АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Тел.460-945, факс 460-952, E-mail:sakhalin.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-5039/2019

г. Южно - Сахалинск

18 февраля 2020 года

Резолютивная часть оглашена 13.02.2020, решение в полном объеме изготовлено 18.02.2020.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью геофизическая компания «Зонд» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

третьи лица: ФИО2, ФИО3

о взыскании убытков в виде переплаты пенсии по вине работодателя,

 

при участии:

от истца – ФИО4 по доверенности № 4 от 09.01.2020,

от ответчика и третьих лиц – представители не явились 

 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с указанным исковым заявлением.

В обоснование требований истец ссылается на несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М в отношении ФИО2 и ФИО3, что повлекло за собой переплату.

Определением суда от 14.08.2019 указанное заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства 

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2. 

Определением от 02.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Этим же определением к участию в деле третьим лицом привлечена ФИО3.

В предварительном заседании суд завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению спора по существу, далее судебное заседание неоднократно откладывалось.

В судебном заседании 13.02.2020 представитель истца поддержала заявленные требования, представила документы, затребованные судом.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще в силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ (ответчик, ФИО3) и п. 2 ч .4 ст. 123 АПК РФ (ФИО2).

В порядке ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, ФИО3 и ФИО2 являлись пенсионером по старости (выплатные дела № 134672, 078808), одновременно продолжая трудовую деятельность в обществе с ограниченной ответственностью геофизическая компания «Зонд», которое является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

За апрель 2018 года обществом в установленный законом срок не были представлены персонифицированные сведения по форме СЗВ-М (исходные), в том числе в отношении ФИО3 и ФИО2

02.07.2018 управлением вынесены распоряжения о перерасчете размера пенсии, согласно которым ФИО3 и ФИО2 назначены ежемесячно с 01.04.2018 страховые пенсии по старости и фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом индексации, как неработающему пенсионеру. Общая сумма пенсий с выплатой составила 27 708,64 руб. у ФИО2 и 29 620,89 руб. у ФИО3

В июле 2018 год данным лицам выплачивались пенсии с фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом индексации.

15.06.2018 обществом в пенсионный фонд представлена отчетность по форме СЗВ-М (исх.) за апрель 2018 года, в том числе в отношении ФИО2 и ФИО3

В связи с допущенным обществом нарушением установленного законом срока представления данной отчетности за апрель 2018, он был решением пенсионного органа привлечен к ответственности в виде штрафа, и данный штраф взыскан судебным приказом Арбитражного суда Сахалинской области по делу № А59-352/2019 от 11.02.2019.

Также ввиду предоставления обществом сведений о работе пенсионера в апреле 2018 года пенсионным фондом выявлена ошибка, допущенная при установлении размера пенсии, что отражено в решениях и протоколах управления от 27.07.2018, которыми также установлено, что выплаты пенсионерам осуществлялись с переплатой в период с апреля 2018 по июль 2018.

Считая, что в результате неправомерных действий ответчика, который не предоставил в установленном порядке сведения о работающих у него застрахованных лицах, работающим пенсионерам за период с 01.04.2018 по 31.07.2018 выплачена повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости с учетом индексации как неработающему пенсионеру, и поэтому бюджету Пенсионного фонда был причинен ущерб на общую сумму 28 161,04 руб., Фонд направил ответчику письмо, которым предлагал в добровольном порядке возместить ущерб.

Претензия оставлена обществом без удовлетворения, в связи с чем управление обратилось в иском о взыскании с ответчика данных сумм в качестве убытков.

В соответствии с ч.1 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 6 ст. 26.1  Закона № 400-ФЗ, решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии, страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Статьей 15 ГК РФ определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Управление настаивает на требовании, утверждая о том, что факт работы пенсионеров выявлен только после предоставления учреждением сведений за апрель 2018 в июне 2018.

Судом установлено, что ввиду отсутствия сведений о работе пенсионеров в апреле 2017 года в соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ управление 02.07.2018 приняло решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений).

При этом, из материалов дела следует, что ответчиком нарушены сроки сдачи отчетности за апрель 2018, данные отчеты сданы 15.06.2018 года, тем самым на момент принятия решений от 02.07.2018 г истец располагал достоверными сведениями о работе пенсионеров у ответчика в апреле 2018 года.

Также, в последующие месяцы – май, июнь 2018 года ответчик представлял сведения персонифицированного учета своевременно, следовательно, с момента представления указанных сведений за май 2018 года (предоставлены 15.06.2018) у истца имелась возможность уточнить сведения об осуществлении третьими лицами трудовой деятельности и не принимать решение о начислении пенсии указанным пенсионерам, как работающим.

Между тем, располагая данными сведениями, пенсионный фонд, принимая во внимание лишь несвоевременность предоставления отчетности за апрель 2018 года, 02.07.2018 принял решение об установлении повышенного размера выплаты пенсионерам.

Таким образом, по состоянию на 02.07.2018 (момент принятия истцом решения об установлении пенсионеру повышенного размера пенсии как неработающему) у истца имелись сведения, что пенсионеры на эту дату работают, тем самым оснований для установления повышенного размера пенсии по состоянию на 02.07.2018 у истца не имелось.

С учетом изложенного, суд не усматривает вины отвтчика в начислении истцом повышенного размера пенсии указанным пенсионерам на основании решения от 02.07.2018.

Доводы истца о том, что они обязаны были принять такое решение в установленные законодательством сроки, тогда как по вновь поступившим сведениям у них также установлены сроки их обработки и с учетом этих сведений 20.07.2018 принято решении об отмене выплат, суд не принимает в качестве доказательств вины ответчика в произведенных спорных выплатах, исходя из следующего.

Так, в пункте 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии".

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

В свою очередь, частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Из анализа содержания указанных норм права следует, что при принятии решения об установлении повышенного размера пенсии пенсионный фонд обязан проверять все имеющиеся у него сведения в отношении данного пенсионера на момент его принятия, а не по истечении иного какого-либо времени.

Следовательно, управление в силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ на основании представленных ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2018 года могло и должно было уточнить факт осуществления пенсионерами трудовой деятельности.

Аналогичные выводы содержатся в судебных постановлениях, принятых Пятым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Дальневосточного округа по делу А59-5430/2018.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для взыскания заявленных истцом сумм с ответчика в виду отсутствия вины ответчика в начислении истцом пенсионерам повышенного размера пенсии с 01.04.2017 и отсутствия его последующего перерасчета при последующем поступлении сведений об их работе у данного работодателя.

Поскольку пенсионный орган освобожден от уплаты государственной  пошлины, то вопрос об уплате государственной пошлины в бюджет судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р  Е  Ш  И  Л:

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

Судья                                                                                     С.В.Кучкина