АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-17318/2025 

Нижний Новгород 26 сентября 2025 года  

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 года 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:  

судьи Трясковой Надежды Викторовны (шифр судьи 9-529), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шлюндиной Ю.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного учреждения «Дирекция по организации питания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),  

о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,  

при участии в судебном заседании от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 г., от ответчика: ФИО2 по доверенности от 24.12.2024 г., 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция по организации питания» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 20.05.2025 № 062S519250002300 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.  

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.  

В определении от 06 августа 2025 года суд разъяснял сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.  

Руководствуясь указанными правилами, учитывая отсутствие возражений сторон, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.  

Исследовав письменные доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, 21.03.2025 страхователем (МБУ «Дирекция по организации питания») в Фонд представлен подраздел 1.2. формы ЕФС-1 на 1024 застрахованных лиц.  

Фонд провел проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой установлен факт несвоевременного представления сведений в отношении на 1024 застрахованных лиц.  

Результаты проверки отражены в акте от 09.04.2025 № 062S18250001789. 

По результатам проверки Фондом 20.05.2025 вынесено решение № 062S19250002300 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде взыскания штрафа в общем размере 512 000 рублей.  

Не согласившись с решением Фонда в части размера штрафных санкций, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», действовавшими в спорный период, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.  

В соответствии с п.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы, в частности о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (подпункт 3 пункта 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).  

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, предоставляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.  

Согласно статье 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в редакции от 28.12.2022 страхователь представляет в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 Федерального закона) в составе единой формы сведений «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В рассматриваемом случае в нарушение требований законодательства подраздел 1.2. «Сведения о страховом стаже» раздела 1 формы ЕФС-1 на 1024 застрахованных лиц за 2024 год представлены страхователем 21.03.2025, с нарушением установленного срока.  

Данное обстоятельство страхователь (Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция по организации питания») не отрицает.  

В этой связи привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, является обоснованным и правомерным.  

Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция по организации питания», не отрицая факт совершения правонарушения, заявило о снижении подлежащей взысканию суммы штрафа.  

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

Указанная позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.  

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.  

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

Руководствуясь вышеуказанными нормами права и правовой позицией Конституционного суда РФ, суд, приняв во внимание обстоятельства в качестве смягчающих ответственность: незначительный период просрочки, совершение правонарушения впервые, отсутствие наступления негативных последствий, признание вины, отсутствие умысла на уклонение от своевременного представления сведений полагает возможным снизить размер назначенного Фондом штрафа.  

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) от 20.05.2025 № 062S519250002300 о привлечении страхователя к ответственности  

за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в части назначения штрафа в размере 460 800 руб.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу муниципального бюджетного учреждения «Дирекция по организации питания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 50 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.  

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения.  

Судья Н.В. Тряскова