Арбитражный суд Краснодарского края 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-33738/2023

г. Краснодар

09 января 2024 года

Резолютивная часть решения от 12.12.2023 Полный текст судебного акта изготовлен 09.01.2024 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении  

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

заявитель: акционерное общество «Первая башенная компания» (ОГРН:  

1177746646197, Дата присвоения ОГРН: 03.07.2017, ИНН: 

<

***>, КПП: 770801001), г. Москва 

заинтересованное лицо: администрация муниципального образования город  

Новороссийск (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН:  

<

***>, КПП: 231501001), г. Новороссийск признании незаконным решение уполномоченного органа при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности, диплом, от заинтересованного лица: не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с требованием: 

- признать незаконным решение об отказе изложенное в письме администрации  муниципального образования «Город Новороссийск» от 29.03.2023г. исх. № 08.05-1333/23  в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора на размещение  объектов на землях или земельных участках, без предоставления земельных участков и  установления сервитута, публичного сервитута, для размещения объекта (антенно-мачтовое сооружение), на земельном участке площадью 4 кв.м., в пределах границ  кадастрового квартала 23:47:0108001, (ориентир: Краснодарский край, г. Новороссийск, 

<

...>) сроком на 11 месяцев.  

- обязать Администрацию муниципального образования «Город Краснодар»  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Первая Башенная  Компания» путем заключения договора на размещение объектов на землях или земельных  участках, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного  сервитута, для размещения объекта (антенно-мачтовое сооружение), на земельном участке  площадью 4 кв.м., в пределах границ кадастрового квартала 23:47:0108001, (ориентир:  Краснодарский край, г. Новороссийск, 

<

...> сроком на 11  месяцев, в течении 5 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.  

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал. 

Представитель администрации явку представителя в судебное заседание не  обеспечил, против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям,  изложенным в отзыве на заявление.  

В судебном заседании 12.12.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 18 часов 00 минут  12.12.2023.  

После перерыва судебное заседание продолжено. 

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные  доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.  

АО «Национальная башенная компания» обратилось в администрацию  муниципального образования города Новороссийска с заявлением от 24.01.2023 № 117-23  о принятии решения о заключении договора на размещение объектов (антенной опоры  сооружения связи) на землях или земельных участках, находящихся в государственной  собственности Краснодарского края, без предоставления земельных участков и  установления сервитутов, в отношении земельного участка площадью 4 кв.м., в пределах  границ кадастрового квартала 23:47:0108001, (ориентир: Краснодарский край, г.  Новороссийск, 

<

...>).  

Администрацией муниципального образования город Новороссийск письмом от  29.03.2023 № 08.5-1333/23 отказано АО «Национальная Башенная компания» в праве на  использование земельного участка и, соответственно, в заключении договора на  размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных  участков и установления сервитутов на земельных участках.  

Основанием для отказа явилось то, что размещение объекта не соответствует  документам территориального планирования градостроительного зонирования,  требованиям нормативных документов, в том числе в области обеспечения безопасности  дорожного движения. Испрашиваемое место для размещения объекта расположено на  территории общего пользования, используемой в целях организации заезда к земельному  участку с кадастровым номером 23:47:0108001:3409, что не соответствует документам  территориального планирования, градостроительного зонирования. Кроме того, на  территории, в границах которой планируется размещение объекта, постановлением  администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.12.2018 № 5342  утверждена документация по планировке территории (проект планировки и проект  межевания) для линейного объекта ориентировочной протяженностью 10070 м. п.  «Инженерное обеспечение с. Борисовка, г. Новороссийск».  

Не согласившись с отказом администрации, заявитель обратился в суд с настоящим  заявлением.  

При рассмотрении настоящего дела суд принимает во внимание требования  статьи 133, статьи 168 АПК РФ, возлагающих на суды обязанность самостоятельно  определять характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а  также нормы законодательства, подлежащие применению, что соответствует правовой  позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в  постановлении по делу N 8467/10 от 16.11.2010.  

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов.  

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в  статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными  способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать  содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием  применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение  восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации  и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8  «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными  ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону  или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов  заявителя.  

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта,  решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух  юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным  правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для  отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие  действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

Оценивая заявленные требования на предмет соответствия оспариваемого  ненормативного акта органа местного самоуправления требованиям действующего  законодательства, суд исходит из следующего.  

В силу пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –  ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, за исключением земельных участков,  предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без  предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе, для  размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных  

объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации  (подпункт 6).  

Пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ установлено, что виды объектов, размещение  которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных  участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2  этой статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и  условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом  субъекта Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 г. № 1300  «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на  землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»  (далее – постановление от 03.12.2004 г. № 1300) утвержден перечень видов объектов,  размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления  земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).  

В соответствии с пунктом 11 Перечня, утвержденного постановлением  от 03.12.2014 г. № 1300, к видам объектов, размещение которых может осуществляться на  землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной  собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов,  относятся линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи,  для размещения которых не требуется разрешения на строительство.  

Согласно пункту 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской  Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, если в  соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации,  законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности  получение разрешения на строительство не требуется.  

Согласно пунктам 27, 28 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О  связи" сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств  связи, кабелей связи; средства связи - технические и программные средства,  используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки  сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и  программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении  функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с  измерительными функциями.  

В силу пп. 4.5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской  Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае размещения  антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения  средств связи.  

Исходя положений пункта 27 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126- ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) под сооружениями связи понимаются объекты  инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи),  созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.  

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края  от 06.07.2015 г. № 627 «Об установлении Порядка и условий размещения объектов на  землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута,  публичного сервитута на территории Краснодарского края» (далее - постановление  от 06.07.2015 г. № 627) утвержден Порядок и условия размещения объектов на землях или  земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  

без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута  на территории Краснодарского края (далее - Порядок).  

Положения Порядка распространяются на земли и земельные участки, находящиеся  в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных  участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам (пункт 1.2). Заявление о  заключении договора на размещение объекта заявитель подает в уполномоченные  исполнительные органы государственной власти Российской Федерации или  Краснодарского края или органы местного самоуправления муниципальных образований  Краснодарского края (пункт 1.3). Уполномоченными органами на принятие решения о  заключении (об отказе в заключении) договора на размещение объекта, заключение  договора на размещение объекта являются органы местного самоуправления  муниципальных образований Краснодарского края, в собственности которых находятся  земли или земельные участки, - в случае размещения объекта на землях или земельных  участках, находящихся в муниципальной собственности (подпункт 3 пункта 1.4).  

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении  договора на размещение объекта приведены в пункте 2.13 Порядка.  

В соответствии с пунктом 2.13 Порядка, решение об отказе в заключении договора  на размещение объекта принимается в случае, если:  

1) заявление и (или) документы, представленные заявителем, по форме или  содержанию не соответствуют требованиям, установленным уполномоченными органами,  указанными в пункте 1.5 раздела 1 Порядка;  

2) к заявлению не приложены документы, включенные в перечни, утвержденные  уполномоченными органами, указанными в пункте 1.5 раздела 1 Порядка;  

3) земельный участок, на котором планируется размещение объекта, предоставлен  физическому или юридическому лицу;  

4) размещение объекта не соответствует документам территориального  планирования, градостроительного зонирования, требованиям нормативных документов, в  том числе в области обеспечения безопасности дорожного движения;  

5) вид объекта, указанного в заявлении, не соответствует видам объектов,  установленным Перечнем;  

6) получена информация от органа, осуществляющего полномочия по  предоставлению земельного участка, предназначенного для размещения объекта, о  наличии обоснованных возражений относительно размещения объекта на  соответствующих землях или земельном участке;  

7) опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка,  испрашиваемого для размещения объекта, или аукциона на право заключения договора  аренды такого земельного участка;  

8) в отношении земельного участка, испрашиваемого для размещения объекта,  принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия  которого не истек;  

9) объект, в отношении которого предлагается заключить договор на размещение,  отсутствует в схеме (схемах) размещения объектов (далее - схема (схемы)) или не  соответствует схеме (схемам) в случае, если утверждение схемы (схем) в отношении  данного объекта предусмотрено пунктом 4.1 раздела 4 Порядка;  

10) размещение объекта, а также деятельность, связанная с эксплуатацией такого  объекта, не соответствует установленному режиму использования особо охраняемых  природных территорий или иных территорий, сопряженных с использованием  рекреационных ресурсов, водных объектов;  

11) в отношении испрашиваемого к размещению объекта имеется ранее  поступившее заявление от другого лица, отвечающее требованиям, предъявляемым к  форме и содержанию заявления, а также с приложенными документами, включенными в  перечни, которые утверждены уполномоченными органами, указанными в  

пункте 1.5 раздела 1 Порядка Пункт 2.13 содержит исчерпывающий перечень оснований  для отказа в заключении договора в размещении объекта.  

Как установлено судом, заявление АО «Национальная Башенная компания» о  принятии решений о заключении договоров на размещение объектов на землях или  земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитута,  публичного сервитута, подано в соответствии с вышеуказанным постановлением с  указанием предполагаемых целей, сроков использования, с указанием вида объекта,  размещение которого может осуществляться на земельном участке, а также с  приложением схемы границ предполагаемого к использованию земельного участка,  рабочей документацией, типовой проект размещения опоры.  

Судом установлено, что при подаче в администрацию  заявлений заявителем приложена проектная документация, содержащая  наименование «металлическая опора высотой 28,0 м».  

Предполагаемый к размещению объект представляет собой проектируемую  металлическую опору предназначенная для размещения оборудования освещения и  оборудования операторов цифровой сотовой связи.  

Таким образом, при обращении в уполномоченный орган заявитель подтвердил, что  планируемый объект не является особо опасным, технически сложным сооружением.  

АО «Национальная Башенная компания» в полном объеме предоставлены  документы, необходимые для принятия решения о заключении договоров на размещение  объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и  установления сервитута, публичного сервитута.  

Судом установлено, что сооружение связи не является ни промышленным объектом,  ни сельскохозяйственным. Эксплуатация сооружений связи не влечет загрязнения  окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощения, доказательств  обратного в материалы дела не представлено.  

Доказательства об установлении зоны с особыми условиями использования  территорий, а именно охранной зоны инженерных коммуникаций, на испрашиваемом  земельном участке администрация не представила.  

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден  приказом N 540, примечанием N 2 к которому предусмотрено, что содержание видов  разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного  указания в нем размещения, в том числе, антенно-мачтовых сооружений, если  Федеральным законом не установлено иное.  

В письме Минэкономразвития России от 18.03.2016 N Д23и-1239 разъяснено, что  примечание N 2 к приказу N 540 следует понимать как дополнение к любому из видов  разрешенного использования, указанного в Классификаторе, если иное прямо не  запрещено Федеральным законом. Таким образом, размещение указанных в примечании 2  к приказу N 540 антенно-мачтовых сооружений, допускается на земельных участках с  любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета  изменений в части разрешенного использования земельного участка. Данное положение  применимо ко всем категориям земель, за исключением случаев, когда размещение  некоторых видов линейных объектов запрещено правовым режимом определенной  категории земель.  

Вне зависимости от установленных градостроительным регламентом ограничений,  размещение антенно-мачтового сооружения, для установки которых не требуется  разрешения на строительство, допускается в границах любой из существующих зон, что  применимо ко всем категориям земель. Размещение сооружения связи не предполагает  обременения земельного участка, или ограничения доступа к нему.  

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской  Федерации от 09.06.2003 N 135 "О введении в действие Санитарных правил и нормативов  - СанПиН 2.1.8./2.2.4.1383-03" (вместе с "СанПин 2.1.8/2.2.4.1383-03. 2.1.8. Физические  

факторы окружающей природной среды. 2.2.4. Физические факторы производственной  среды. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих  радиотехнических объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы")  определены требования к размещению и эксплуатации стационарных передающих  радиотехнических объектов (базовые станции сотовой связи). Указанные санитарные  правила предназначаются для операторов связи осуществляющих размещение и  эксплуатацию базовых станций сотовой связи, а также для органов и учреждений  санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющей  государственный надзор.  

Общество не является оператором связи, не является владельцем оборудования  базовых станций сотовой связи, не занимается размещением базовых станций сотовой  связи. Общество осуществляет поиск и получение земельных участков, для последующего  размещения на них антенно-мачтовых сооружений, на которых впоследствии операторы  связи могут разместить оборудование базовой станции сотовой связи, для ввода в  эксплуатацию которого операторам связи потребуется получение санитарно-эпидемиологического заключения. Документами санитарного законодательства не  предусмотрена зависимость выделения земельного участка для размещения антенно-мачтового сооружения от выдачи санитарно-эпидемиологического заключения.  

Сооружение связи само по себе не является средством связи. На сооружение связи  не распространяется действие положений раздела III санитарных норм и правил СанПиН  2.1.8/2.2.4.1383-03, устанавливающих гигиенические требования к средствам связи  (передающим радиотехническим объектам, создающим электромагнитные поля  радиочастотного диапазона). Оператор связи до установки средства связи на сооружении  связи должен будет самостоятельно разработать соответствующую проектную  документацию, а также получить нормативно установленные согласования и разрешения,  а после установки и при эксплуатации средства связи - обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований.  

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, суд признает  необоснованной позицию заинтересованного лица об отказе в предоставлении услуги.  

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в  порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что у администрации отсутствовали  правовые основания для отказа обществу в предоставлении места размещения объектов  связи. Оспариваемые отказы противоречат требованиям ст. 39.33, 39.36 ЗК РФ, нарушает  права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности.  

Надлежащих доказательств того, что обществом нарушены требования  действующего законодательства, регулирующего использование территории для объектов,  заявленных к размещению, администрацией не представлено (статьи 65, 200 Кодекса).  

Аналогичные выводы содержатся в Определении ВС РФ  от 21.02.2022 г. № 308ЭС21-28919 по делу № А53-7645/2021, в постановлении  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.11.2021 г. по делу № А53-7647/2021.  

В качестве правовосстановительной меры в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель просит  обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Первая Башенная Компания»  путем заключения договора на размещение объектов на землях или земельных участках,  без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута  сроком на 11 месяцев, в течение 5 рабочих дней.  

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями  заявителя о способе восстановления нарушенного права. Данные требования не являются  самостоятельными и должны рассматриваться лишь в качестве предлагаемой меры по  восстановлению нарушенного права. Окончательное определение способа восстановления  

нарушенного права является прерогативой суда (определения Верховного Суда  Российской Федерации от 06.06.2016 № 309-КГ16-4912, от 28.12.2017 № 310-КГ17-19983).  

Из системного анализа положений статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, определяющей задачи судопроизводства в арбитражных судах, в  их взаимосвязи с положениями части 2 и пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации следует, что, признавая оспариваемый  акт недействительным или решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший  оспариваемый акт, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя.  

При этом необходимо также отметить, что по смыслу статьи 2 АПК РФ, судебные  акты арбитражного суда не могут подменять собой решения административных органов  по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы  законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку  это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной  ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.  

Таким образом, суд не вправе обязать уполномоченный орган, имеющий  собственную правоспособность, принять индивидуально-определенное решение.  

В качестве правовосстановительной меры в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает  возможным обязать администрацию в течение 10 дней со дня вступления решения суда в  законную силу принять решения о заключении договора на размещение объекта  сооружения связи.  

Вместе с тем, конкретный срок предоставления земельного участка для размещения  объекта будет определен администрацией в проекте договора, направленном в адрес  заявителя.  

Настоящий спор преддоговорным спором (иском о понуждении к заключению  договора) не является, рассматривается в порядке главы АПК РФ, поэтому конкретные  условия договора на размещение объекта, в том числе и срок размещения, в резолютивной  части настоящего решения не устанавливаются.  

Вопрос о сроке, на который администрация должна была заключить договор на  размещение объекта, обществом в ходе рассмотрения дела не поднимался, а  администрация конкретных возражений относительно срока заключения договора не  привела.  

В этой связи, арбитражный суд не находит необходимым указывать в резолютивной  части настоящего решения, что испрашиваемый обществом срок размещения объекта – 11  месяцев как это указано в заявлениях общества, отказ на которые обжалуется в рамках  настоящего дела.  

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа о 14.07.2020 г. по делу № А32-35179/2019.  

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным, выраженный в письме от 29.03.2023 исх. № 08.05-1333/23  отказ в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора на размещение  объектов на землях или земельных участках, без предоставления земельных участков и  установления сервитута, публичного сервитута, для размещения объекта (антенно-мачтовое сооружение), на земельном участке площадью 4 кв.м., в пределах границ  кадастрового квартала 23:47:0108001, (ориентир: Краснодарский край, г. Новороссийск, 

<

...>), как противоречащий положениям Земельного кодекса  Российской Федерации.  

Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск в  течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о  заключении договора на размещение объекта (антенно-мачтовое сооружение), на  земельном участке площадью 4 кв.м., в пределах границ кадастрового квартала  23:47:0108001, (ориентир: Краснодарский край, г. Новороссийск, 

<

...>), согласно заявлению АО «Национальная Башенная Компания» от  24.01.2023 и направить в адрес АО «Национальная Башенная Компания» проект договора  на размещение объекта.  

Взыскать с администрации муниципального образования город Новороссийск  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 353900, 

<

...> рублей в возмещение расходов по уплате  государственной пошлины.  

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной  инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной  инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если  такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной  инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья О.С. Левченко