АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А84-6854/2021

город Калуга

3 апреля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28.03.2023

Постановление изготовлено в полном объеме  03.04.2023

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи  Власова Е.В.,

судей  Крыжской Л.А., Шелудяева В.Н.,

при ведении протокола в судебном заседании 

помощником судьи Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик Жилого комплекса "Новый": ФИО1 - представителя по доверенности от 01.02.2023; ФИО2 - представителя по доверенности от 01.02.2023;

от Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя:                    ФИО3 - представителя по доверенности от 09.01.2023;

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 25.08.2022 (с учетом определения суда об исправлении опечатки от 24.11.2022) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022                               по делу № А84-6854/2021, 

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик Жилого комплекса "Новый" (далее - общество,                         ООО "Специализированный застройщик ЖК "Новый") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском  к городу федерального значения Севастополь в лице Департамента финансов города Севастополя о взыскании убытков в сумме 3 105 110 руб. 40 коп. Также просило взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 38 526 руб. 

В последующем общество уточнило заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и просило взыскать в его пользу 3 092 436 руб. 48 коп. в качестве возмещения убытков, причиненных незаконными действиями Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя по отказу в выдаче разрешения на строительство.

Судом определено процессуальное положение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в качестве соответчика. 

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 25.08.2022 (с учетом определения суда об исправлении опечатки от 24.11.2022), оставленным без изменения  постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022, взыскано с города федерального значения Севастополя в лице Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя за счет казны города федерального значения Севастополя 3 092 436 руб. 48 коп. в пользу истца в счет возмещения убытков, причиненных действиями Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя. Разрешен вопрос о судебных расходах.         В кассационной жалобе Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу решения и постановления судов, как не соответствующих требованиям закона.

Законность обжалуемых судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

 Изучив представленные материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и письменного отзыва на кассационную жалобу, выслушав участников процесса,  суд округа не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

 Из дела видно, что 09.06.2020 между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и обществом с ограниченной ответственностью "АЛЬФАГРУППИНВЕСТ" был заключен договор аренды земельного участка № 302, прошедший государственную регистрацию, по условиям которого   названному обществу за плату во временное владение и пользование был передан земельный участок с кадастровым номером 91:04:000000:105, относящийся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: "объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (код 4.2)", "многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код 2.6)", площадью 31 643 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, район улицы Горпищенко, находящийся в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь.

По условиям указанного договора от 09.06.2020 № 302 годовая арендная плата определена в размере 84 544 400 руб. (пункт 2.2). 

Арендатору предоставлено право на заключение договора субаренды при условии уведомления арендодателя (пункт 4.2.2).

Сторонами договора от 09.06.2020 № 302 подписан акт приема-передачи земельного участка.

Как видно из материалов дела и установлено судами, по договору субаренды земельного участка от 11.12.2020, заключенному между "АЛЬФАГРУППИНВЕСТ" и ООО "Специализированный застройщик         ЖК "Новый", последнее является субарендатором земельного участка площадью 31 643 кв.м, с кадастровым номером 91:04:000000:105, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе ул. Горпищенко.

Условиями договора от 11.12.2020 предусмотрено, что субарендная плата начисляется в порядке, предусмотренном договором аренды земельного участка от 09.06.2020 № 302, и оплачивается субарендатором напрямую в бюджет города Севастополя по реквизитам, указанным в договоре от 09.06.2020.

По договору субаренды от 11.12.2020 его сторонами в этот же день подписан акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 91:04:000000:105.

В рамках рассмотрения дела № А84-1581/2021 установлено, что 04.03.2021 ООО "Специализированный застройщик ЖК "Новый" обращалось в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - "Комплекс многоквартирных жилых домов с объектами обслуживания жилой застройки по ул. Горпищенко в  г. Севастополе II этап строительства" на земельном участке с кадастровым номером 91:04:000000:105.

По итогам рассмотрения указанного заявления Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя отказал выдаче разрешения на строительство, сообщив о принятом решении заявителю в письменном уведомлении от 10.03.2021 № 314/03-03/21.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 08.06.2021 по делу № А84-1581/2021 указанный отказ в выдаче разрешения на строительство признан не соответствующим  закону, и с учетом этого 30.06.2021 года Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя выдано ООО "Специализированный застройщик ЖК "Новый"  разрешение на строительство объекта  - "Комплекс многоквартирных жилых домов с объектами обслуживания жилой застройки по ул. Горпищенко в                      г. Севастополе II этап строительства" № RU91-94104000-936-2021.

Ссылаясь на то, что с 10.03.2021 по 30.06.2021 из-за незаконных действий департамента общество "Специализированный застройщик           ЖК "Новый", уплачивавшее арендные платежи, не могло использовать часть арендуемого земельного участка с кадастровым номером 91:04:000000:105, площадью  3772 кв. м,  названное общество обратилось в суд с иском по настоящему делу.

Разрешая дело, суды двух инстанций исходили из того, что в спорный по иску период обществом "Специализированный застройщик ЖК "Новый" арендная плата за пользование вышеуказанным земельным участком вносилась в полном объеме.

Также суды при разрешении дела исходили из того, что согласно разделу 2 Проектной документации "Схема планировочной организации строительства земельного участка" 02920/20-ПЗУ площадь участка II этапа строительства с учетом работ по благоустройству территории в границах землеотвода составляет 3 772 кв.м. 

Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2016 № 1300-ПП утверждено Положение о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя, предусмотревшее в его пункте 1.1, что этот департамент  является исполнительным органом города Севастополя.

В соответствии с указом Губернатора города Севастополя от 31.10.2020 № 90-УГ "О структуре исполнительных органов государственной власти города Севастополя" Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя включен в структуру органов государственной власти города Севастополя. 

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, учтя судебные акты по делу № А84-1581/2021, суды применительно к положениям статей 15, 328, 606, 611, 614, 1069  Гражданского кодекса Российской Федерации правильно удовлетворили заявленные                                         ООО "Специализированный застройщик ЖК "Новый" требования, исходя из того, что названному обществу были причинены убытки в ситуации, когда данное общество вносило в спорный по иску период арендную плату в соответствии с условиями договора от 11.12.2020 за земельный участок с кадастровым номером 91:04:000000:105, а фактически использовать его под застройку не имело возможности исключительно в силу отсутствия разрешения на строительство, не полученного в спорный по иску период      из-за неправомерного отказа со стороны Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя - исполнительного органа города Севастополя.

Апелляционный суд, соглашаясь с судом первой инстанции, правильно применительно к материалам дела посчитал, что вследствие неправомерных действий Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя  обществу "Специализированный застройщик ЖК "Новый" были созданы препятствия в освоении земельного участка площадью              3 772 кв.м, предусмотренного проектной документацией 2-го этапа строительства.

Допущенное судом первой инстанции неверное указание в оспариваемом судебном акте размера госпошлины, подлежащей взысканию по делу, о чем приведен довод в кассационной жалобе, касающееся вопроса об исправлении опечатки, не свидетельствует о наличии существенных нарушений в применении закона, которые бы подлежали устранению путем отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

  Кассационная жалоба отклоняется.

           Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,         

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 25.08.2022              (с учетом определения суда об исправлении опечатки от 24.11.2022) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда            от 05.12.2022 по делу № А84-6854/2021 оставить без изменения,                       а кассационную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 Председательствующий судья                                    Е.В. Власов  

 

 Судьи                                                                             Л.А. Крыжская

 

                                                                                                   В.Н. Шелудяев