Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3553/2022

г. Нальчик

02 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 ноября 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола помощником судьи Шогенцуковой К.Х., 

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КБР, 

<

...>),

к местной администрации Верхнее - Чегемского сельского поселения Чегемского муниципального района; с. Верхний Чегем (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 361416, КБР, 

<

...>),

к Местной администрации Чегемского муниципального района, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 361401, КБР, 

<

...>)

третье лицо федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление ФСБ России по Кабардино-Балкарской Республики», г. Нальчик,

о признании права собственности

при участии в судебном заседании

от Пограничного управления ФСБ России по КБР ФИО1 по доверенности от 08.04.2022

в отсутствии иных лиц участвующих в деле, уведомленных должным образом

У С Т А Н О В И Л :

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к , в котором просит: признать за Российской Федерацией право собственности на объектынедвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером07:08:2400000:2, адрес местоположения: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемскийрайон, с. Булунгу, а также  на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 07:08:1400000:185, адрес местоположения: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, с. Шалушка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечены федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление ФСБ России по Кабардино-Балкарской Республики» (далее по тексту - Пограничное управление) и Управление Росреестра по КБР. 

В судебном заседании представитель Пограничного управления  поддержал заявленные  истцом требования, указав, что спорные объекты были возведены в интересах Пограничного управления при реализации программы по обустройству государственной границы, находятся в фактическом владении и пользовании пограничного управления  и не отчуждалось в пользу третьих лиц. Пограничное управление осуществляет возложенные на него государственные функции и реализует права владения, пользования имуществом органов безопасности, находящимся в федеральной собственности.  С учетом указанных обстоятельств  третье лицо просил удовлетворить заявленные требования. 

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса  РФ (далее АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Как следует из материалов дела в собственности Российской Федерации находятся земельные участки с кадастровым номером 07:08:2400000:2 из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для строительства пограничной заставы, расположенный по адресу: КБР, Чегемский район, с. Верхний Чегем и с кадастровым номером 07:08:1400000:185 из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, разрешенное использование: для специального использования, расположенный по адресу: КБР, Чегемский район, 1800 м. на северо-восток от с.п. Шалушка; принадлежат на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о праве собственности,  выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 24.10.2016 и выпиской из реестра федерального имущества от 11.08.2022 (том дела 1 л.д. 28-31; л.д. 33, 34-35).

Указанные земельный участки переданы в постоянное (бессрочное) пользование государственному бюджетному учреждению  «Пограничное управление ФСБ России по Кабардино-Балкарской Республики», что подтверждается свидетельством о праве от 10.05.2011 и кадастровыми паспортами земельных участков (том дела 1 л.д. 29, 32, 34-37). 

Согласно представленным кадастровым паспортам в отношении объектов недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером 07:08:2400000:2 расположены:

- жилой дом на 4 квартиры, кадастровый номер 07:08:0000000:5684, площадь 197,6 кв.м. (том дела 1 л.д. 60);

- автомобильный бокс, кадастровый номер 07:08:0000000:5678, площадь 198,9 кв.м. (том дела 1 л.д. 67);

- комплексное здание, кадастровый номер 07:08:0000000:5690, площадь 1106,2 кв.м. (том дела 1 л.д. 63-64);

- коновязь (навес), кадастровый номер 07:08:0000000:5682, площадь 42,0 кв.м. (том дела 1 л.д. 70-71);

- конюшня, кадастровый номер 07:08:0000000:5679, площадь 144,9 кв.м. (том дела 1 л.д. 74);

- техническое здание, кадастровый номер 07:08:0000000:5680, площадь 182,6 кв.м. (том дела 1 л.д. 44-45);

- Модульная котельная, кадастровый номер 07:08:0000000:5689, площадь 13,5 кв.м. (том дела 1 л.д. 48-59);

- склад (овощехранилище), кадастровый номер 07:08:0000000:5692, площадь 39,0 кв.м. (том дела 1 л.д. 40-41);

- склад РАВ, кадастровый номер 07:08:0000000:5683, площадь 48,3 кв.м. (том дела 1 л.д. 36-37).

- высоковольтная линия ВЛ-10 кВ, протяженность 20 м;

- наружная канализация, протяженность 100 м;

- газопровод наружный, протяженность 1976 м;

- наружные электрические сети, протяженность 275 м;

- наружные тепловые сети, протяженность 175 м;

- водопровод наружный, протяженность 700 м;

- очистные сооружения ККВ.9, площадь застройки 182,0 кв.м.;

- трансформаторная подстанция, площадь застройки 20,0 кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером 07:08:1400000:185, адрес местоположения: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, с. Шалушка расположены:

- здание боксов для хранения бронетанковой техники, площадь 1038,9

- наружная канализация, протяженность 418 м;

- воздушная линия электропередачи, протяженность 286 м.

Указанные объекты числятся в реестре федерального имущества, что подтверждается выписками по состоянию на 11.08.2022 (том дела 1 л.д. 38-39, 42-43, 46-47, 61-62, 65-66, 68-69, 72-73, 75-76).

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 31.12.2005  дирекция по обустройству государственной границы в Северо-Кавказском регионе Пограничного центра ФСБ России по обустройству государственной границы предъявила к приемке в эксплуатацию пограничную заставу «Булунгу» в составе: комплексное здание, техническое здание, общежитие на 4 квартиры, модульная котельная, дизельная электростанция, овощехранилище на 5 т., склад стрелкового вооружения, установка биологической очистки, трансформаторная подстанция, пожарные емкости, наблюдательная вышка, павильон для служебных собак, боксы на 4 автомашины, конюшня с коновязью на 8 лошадей, инженерные сети, благоустройство (том дела 1 л.д. 15-18).

Строительство указанных объектов осуществлено на основании титульного списка капитального строительства Северо-Кавказского регионального управления генеральными подрядчиками: ООО фирма «АММ-Союз» и субподрядными организациями ООО «Техноэлстрой», ООО «Микроклимат-КМВ», ООО «Топазсервис». Проектно-сметная документация разработана генеральным проектировщиком ГУП ПИ ФСБ РФ «Погрнпроект-1» и утверждена Первым заместителем директора - руководителем Пограничной службы ФСБ России от 28.12.2005 тз. № 15-05. Строительно-монтажные работы завершены в период с сентября 2004 года по декабрь 2005 года. 

Исходные данные для проектирования выданы дирекцией по обустройству государственной границы в Северо-Кавказском регионе Пограничного Центра по обустройству государственной границы, строительство осуществлялось по индивидуальному проекту. проектно-сметная документация утверждена руководителем Пограничной службы ФСБ России от 28.12.2005 № 15/05.

Мероприятия по охране труда, обеспечению взрывобезопасности, пожаробезопасности, охране окружающей природной среды и антисейсмические мероприятия выполнены в полном объеме, предусмотренном проектом. Государственной приемочной комиссией было принято решение о предъявлении к приемке объекта   пограничная застава "Верхний   Баксан" и принятии в эксплуатацию.

В соответствии с актом приемки (передачи) зданий, сооружений, военных городков от 01.12.2007 № 21/303/6/3-5а от Краснознаменного Северо-Кавказского пограничного управления ФСБ РФ были переданы на баланс пограничного управления ФСБ РФ по КБР военные городки, расположенные по адресу: КБР, Чегемский район, с. Булунгу и с. Шалушка (том дела 1 л.д. 19-21).

Спорные объекты отражены и в инвентаризационной ведомости войсковой части 2013, утвержденной 10.12.2007 (том дела 1 л.д. 22-27).

С целью оформления прав на спорные объекты недвижимости Пограничное управление направило запросы в адрес Управления архивной службы КБР от 22.03.2022 № и в МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства местной администрации г.о. Нальчик» от 23.03.2022, а также в местную администрацию Чегемского муниципального района КБР от 31.03.2021 и в администрацию Верхне- Чегемского с.п.  Булунгу от 24.05.2021 о предоставлении копий разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию  на указанные объекты (том дела 1 л.д. 161-162, 164-165, 167) .

Письмами от 05.04.2021 № 42-452/06-07/20 Архивная служба КБР, от 25.03.2021 № 45-ДАиГ-1-05/529 МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства местной администрации г.о. Нальчик» и от 30.03.2021 №55-117/1751   местная администрация Чегемского муниципального района КБР сообщили об отсутствии копий указанных документов (том дела 1 л.д. 163,166, 168).

Пограничное управление обратилось в адрес местной администрации Чегемского муниципального района КБР с заявлением от 09.08.2022 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов (том дела 1 л.д. 171).

Письмом от 22.08.2022 администрация отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов, указав на необходимость представления документов, предусмотренных статьей 55 ГрК РФ (том дела 1 л.д. 172-173).

В декабре 2021 года Управлением проведена строительно-техническая экспертиза (заключение № 024555/12/07001/382021/И-15 от 08.12.2021), из которого следует вывод о том, что: общежитие на 4 квартиры, коновязь, конюшня на 8 лошадей, склад, комплексное здание, овощехранилище, автомобильный бокс на 4 машины, техническое здание и инженерное оборудование по адресу: КБР, Эльбрусский район, с. Верхний Баксан, построены по проекту, с соблюдением технологии строительно-монтажных работ и применением качественных строительных материалов, не создают угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся в знании и в непосредственной близости от них (том дела 2).

В связи с отсутствием копий разрешений на строительство, копий разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в органе местного самоуправления, и в силу утери либо отсутствия по иным причинам указанного разрешения у Пограничного управления, а также в виду невозможности получения нового разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в административном порядке спустя 17 лет после завершения строительства, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о признании права собственности.

Изучив материалы дела и выслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) защите подлежит нарушенное или оспоренное право, или законный интерес

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственника возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам предусмотрена п. 1 ст. 263 ГК РФ, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении участка.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права. Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем совместном Постановлении Пленумов от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (п. п. 58, 59) разъяснили, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, даже если право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Следовательно, из приведенных выше норм следует, что возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество предоставлена лицу, в чьем владении находится имущество.

Как установлено судом, спорные по настоящему делу объекты недвижимости были возведены в порядке выполнения работ по обустройству государственной границы по заказу Пограничной службы ФСБ России в Северо-Кавказском регионе, что подтверждается актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатации спорных объектов (т. 1 л.д. 15-18). Объекты приняты федеральную собственность и отражены в реестре государственного имущества, что подтверждается выпиской из реестра от 11.08.2022 (том дела 1 л.д. 38-39, 42-43, 46-47, 61-62, 65-66, 68-69, 72-73, 75-76). Спорный объект расположены на земельных участках, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности и соответствует целевому использованию, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д. 28,29,32,33 34-37). Право собственности на спорные объекты не были зарегистрирован ранее.

Принимая решение по настоящему делу суд учитывает, что спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке, принадлежащем истца на праве собственности. Возведенные объекты соответствует целевому назначению земельных участков, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости в котором указано предназначение участка «для сторительства пограничной заставы (Т.1 л.д. 29) и «для специального использования» (том дела 1 л.д. 34-37).

Материалами дела подтверждено, что правообладатель земельного участка обращался в адрес администрации с заявлениями о получении разрешительной документации. 

Технической состояние спорного объекта недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных и иных норм и требований, технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации. Спорные объекты используются по назначению Пограничным управлением, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию, не нарушает права и интересы других лиц, что подтверждается заключением автономной некоммерческой организации «Центр строительных экспертиз от 08.12.2021 № 024555/12/07001/382021/И-15638, представленным в материалы дела (том дела 2).

Таким образом, спорные объекты недвижимого имущества возведены на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации с соответствующим видом разрешенного использования, с соблюдением строительных норм и правил и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Ответчики отзыв на исковое заявление не представил, о наличии каких либо правовых притязаний на  спорный объект недвижимости не сообщили.

С учетом указанных обстоятельств суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что спорные объекты недвижимости возведены за счет средств федерального бюджета, бремя по содержанию несет истец и третье лицо- Пограничное управление, спорные объекты состоят на учете в реестре  государственного имущества Российской Федерации, объекты недвижимости согласно заключения соответствуют требованиям строительных, санитарных и иных норм и требований, используется по назначению и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию, суд удовлетворяет заявленные истцом требования.

При обращении в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика, однако по правилам статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики также освобождены от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

Р Е Ш И Л :

Признать за Российской Федерацией право собственности на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, с. Булунгу, на земельном участке с кадастровым номером 07:08:2400000:2:

- жилой дом на 4 квартиры, кадастровый номер 07:08:0000000:5684, площадь 197,6 кв.м.;

- автомобильный бокс, кадастровый номер 07:08:0000000:5678, площадь 198,9 кв.м.;

- комплексное здание, кадастровый номер 07:08:0000000:5690, площадь 1106,2 кв.м.;

- коновязь (навес), кадастровый номер 07:08:0000000:5682, площадь 42,0 кв.м.;

- конюшня, кадастровый номер 07:08:0000000:5679, площадь 144,9 кв.м.;

- техническое здание, кадастровый номер 07:08:0000000:5680, площадь 182,6 кв.м.;

- модульная котельная, кадастровый номер 07:08:0000000:5689, площадь 13,5 кв.м.;

- склад (овощехранилище), кадастровый номер 07:08:0000000:5692, площадь 39,0 кв.м.;

- склад РАВ, кадастровый номер 07:08:0000000:5683, площадь 48,3 кв.м.;

- высоковольтная линия ВЛ-10 кВ, протяженность 20 м;

- наружная канализация, протяженность 100 м;

- газопровод наружный, протяженность 1976 м;

- наружные электрические сети, протяженность 275 м;

- наружные тепловые сети, протяженность 175 м;

- водопровод наружный, протяженность 700 м;

- очистные сооружения ККВ.9, площадь застройки 182,0 кв.м.;

- трансформаторная подстанция, площадь застройки 20,0 кв.м.

Признать за Российской Федерацией право собственности на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Кабардино-Балкарская Республика,  Чегемский район, с. Шалушка на земельном участке с кадастровым номером 07:08:1400000:185:

- здание боксов для хранения бронетанковой техники, площадь 1038,9 кв.м.,

- наружная канализация, протяженность 418 м;

- воздушная линия электропередачи, протяженность 286 м.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

 

Судья                                                                               Ю.Ж. Шокумов.