчика отсутствовали сведения о формировании СРО НП МАП ЭКСПЕРТ компенсационного фонда договорных обязательств и на счет НОПРИЗ денежные средства компенсационного фонда СРО НП МАП ЭКСПЕРТ не поступили, Ответчик отказал Истцу в удовлетворении его заявления и разъяснил не только причину отказа, но и право Истца на повторное обращение с данным заявлением. 03 ноября  2017 года Истцу был направлен письменный ответ (исх.1-ЮЛ/06-1960/17-0-0). 

После этого истец, повторно подал аналогичное заявление в НОПРИЗ (исх.б/н от 03.11.2017).

Рассмотрев данное заявление, в силу того, что в нем отсутствовала вся необходимая информация, предусмотренная требованиями действующего законодательства, заявление было возвращено Истцу с разъяснением причин возврата и указанием на то, какие документы и информацию ему необходимо представить в НОПРИЗ (письмо 1-ЮЛ/06-2131/17-0-0 от 13.11.2017).

21 ноября 2017 года в НОПРИЗ поступила Претензия от Истца в которой он выразил несогласие с возвратом заявления и выразил требование о перечислении  150 000.00 руб. его взноса в компенсационный фонд возмещения вреда СРО НП МАП ЭКСПЕРТ на специальный счет размещения средств компенсационного фонда договорных обязательств СРО, куда Истец перешел после исключения СРО НП МАП ЭКСПРЕС из реестра.

На данную Претензию НОПРИЗ направил Истцу ответ исх.№ 1-ЮЛ/06-3209/17-0-0 от 26.12.2017 в котором указал, что его заявление будет рассмотрено после предоставления полного пакета документов, оформленного надлежащим образом.

Суд признает обоснованным довод ответчика о том, что в настоящее время требование истца, заявленное в иске, невозможно удовлетворить в принципе, так как по настоящее время информации о формировании СРО НП МАП ЭКСПРЕСС компенсационного фонда договорных обязательств не имеется.

Доказательств обратного истцом не представлено.

Согласно ч.1 ст.55.16 ГрК РФ, саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных ст.60 Кодекса. В соответствии с ч.2 ст.55.16 ГрК РФ, саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных ч.2 и 4 ст.55.4  настоящего Кодекса. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных ст.60.1  настоящего Кодекса. Согласно п.9 ст.6 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации (далее по тексту - 372-ФЗ),  некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из п.10 ст.6 372-ФЗ, размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключеннытми членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.

Суд признает обоснованным довод ответчика о том, что, учитывая, что СРО  АП ПАМ ЭКСПЕРТ на день исключения из реестра  компенсационный фонд  обеспечения договорных обязательств не создало, вышеуказанные требования 372-ФЗ им не были исполнены.

В соответствии с п.12 372-ФЗ, средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а в случае, если не принято решение о формировании такого фонда, в компенсационный фонд возмещения вреда, за исключением случая, предусмотренного частью 13 настоящей статьи. Положениями ч.14  ст.55.16 ГрК РФ определено, что в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно ст.60 и 60.1 настоящего Кодекса. Требованиями ч.15 ст.55.16 ГрК РФ определено, что национальное объединение саморегулируемых организаций обязано разместить средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, указанные в ч.14 ст.55.16 ГрК РФ, в соответствии с требованиями, установленными ст.55.16-1 ГрК РФ. Как следует из ч.1 ст.55.16-1 ГрК РФ, средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации размещаются на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст55.16-1 ГрК РФ, средства компенсационного фонда возмещения вреда и средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, внесенные на специальные банковские счета, используются на цели и в случаях, которые указаны в ч.4 и5 ст.55.16 ГрК. Частью 17 ст.55.16 ГрК РФ  установлено, что Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. Как следует из ч.5 Порядка взаимодействия утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр "Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2015 N 40211), саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций, представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении Национального объединения саморегулируемых организаций банковский счет. Частью 11 Порядка установлено, что члены исключенной саморегулируемой организации (далее - заявитель) вправе обратиться с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда с даты принятия их в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

В соответствии с  ч.14 Порядка, Национальное объединение саморегулируемых организаций в срок не позднее двух рабочих дней с даты регистрации заявления, указанного в ч. 12  настоящего Порядка, перечисляет средства компенсационного фонда на банковский счет действующей саморегулируемой организации либо отказывает в перечислении таких средств. В соответствии с ч.15 Порядка,  непоступление на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации  является основанием для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

Суд признает обоснованным довод ответчика о том, что   обстоятельство не формирования СРО НП МАП ЭКСПЕРТ компенсационного фонда договорных обязательств и не перечисление этих средств в НОПРИЗ является предусмотренным п.15 Порядка основанием для отказа Истцу в переводе 150 000.00 руб. ранее уплаченного им  взноса в компенсационный фонд СРО АП МАП ЭКСПЕРТ в компенсационный фонд договорных обязательств СРО куда он перешел после исключения СРО НП МАП ЭКСПЕРТ из реестра.

В соответствии с ч.6 ст.55.16 ГрК РФ, при снижении размера компенсационного фонда возмещения вреда или размера компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств ниже минимального размера, определяемого в соответствии с ГрК РФ, лица, указанные в частях 7 - 9 ст.55.16 ГРК РФ, в срок не более чем три месяца должны внести взносы в соответствующий компенсационный фонд в целях увеличения размера соответствующего компенсационного фонда в порядке и до размера, которые установлены внутренними документами саморегулируемой организации исходя из фактического количества членов такой саморегулируемой организации и уровня их ответственности по обязательствам.

Таким образом, суд признает обоснованным довод ответчика о том, что  действующее законодательство предусматривает специальный механизм возмещения утраченного СРО компенсационного фонда за счет его членов. Поэтому, в случае, если члены исключенного из реестра СРО  не исполнили требование закона о доведении размера компенсационного фонда до минимального размера установленного законом, то они несут риск получения отказа со стороны национального объединения в удовлетворении их заявления на перечисление взноса в компенсационный фонд иного СРО, в которое перешел член из исключенного.

Таким образом, в соответствии с  п.15 Порядка и положений ст.ст. 55.16 и 55.16-1 ГрК РФ следует, что реализация права на перечисление средств компенсационного фонда исключенного из реестра  СРО в иные СРО по заявлениям членов исключенного СРО зависит от того,  в каком размере был перечислен в Национальное объединение компенсационный фонд исключенным СРО. Ввиду изложенного,  распорядительные функции НОПРИЗ в отношении компенсационного фонда СРО исключенного из реестра возникают у НОПРИЗ исключительно после поступления на его специальный счет денежных средств компенсационного фонда СРО исключенного из реестра и заканчиваются с окончанием этих средств. То есть, право НОПРИЗ распорядиться средствами компенсационного фонда СРО исключенного из реестра ограничено размером средств, поступившим от этого СРО на специальный счет НОПРИЗ. Учитывая, что от СРО НП МАП ЭКСПЕРТ денежные средства компенсационного фонда договорных обязательств на специальный счет НОПРИЗ не поступили, то у НОПРИЗ не возникло право ими распоряжаться. 

Суд согласен с доводом ответчика о том, что обязать НОПРИЗ перевести за Истца денежные средства в размере его взноса в компенсационный фонд СРО НП МАП ЭКСПЕРТ в  компенсационный фонд договорных обязательств  СРО, куда перешел Истец после исключения из реестра СРО НП МАП ЭКСПЕРТ, при не исполнении СРО НП МАП ЭКСПЕРТ обязанности формирования компенсационного фонда договорной ответственности и обязанности перечислить компенсационный фонд в полном объеме по состоянию на день его исключения из реестра в НОПРИЗ, означает возложить на НОПРИЗ обязанность по восстановлению утраченного СРО НП МАП ЭКСПЕРТ компенсационного фонда  за  счет членов НОПРИЗ (НОПРИЗ - не коммерческая организация хозяйственная деятельность которой осуществляется или за счет  взносов его членов) и членов других добросовестных СРО, исключенных из реестра, которые перечислили в НОПРИЗ свои компенсационные фонды, что противоречит принципам действующего, как гражданского, так и градостроительного законодательства. Кроме того, из совокупного анализа вышеназванных норм следует, что при отсутствии сведений у НОПРИЗ о формировании исключенным СРО компенсационного фонда договорных обязательств, все средства компенсационного фонда этой организации поступающие в НОПРИЗ после её исключения подлежат  зачисления на специальный счет компенсационного фонда  возмещения вреда НОПРИЗ и могут быть перечислены по заявлению членов исключенного СРО в установленном Приказом №643/Пр порядке на специальный счет компенсационного фонда возмещения вреда того СРО в которое перешел член исключенного СРО. Таким образом, НОПРИЗ не наделен правом самостоятельно формировать компенсационный фонд исключенного из реестра СРО, так же как не вправе распределять средства компенсационного фонда возмещения вреда исключенного СРО поступившего в НОПРИЗ между компенсационными  фондами возмещения вреда и договорных обязательств при перечислении взносов в новое СРО  по заявлению участника исключенного из реестра СРО. Учитывая, что согласно п.17 Порядка, перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации, то обязанность НОПРИЗ перечислить по заявлению Истца денежные средства в новое СРО, куда он перешел ограничена размером суммы взноса, уплачиваемого Истцом.

В тоже время, требования Истца в принципе невозможно удовлетворить за счет средств компенсационного фонда иных СРО, так как это не предусмотрено действующим законодательством. Действующее законодательство предусматривает специальный механизм возмещения утраченного СРО компенсационного фонда за счет его членов.

Кроме того, в соответствии с  п.15 Порядка и положений ст.ст. 55.16 и 55.16-1 ГрК РФ следует, что реализация права на перечисление средств компенсационного фонда исключенного из реестра  СРО в иные СРО по заявлениям членов исключенного СРО зависит от того, в каком размере был перечислен в Национальное объединение компенсационный фонд исключенным СРО. Суд согласен с доводом ответчика о том, что,  в случае, если исключенное СРО и его члены  не исполнило требование закона о доведении размера компенсационного фонда до минимального размера установленного законом, то они несут риск получения отказа со стороны национального объединения в удовлетворении их заявления на перечисление взноса в компенсационный фонд иного СРО, в которое перешел член из исключенного.

Истец не представил доказательств исполнения СРО НП МАП ЭКСПЕРТ требований Приказа №643/ч.14 ст.55.16 ГрК РФ о перечислении в НОПРИЗ средств его компенсационного фонда в полном объеме, и что отказы НОПРИЗ Истцу в перечислении компенсационного взноса в СРО, куда вступил Истец после исключения СРО НП МАП ЭКСПЕРТ из реестра, необоснованны и не законны.

Возражения истца на отзыв НОПРИЗ судом отклоняются, так как противоречат изложенному выше.

Ввиду изложенного, в настоящее время иск невозможно удовлетворить в принципе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Госпошлина  и иные судебные издержки, понесенные истцом,   относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь   ст. ст. 4, 65,  110,  123, 124,  156, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в  Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯБурмаков И. Ю.