АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-4808/2022

г. Нижний Новгород                                                                                            12 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии представителя заявителя – ФИО1, удостоверение, приказ от 17.03.2022 №263-л, и в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, в отношение которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, его представителей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

прокуратуры Нижегородской области в лице прокуратуры Ленинского района г.Нижнего Новгорода о привлечении генерального директора ООО "СтройРегионРесурс-НН" ФИО2, с.Румстиха Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обралась прокуратура Нижегородской области в лице прокуратуры Ленинского района г.Нижнего Новгорода (далее – заявитель, Прокуратура) с заявлением о привлечении генерального директора ООО "СтройРегионРесурс-НН" ФИО2 (далее – ответчик), с.Румстиха Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит суд привлечь ответчика к административной ответственности.

Ответчик о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, явку представителя не обеспечил, мотивированной позиции не представил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Прокуратурой Ленинского района г. Н.Новгорода проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении трудового законодательства, законодательства о банкротстве, об исполнительном производстве, иным вопросам.

Усмотрев в действиях ответчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), прокурор Ленинского района г.Н.Новгорода вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.02.2022.

На основании положений пункта 1 статьи 28.1 Кодекса материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 20.3 Закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Абзацем 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона установлено, что физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с ч.3.2 ст.64 Закона не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Согласно ч.1 ст.65, ч.1 ст.66 Закона временный, управляющий утверждается Арбитражным судом.

Временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.02.2020 по делу №А43-19320/2019 в отношении ООО «ТСП «СтройРегионРесурс-НН» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, юридический адрес: 603032, Нижегородская область, Г.Н.Новгород, ул.Героя Советского Союза ФИО4, д. 5, пом. 14) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО5 (141021, 

<

...>) член САУ «Авангард».

Установлено, что арбитражный управляющий ФИО5 в рамках возложенных на него полномочий направил в адрес генерального директора ООО «ТСП «СтройРегионРесурс-НН» ФИО2 11.02.2020, 03.03.2020 требования о предоставлении документов, что подтверждается отслеживанием почтовых отправлений:

требование от 11.02.2020 поступило в пункт вручения 14.02.2020 возвращено в связи с невозможностью вручения;

требование от 03.03.2020 поступило в пункт вручения 05.03.2020 возвращено в связи с невозможностью вручения.

Также запрос о необходимости предоставления информации временным управляющим направлялся генеральному директору ООО «ТСП «Стройрегионресурс-НН» ФИО2 26.08.2020.

Изложенная позиция подтверждается определением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.07.2021 № А43-19320/2019, согласно которого генеральный директор ООО «ТСП «СтройРегионРесурс-НН» ФИО2 уклонился от предоставления временному управляющему бухгалтерской и иной документации, копией исполнительного листа серии ФС № 036560529 от 14.07.2021 согласно которого, необходимо предоставить следующие документы:

свидетельство о регистрации ЕГРЮЛ; 

копию паспорта РФ со страницей регистрации; 

выписку из ЕГРЮЛ на последнюю дату; 

документы, подтверждающие права ООО «ТСП «СтройРегионРесурс-НН», на недвижимое имущество, земельный участок, технические паспорта; 

документы первичного бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности (квартальные и годовые балансы (форма № 1, 2) с отметкой налоговой инспекции, внебюджетные фонды и органы статистики (расчетные ведомости), с соответствующими отметками о принятии) за последние три года; 

налоговые декларации за последние три года; 

книга учета доходов и расходов; 

документы по банку (платёжные поручения за последние три года); 

кассовая книга за последние три года; 

расшифровка расчетов с дебиторами по статье «Расчеты с персоналом по прочим операциям»; 

расшифровка авансов, выданных поставщикам и подрядчикам, обоснованность авансов; 

расшифровка краткосрочных финансовых вложений; 

учетную политику и документы, утвердившие ее; 

последние акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств, последние инвентаризационные ведомости (в том числе акций, облигаций, ценных бумаг) по установленным формам; 

расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности с указанием почтовых адресов контрагентов и даты возникновения; 

сведения о кредиторах, требования которых не связаны с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности, а также о кредиторах, требования которых неразрывно связаны с личностью кредитора, с указанием размера задолженности, даты возникновения их почтового адреса; 

договоры, соглашения, контракты, заключенные ООО «ТСП «СтройРегионРесурс-НН» со всеми юридическими и физическими лицами за весь период деятельности, но не менее чем за три последних года; 

номера расчетного и иных счетов ООО «ТСП «СтройРегионРесурс-НН» наименование и реквизиты обслуживающих банков; 

документы, свидетельствующие о выполнении или невыполнении ООО «ТСП «СтройРегионРесурс-НН» денежных обязательств перед контрагентами, бюджетом и внебюджетными фондами (неисполненные платежные требования, платежные поручения и т.п.); 

справку о задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами (в том числе акт сверки с налоговой инспекцией); 

лицензии; 

сертификаты; 

сведения об основных направлениях деятельности (основных видах продукции, работ, услуг) в форме пояснительной записки; 

сведения об основных поставщиках и потребителях продукции (оценочно: доля в общем объеме реализации, поставок) в форме таблицы; 

сведения об обременении имущества обязательствами перед третьими лицами (аренда, залог и проч.); 

сведения о том, имеются ли притязания третьих лиц на имущество (активы), судебные споры, решения судов, действия судебных исполнителей, органов налоговой полиции и проч.; 

сведения о фактической численности работников в форме справки, утвержденное штатное расписание или штатную расстановку рабочих; 

сведения о выданных доверенностях в форме копии журнала учета выдачи доверенностей; 

наименование и адреса организаций, в которых ООО «ТСП «СтройРегионРесурс-НН» является учредителем (участником), сведения о доле участия; 

нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, касающиеся ООО «ТСП «СтройРегионРесурс-НН» его функций и видов деятельности; 

31. сведения об ООО «ТСП «СтройРегионРесурс-НН», и функционировании службы безопасности (охраны) предприятия, материально ответственных лицах и лицах, ответственных за технику безопасности, пожарную безопасность, с предоставлением соответствующих приказов.

Однако генеральный директор ООО «ТСП «СтройРегионРесурс-НН» ФИО2 указанные документы в установленный законом 7-дневный срок не предоставил, что является нарушением положений абз.10 п.1 ст.20.3 Закона, а как следствие свидетельствует об уклонении от исполнения установленной действующим законодательством обязанности.

Таким образом, в действиях ответчика усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств ответчиком суду не представлено.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела не имеется ни доказательств того, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, ни доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствуют доказательства причинения деянием ответчика реального имущественного ущерба и доказательства предъявления иска о возмещении такого ущерба. 

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, совершение административного правонарушения ответчиком впервые, признание им вины, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Административное наказание в виде предупреждения в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

заявленные требования прокуратуры Нижегородской области удовлетворить.

Привлечь ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

 

Судья                                                                         А.В.Леонов